健康中国视域下全民健身发展策略提升路径探索

张雨哲 李浩 河南理工大学体育学院

发展全民健身，成就健康中国。健康是人类永恒的追求，也是社会文明进步、国家富强和民族昌盛的标志。全民健身是一项发展策略，它的提出和实施，可以提高人们的健康水平和身体素质，它也是健康中国的核心环节、有力支撑和重要的组成部分。

一、健康中国和全民健身的内涵

健康中国和全民健身是两个不同的概念，但两者相互作用、相互依存，都是为了实现人民的健康和国家的发展。

（一）健康中国的内涵

一个人的健康是其立身的根本，而一个国家人民的健康则是这个国家立国的根基。健康中国的核心是提升国人的健康水平，优先发展人们的健康，不管是社会生活还是经济发展的过程，都以健康作为目标，在财政上保障人们的健康需求，在政策上向健康进行倾斜，从而维护人们在健康上的权益。

1.身心健康。健康不仅包括身体健康还包括心理健康，其中前者是后者的物质基础，后者是前者的精神支柱，这两方面相互促进；健康中国的前提是身体健康，它的评价标准包括寿命、死亡率、体质等要素，身体健康的变化会引起人们的心理出现问题，而不健康的心理也会对人们的身体健康造成影响，这两方面是相互影响的。

2.经济健康。在经济上保持健康的增长是健康中国能够顺利建设的动力，是保障国家机器可以长期运转的重要因素。目前，在经济高速增长的同时，也带来了环境污染、资源浪费等问题。另外，在经济发展的过程中健康产业的增速却比较缓慢，这和人们的实际健康需求并不协调。我们应该更重视老龄化产业等健康产业的发展，建立结构更加优化、体系更加完整的健康产业，让其成为经济发展的新引擎。

3.环境健康。环境是影响健康的一个重要因素，特别是在城镇化建设和工业化的进程中，环境的影响日益突出。它的主要特征是环境友好、生态绿色，包括自然和社会两方面的环境。比如在自然环境方面，包括地表水的质量、空气的质量、森林覆盖率、工业污染源等等内容；在社会环境方面，保证社会氛围、社会风气等等。环境的健康是保障人们得以生存和发展的基础，同时它也关系到我们整个人类的健康。在城镇化和工业化高速发展的今天，环境对健康的影响也在日益增加。

4.社会健康。社会健康是指人们健康的消费、生产和生活，经济社会的发展和健康共同发展、有机融合。健康中国以健康优先为理念，构建友好型的健康社会，从而实现全民的健康。目前，我国在社会保障、教育、就业、医疗、养老等方面也出现了一些问题，我们要转变发展的模式，以健康为出发点和归宿，不断地健全各种社会制度，完善各种保障体系，提高服务水平，从而达到全民健康。

（二）全民健身的内涵

全民健身是健康地进行生活和提高体质的保障和基础。全民健身主要包括三方面的内容。

1.运动参与。它是指人们为了提高自己的身体健康，同时丰富自己的文化生活，有计划地参与到休闲体育、运动锻炼等的一种运动行为。它包括直接参加运动锻炼，也包括看体育比赛等对体育运动的情感倾向等活动。它还分为消费行为和参与行动，前者是指因为参与到运动锻炼中而产生消费的一种行为，后者指参与运动的程度、意识、项目、形式等。

2.健身环境。健身的环境是保障全民健康可以顺利开展的一个要素，它包括社会环境和自然环境。社会环境包括健身宣传、健身组织、健身指导、健身政策、健身活动等，它对进行全民健身起着推动作用；自然环境指在国家的财政投入下，健身设施和健身场地的建设，它是一种物质基础，对于全民健身能否顺利开展起着决定性的作用。

3.健康体质。健康的体质是进行全民健身的目标，它包括心理健康和身体健康。前者指人们对社会有很好的适应能力，意志、情感、行为、认知等都非常积极，可以进行健康的调节；后者指人们的身体条件较好，在运动方面的能力较强。健康的体质可以为社会经济的发展提供充足的人力资源。

（三）全民健身和健康中国的关系

不管是全民健身还是健康中国，都是以实现人们幸福美满、身心健康为出发点。健康中国包括健康优先、预防为主、健康产业、改革创新四大理念，对全民健身起着引领的作用；全民健身更偏重于实践，它从体育政府组织、广大民众、体育产业、体育社会组织等四个方面和健康中国的四大理念进行契合，它是实现健康中国的重要举措和手段。

