昔阳县测土配方施肥技术存在的问题及建议

宋志峰

（昔阳县现代农业发展中心耕保站，山西 昔阳 045300）

在日常的社会生产实践活动中，农民普遍存在着施肥结构不合理、施肥方法不得当、部分农作物过量施肥等问题，2004年6月湖南省一农民曾祥华向温家宝总理提出了测土配方施肥的要求，农业农村部迅速指派专家帮助他解决了这一问题，自此拉开了我国新一轮测土配方施肥技术推广的序幕。昔阳县也于2006年开始承担了测土配方施肥补贴资金项目，根据国家和省、市农业农村部门指示精神，在全县范围内着力推广测土配方施肥技术。工作中，严把技术关，认真按照农业农村部《测土配方施肥技术规范》的要求，不断提高测土配方施肥技术的入户率和到位率，努力提高农民科学施肥水平，在农业增产、 节支、提质、增效和环保方面取得了良好的实施效果。

1 测土配方施肥技术的应用现状

多年来 ，昔阳县紧密围绕“测、配、产、供、施”五个重点环节，认真组织开展有关测土配方施肥项目的十一项重点工作，在玉米、谷子、马铃薯、蔬菜、果树等作物上推广测土配方施肥技术，截至2020年底，全县3.13万hm耕地测土配方施肥技术覆盖率达到了96%，主要粮食作物玉米化肥利用率稳定在40%左右，全县化肥用量逐年减少，为我县农业农村绿色环保可持续发展奠定了基础。

1.1 农民科学施肥的意识已经得到普遍提高

随着测土配方施肥工作的不断深入，绝大多数农民的施肥观念发生了明显转变，坚持学习和应用科学施肥技术的意识大大提高，目前，测土配方施肥技术已深受农业种植户的普遍认可，并在农作物增产与生态环境保护上取得了双赢功效，基本改变了以往盲目施肥和重化肥轻有机肥的老旧观念，“化肥减量增效与耕地质量保护项目”的实施效果得以真正体现。

1.2 农民增收节支成效明显

通过测土配方施肥技术的推广和应用，昔阳县粮食作物单产水平得到明显提高。2020年，经过对配方施肥田的测产调查及汇总观察点的结果表明，项目实施区玉米平均增产25kg/667m，总增产727.5万kg，产值1455万元，全县减少化肥用量55.93t（折纯），减少肥料投资13.31万元，全县减肥增效1455万元左右，均增收50.00元/667m。测土配方施肥技术对全县农业增产、农民增收起到了积极的推进作用，从节本、增收两方面提高了农民种植的经济效益。

1.3 农田生态环境得以改善

测土配方施肥技术改变了以往农民只重视农作物产量而不注意过量施用化学肥料对土壤和水资源造成破坏，以及只顾省时省力对化肥进行撒施、表施等不合理施肥方法造成面源污染的不良习惯，大大地减少了过量施用化学肥料带之而来的面源污染，减轻了农田生态环境污染的压力。特别是近年来深耕、旋耕等现代农业机械措施与肥料施用配套结合，提高了肥料资源利用效率和农产品品质，为实现农产品质量安全作出了贡献。

2 测土配方施肥技术存在的问题

2.1 农业土肥技术力量严重不足与测土配方施肥技术的专业性和复杂性之间的矛盾突出

一方面，目前县、乡（镇）土肥技术人员少、力量弱，特别是缺少高素质、懂专业、有工作经验的土肥专业技术人员，而测土配方施肥技术专业性、技术性强，涉及面广，环节多，工作量大，采土化验、试验示范、配方研制和指导培训，整套技术需要大量的专业技术人员完成，给测土配方施肥技术的研发和推广带来许多困难；另一方面，随着测土配方施肥技术的工作中心由粮食作物扩展到果树、蔬菜等经济作物施肥指标体系的建立和耕地地力评价等工作的不断深入，技术力量严重不足与工作量大、技术要求高之间的矛盾也越来越突出。另外，专业技术人员编制不够稳定，由于机构改革、借调等原因致使部分熟悉专业技术人员中途发生工作调动，缩减了技术力量。加之，专业技术队伍老龄化现象严重，缺少年轻的高素质专业技术力量，面临专业技术人员脱节风险。

