舟山：书记进站倾听，代表共话民生

阴冠平

创新工作机制 基层单元放大民主效应

“现在屏幕上展示的是市人大常委会依托基层单元应用场景，专门为‘民生面对面·书记市长走进基层单元’活动开发的驾驶舱，左边是意见建议收集模块，围绕本期主题，已征集代表意见1232 条……”

2022年9月21日下午，一场别开生面的“民生面对面·书记市长走进基层单元”系列活动在舟山市定海区城东街道人大代表联络站举行，舟山市委书记、浙江舟山群岛新区党工委书记何中伟走进基层单元，围绕“普惠托育服务”主题，征求基层代表和群众意见建议。

今年以来，舟山市人大常委会坚持把基层单元建设作为牵一发而动全身的重大改革项目攻坚突破，坚持高起点谋划、高标准建设，全力打造具有地方辨识度的标志性成果，更好推动全过程人民民主重大理念在舟山落地生根、开花结果。

日前，舟山市委办公室印发了《“民生面对面·书记市长走进基层单元”系列活动方案》，围绕人大践行全过程人民民主理念，深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，分层分类部署了五大活动载体。其中，书记市长走进基层单元活动作为引领性的主体活动，明确了主题征集、入站协商、问题督办以及群众意见闭环处理等机制。

“我们正是要通过建立这个机制，体现人民代表大会制度优势，通过数字赋能完善人大民主民意表达平台，推动工作下沉基层单元、服务民生，更好实现民有所呼、我有所应。”舟山市人大常委会负责人介绍。

代表“吐槽”部门领办征询恳谈很接地气

“希望大家敞开心扉，没有什么可以顾忌的，既然是‘吐槽’，就要真刀真枪地‘吐’，我们一定会认真加以改进！”何中伟开场说。

“作为一名二胎妈妈，在生活中格外关注托育工作。因为普惠托位供给不足，我身边的很多宝妈花了大价钱上着早教机构，但场所、安全、师资却不能让人放心。”舟山市人大代表包孟娜不遮不掩第一个发言，“我就想问一下，早教中心的托班到底是谁在管，是市场监管局还是卫健部门在管？”

“今年民生实事项目有‘新增普惠托位’的内容，我觉得这个项目完成得一般。”普陀区人大代表徐华东翻着手里的一份材料紧接着说，“里面写着完成普惠托位811 个，实际入托只有477 个，民生实事项目到底有没有在发挥惠民功效，是不是提前做了规划？”

“是应该详细做一个规划，定海的公办园还出现招生不足吃不饱的现象。”定海区人大代表徐文儿有同感。

“目前，普陀区发了一个文件，对二孩、三孩入托费按缴费基数给予减免补助，像我这样的情况一年可以省一万多元的托育费，虽然我在普陀区工作，但不是普陀户籍无法享受这个政策。”群众代表何梦娇表达了自己的无奈。

“普惠托位”成为座谈会上的高频热词。普陀区人大代表戚巧燕坦言，她调研的普惠民办幼儿园价格差距非常大，她认为同样是普惠性民办幼儿园，是不是应该有一个收费标准范围的划定。

“价格差距那么大，怎么能体现普惠呢？”何中伟也有同感，他要求相关部门尽快研究出台统一的普惠托育收费标准。同时，抓紧建立托育服务发展体系和管理制度，明确软硬件设施、服务内容、师资配备等标准，推进托育服务更加规范完善。

“代表和群众提出的意见建议，让我们很受启发。”舟山市卫健委主要负责人表示，目前，全市针对普惠托位确实还没有出台统一的指导意见，也没有统一的补贴标准，下一步，将联合其他部门共同努力，补齐“普惠托育”问题的短板。

群众“吐槽”，部门领办，面对面交流，实打实解决。这正是建立“民生面对面·书记市长走进基层单元”工作机制的目的所在。

代表联络站里，能听到最真实的民意

活动现场，一段代表前期调研的视频引起了大家的关注，座谈会前，舟山市人大常委会组织市区两级人大代表，深入10 多家托育机构进行实地走访和座谈交流；通过基层单元应用场景“主题发布”模块，向全市36个代表联络站和五级人大代表征集意见建议1300 余条，充分吸纳民意、汇聚民智。

“视频里面的普陀区北安幼儿园，调研的时候园长跟我说起，身处老城区，周边拥挤，道路狭小，无固定停车位，这也在一定程度上影响了幼儿园的生源。”普陀区人大代表顾珊红反映。普陀区相关负责人当场表态，帮助幼儿园解决停车位问题，为家长接送提供便利。

“我是位于偏远海岛的一名人大代表，嵊泗岛屿众多，悬水小岛分散遍布，办园成本高，希望能设立舟山市悬水小岛托幼一体化办园基金，扶持海岛的幼托机构。”

座谈中，嵊泗县人大代表刘红芬在菜园镇人大代表联络站，通过基层单元应用场景视频连线，以“云参与”方式提出意见建议；岱山县人大代表在秀山乡人大代表联络站也提出了希望幼托机构提供“三餐两点”和延长托管的服务。

长达两个半小时的互动，代表和群众还就公办幼儿园托幼一体化、普惠托育供给、乡镇幼儿园运行等提出意见建议，均一一得到回应。

“我们要真抓实干，马上办，人大要紧跟督办，形成闭环管理，不能不了了之！”何中伟现场跟进，话语掷地有声。他强调，要深入践行以人民为中心的发展思想，以马上就办、真抓实干的作风和行动，合力推动舟山托育服务更加惠民利民，把“一老一幼”民生实事办好、办实、办出成效。

“这次进基层单元活动，代表和群众提出的意见建议，经过梳理后，将分层分类转交给相关部门，部门办理后及时反馈结果。市人大常委会将依托数字化平台持续跟踪督办，形成民情民意收集、分析、处理整个流程的办理闭环。”舟山市人大常委会主任张明超说。同时，市县人大还将上下联动，对代表集中反映的问题通过明察暗访的方式进行“回头看”，确保“件件有回应”“事事有着落”。■