1.体育政府组织契合健康优先。体育政府组织在制定方案、落实工作时，首先要考虑的因素就是健康，把健康优先贯穿于工作的全过程：把健康优先作为核心，在出台健康政策时要把健康放在第一位，防止政策出现偏移；把健康优先融入在卫生、医疗等领域的政策主题中，消除本位缺失的情况，防止出现垄断，通过简政放权来加快转型，建设服务型的体育政府组织。在健康优先理念的指导下，体育政府组织更加注重全民健身和竞技体育之间的和谐发展，不断地强化竞技体育的促进和引领作用。

2.广大民众契合预防为主。预防为主指打造健康外部环境，在这种环境中形成一种文明、健康的生活方式，防止人们出现疾病。对广大民众来说，预防为主的影响主要表现在：第一，通过医卫融合、医体融合干预医疗卫生，监督民众的健身，监控他们的身体状况；通过营造健身环境，为广大民众提供一个环保、卫生、健康的环境。第二，使全民健身更加科学化，不断地向民众普及相关科学健身方面的知识，加强对他们进行科学健身的引导，制定科学的运动处方，避免人们出现运动损伤；如果出现损伤能进行自我保护和救治。

3.体育产业契合健康产业。全民健身已经升为发展策略，这对健康产业来说是发展的一个良好契机，健康产业要抓住发展的机遇，促进体育产业向着健康的方向发展，比如加快其转型升级，让其不断地适应现代民众的健康需求，促进体育产业向更高、更好、更快的方向发展；另外，全民健身运动的发展，可以刺激消费，拉动内需，使我国的经济结构更加健康。

4.体育社会组织契合改革创新。目前，体育社会组织和政府职能部门还存在着千丝万缕的联系，而通过改革创新，可以加快体育社会组织的发展，使政社分离，发挥出其独当一面的作用。体育社会组织要不断地补充新的血液，构建纵向发展的格局，拓宽影响力，以全国性的组织为龙头，以各级组织为枢纽，产生“羊群效应”，不断地提升服务质量和服务能力。

二、实施全民健身的难点

全民健身并不是一句简单的口号，我国人口众多，实施全民健身并非易事，在实施的过程中也有很多问题，也会遇到很多困难。

（一）民众健身意识不强

开展全民健身，民众必须要有健身意识，但是目前我国很多民众仍然没有健身意识的理念，这是因为有的人认为强身健体靠药补或者吃保健品就可以了，有的人喜欢远远地欣赏不愿意参与，有的人只对娱乐性的活动感兴趣，还有的人是因为平常工作繁忙、生活压力大觉得健身是浪费时间……基于此，国家应该给予全身健身以财力和政策支持，同时领导干部要有健身意识，带领更多的人投入到健身中。

（二）没有科学健身指导

健身需要科学进行，要根据自己的身体条件，制定健身方案，最好由专业人士指导，然后依据循序渐进的原则进行健身，从而得到较好的锻炼效果。但在实际生活中，有的人健身随意而为之，结果没能健身反而伤害到了身体健康，因为健身导致伤病的案例不绝于耳，因此提高民众的健身知识素养和科学指导非常重要。

（三）健身器材不够完备

目前，仍然有很多地方缺乏完备的健身器材，还有的地方的健身器材维修和保护缺乏专人负责，器材不能正常使用、出现故障的情况较多，比如有的体前屈测试仪出现刻度不准确、死机等现象，有的皮脂厚度仪弹簧出现松弛，有的器材脚踏出现松动等等，这些情况都会影响到全身健身的开展。另外，健身项目不够丰富也成为制约全民健身发展的一大因素，在很多地区，人们健身的形式只有跳广场舞和健步走，其他形式寥寥，这让对这两项活动不感兴趣的人只好望洋兴叹，在健身面前止步。

（四）场地配置不够均衡

场地是进行全民健身的物质基础，也是硬件要求，但是目前我国还存在城乡和东西部体育场地配置不够均衡的问题。一些西部地区健身场地面积大，但健身的人很少，利用率非常低；一些农村场地狭窄，甚至被占用，这和城市形成巨大反差，也影响到了健身的平等。

（五）政府职能定位不清

目前，我国的政府职能向服务型政府转变，但在转变过程中也出现了一些问题。比如一些政府部门对体育活动或者赛事进行干预，致使一些社会团体不能发挥自己的作用，影响到他们工作的积极性，从而也影响到全身健身运动的推进和发展。