2.2 肥料企业规模生产与农民分散经营土地之间的矛盾，严重影响着配方肥料的到位率

虽然配方肥企业都是严格按照相关要求经过招标认定的，但配方肥料实际供应到户仍然存在着一定困难。因为大多数配方肥生产企业只能进行批量化、规模化生产，很难适应一家一户的种植需肥，而农民分散经营土地，土壤养分变异大，配方肥各养分之间的比例因作物、地力状况、管理水平等差异较大，配方多变，批量小。如今农户需要的是针对能够满足自己个性化需求的配方肥料，市场上普遍采用的“大配方”，必须根据不同农户的需求特点经过精心调整，才能适应生产需求。如果长期一味地采用大区域、大配方的方式生产配方肥，容易导致农民丧失对配方肥料的兴趣。

2.3 大面积推广测土配方施肥技术的要求与农业种植户素质不相适应

眼下，农村年轻力壮的青壮年劳动力大量向城镇转移，留下从事农业种植的多为老人和妇女，这些人对测土配方施肥知识的认识度较低，接受新技术的能力较差，对配方肥应用的主动性不够积极，以及肥效结果调查和对配方肥使用信息的沟通、反馈不足，都不同程度地影响着新技术的大面积推广。

2.4 项目资金不足和资金到位晚，在一定程度上影响了新技术的推广和运用

资金不足使得田间试验中一部分需要化验的样品和样品项次不能完全化验，影响了测土配方施肥技术成果应用的质量；资金到位较晚，导致取土化验、田间试验、配方卡制作发放等工作需要项目实施单位垫资开展工作，在一定程度上影响了工作进展。同时，由于资金到位晚，使得项目资金需要在较短的时间内集中支付，容易出现项目资金支出不及时的问题。

2.5 对测土配方施肥技术的实施管理不够规范

近几年由于城市改造、楼房拆迁、办公场地缩减、机构改革等原因，原有的化验室场地被拆、仪器设备及相关配套器材失落，好多测土配方施肥工作无法开展，严重影响了项目技术的推广和应用。

3 对测土配方施肥技术的建议

3.1 统一思想，充分认识长期开展测土配方施肥工作的重要意义

一直以来，测土配方施肥深受社会各界的普遍认同，越来越多的农民渴求学到最新的科学施肥技术，测土配方施肥已经不仅仅是一项专业性、技术性强的长期性、基础性工作，现在已发展成为一项必须长期坚持的支农惠农政策，科技服务逐渐成为农业种植户的长期需求，因此，必须转变观念、提高认识，进一步统一思想，把测土配方施肥技术作为服务“三农”的长期工作，科学谋划、长远考虑，从思想认识、人员队伍、装备手段、技术体系、工作机制等各个方面入手，既要打好眼前测土配方施肥工作的“歼灭战”，更要打好今后长期开展测土配方施肥工作的“持久战”，竭力夯实测土配方施肥工作基础，确保各项技术服务真正落实到位。

3.2 建立长效机制，打造一支过硬的土肥技术推广队伍

经过十多年的不懈努力，昔阳县土肥技术力量有了明显提高，但是，没有从根本上解决人员编制和经费等实质性问题，存在技术骨干普遍年龄较大、后继无人等现象。迫切需要采取措施，稳定现有队伍，不断引进德才兼备、事业心强、有奉献精神和爱岗敬业的年轻技术人才，进一步充实土肥技术推广队伍，强化培训，不断提高队伍素质，随时迎接新技术挑战。

3.3 加强宣传培训，不断推进农民施肥观念的根本性转变

一方面要把宣传培训作为推进测土配方施肥工作的战略任务来抓，将宣传培训所需经费纳入测土配方施肥补贴范围，持之以恒地开展针对农民的宣传培训和示范引导，使越来越多的农民从根本上改变传统的施肥陋习，牢固树立科学施肥观念。另一方面建议建立配方肥补贴机制，对配方肥料给予适当的补贴，充分调动土地生产者应用测土配方施肥技术的积极性。

3.4 创新机制，助力配方肥生产应用

采取多种形式，调动广大肥料企业和社会力量广泛参与，实现配方肥料的推广和普及，进一步创新机制。鼓励以作物为重点，按照不同土壤供肥性能，研制区域性的基肥肥料配方，进一步完善“大配方、小调整”的具体运作模式，由企业组织定点生产、定点供应，农业农村部门根据不同的区域、作物和目标产量，确定合理的施肥种类、施肥数量，通过发放施肥建议卡或施肥指导意见，指导当地农民合理使用；鼓励生产企业、乡镇农技站和肥料经销商，构建和完善基层配肥、供肥服务网络，在乡、村一级，采取连锁、超市、配送等方式，为农民提供面对面的技术指导和配肥服务，探索解决配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾，确保配方肥高科技、高质量、高速度及时供应到田。

3.5 健全技术体系，不断提高测土配方施肥技术水平

依靠科技力量进一步完善蔬菜、果树以及其他经济作物的施肥指标体系建立，重点开展农户调查、田间取土、分析化验、配方制定等环节新技术、新方法的研究，采取切实可行的措施引导项目单位应用新技术，减轻工作强度，提高工作效率，加大测土配方施肥专家咨询系统和耕地资源信息管理系统的开发力度，全面提高县域信息化管理水平和科技服务能力。

3.6 完善和规范测土配方施肥技术的实施管理

配套完整、规范、标准化的化验室实施，充分发挥其技术支撑作用，更好地为测土配方施肥、耕地质量建设、以及其他农业重点工作提供技术服务，建议相关部门高度重视。

4 科学施肥技术的应用展望

4.1 领导高度重视，责任分工明确

为了把工作真正落到实处，取得实效，县政府部门高度重视，由分管农业的副县长亲自组织农业、财政部门的主要负责人成立了测土配方施肥工作领导小组，负责具体工作方案的制定、工作组织、协调指导和监督检查，积极吸收农业专家和技术人员组成技术指导小组，详细制定和规划昔阳县测土配方施肥技术年度工作方案，分别召开测土配方施肥工作安排会，负责县域内培训和指导工作，严格工作制度，强化责任落实，确保技术进村、入户、到田。

4.2 加强技术骨干培训，发射带动全社会广泛关注

测土配方施肥技术涉及面广、专业性强，为了保证技术到位，政府部门不断加大对测土配方施肥技术的培训力度。一方面组织相关技术骨干积极参加部、省、市组织的技术培训会和研讨会；另一方面组织乡（镇）、村技术人员和农民技术员、种植大户、科技带头人、肥料经销人员等发放测土配方施肥技术手册和光盘加以培训。发射带动周边农户充分了解测土配方施肥在粮食增产、农民增收、农业增效等方面的作用，努力扩大其社会影响，逐步形成从上而下大力支持、高度重视、普遍欢迎、广泛关注的良好局面。

4.3 规范示范布设，注重示范引领

严格按照示范工作的“三个结合”开展布置示范，即：示范工作和高产创建活动相结合、示范工作和种粮大户相结合、示范工作和农民专业合作社相结合，充分显示强有力的示范带动作用。

4.4 探索长效机制，确保配方肥进村入户

积极整合各种资源，努力探索长效机制，按照“一县一厂、一乡一人、一区一方、一村一点、一户一卡”的运作模式，不断探索，扎实工作，使测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个环节实现有效衔接，确保配方肥足额进村到户、科学使用到田。

4.5 整合项目资金，提高实施效果

加强项目融合和配套组装，将测土配方施肥项目和各个农业工程项目结合起来，把测土配方施肥技术作为这些项目的重点配套技术，奠定肥力基础，提供技术保障，有力地提高这些项目的经济、社会、生态效益，同时也有力地促进测土配方施肥项目建设，收到良好效果。

4.6 规范资金管理，强化监督检查

在项目管理工作中，按照相关制度规程，对项目补贴资金的补贴对象、内容、标准、资金拨付、使用与管理等严格要求，专款专用；对配方肥定点生产企业的认定、配方的审核、配方肥质量的监督、配方肥供应等严格管理，对测土、配方、供肥等环节采取有效监督措施，确保配方肥质量，让农民用上放心肥。

5 结论

测土配方施肥不仅仅是一项简单的技术，它是由一系列理论、方法、技术、推广模式等组成的体系，是直接关系到农作物稳定增产、农民收入稳步增加、生态环境不断改善的一项“日常性”工作，只有全社会积极参与，各司其职，各尽其能，才能真正推进测土配方施肥工作的开展。在改革开放的今天，只要全县人民广泛关注、政府部门大力支持、各行各业踊跃参与，加之农技推广人员一如既往的研发和推广、应用，测土配方施肥技术定会为我县乡村振兴和农业绿色可持续发展做出应有的贡献。