（六）法律法规不够健全

法律法规是保障人民切身利益的支撑，健全的法律法规能促进事业的发展。目前，我国对于全民健身方法的法律法规不够健全，有的条例已经实施多年，已经和当前社会发展不相适应，不管是针对性还是时效性都出现了脱节的现象，不能保障人们进行健身的权益。比如前几年曾引起社会关注的“毒跑道”事件让人们的健身蒙上了一层阴影，这也会影响到全民健身运动的正常开展。

三、在健康中国视域下提升全民健身的路径

打造健康中国，需要发展全民健身。在健康中国的视域下，提升全民健身的路径有很多，我们要结合我们国家的实际，把这些方法科学地落地，从而实现全身健身和健康中国的目标。

（一）加大宣传力度，营造健身氛围

全身健身运动的开展需要以民众积极的健身意识为基础，我们应该加大全民健身的普及力度，加强宣传，在全社会弘扬强身健体的作用，树立健康体魄的荣誉感，从而营造出良好的健身氛围；挖掘民族传统的健身项目，提高民众参与的热情，并把这种热情转化为行动，从个人荣誉转化到集体荣誉。

我们要加大科学健身知识的普及，让广大民众在健身中受益，让他们从喜欢健身升级为科学健身；在全社会宣扬健身的科学作用和预防为主的思想，加强科学宣传，让各个年龄段的人们都能认识到运动和健身是我们幸福生活可以正常开展的根基；领导干部要积极参与到健身中，并树立健身榜样，传递健身正能量，让全民健身成为一种新风尚。

（二）合理配置资源，加强体质监测

对于已经建成的体育场馆等体育运动场地，要不断地提高其利用率，同时还要做好升级换代；对于大型体育场馆可以实行免费开放，或者降低使用的费用，让更多的民众获得锻炼的机会，参与到运动中；缩小城乡的差距，在城市社区完善15分钟健身圈建设，让民众能够更方便地参与到全民健身中；在农村要科学规划体育场地，可以利用空闲地或者旧工厂来科学合理地配置资源，既保证规模适当，避免浪费，又要方便、实用；要不断缩小我国东部和西部体育场地等资源不平衡的差距，根据当地特色因地制宜开展特色体育运动，实现体育资源的均衡发展。

健康的体魄是我们进行正常工作、生活和学习的基础，我们要重视监测民众的体质，保证监测结果的准确性，把健身运动和医疗卫生结合起来。我们要加强宣传监测体质的重要意义，提升全民对此的重视程度和认真态度，从而更好地对体质进行科学的指导和评价。我们还要不断地建立国人的健康模型和数据库，不盲目健身；在监测体质的过程中，如果有的因身体问题要进行医疗干预，那么要做到“防”和“治”的结合，推动医疗和体育的合作。

（三）进行科学指导，完善相关法律

全民健身的有效、科学的开展，离不开专业人士的指导，我们不断地发挥社会专业体育指导员的作用，提高其工作积极性，为民众讲解科学健身的有关知识，回答健身咨询，传授运动的相关技巧。我们要加大对这些专业人士的培养力度，通过高校及体育竞技人才的培养，为开展全民健身提供更多的专业人才。

作为一项发展策略，我们要不断地完善全身健身的有关法律法规，通过相关的法律或者政策来保障全民健身活动能够顺利开展。比如做好体育场地和体育设施的监管，严把质量关，使设施更科学、可靠、安全，保证器材设施正常使用不缺损，保证场地的环境卫生，提升民众参与全民健身的积极性和满意度，提高他们的锻炼兴趣。

（四）加强政府职能，深化体制改革

加强服务型政府的建设，执政为民，政府部门要明确在全民健身中自身的责任，加大政策倾斜和财政投入，不断地满足民众的物质需求；要明确社会组织的职责，特别是厘清体育企业、体育社会组织以及政府之间的关系，做到权责明确，各司其职，各负其责，发挥各自的作用。

健康中国的提出和实施，坚持健康优先，强调健身对健康的重要意义。我们开展全民健身的发展策略是健康中国的要求，这就要求我们要加快体育政府组织的改革，发挥政府在顶层设计、政策导向、科学规划和监督检查上的主导作用，对各项工作进行细化、深化和具体化，调动全社会的热情，实现共建共享。

四、结束语

健康是人们生活的基础，也是人类共同的追求。如今，全民健身成为发展策略，这体现了国家对民众健康的殷切期盼和高度重视。在健康中国视域下，我们要不断总结全民健身的经验，保证全民健身的顺利进行，从而保障民众的身心健康，以实现国家的健康发展和民族的美好未来。