从四个方面狠下功夫 提高基层末端落实质量

徐庆东 郑 健

崇尚实干、狠抓落实是我党我军的优良传统，也是习主席对干部经常强调的基本要求。基层作为落实各项决策部署的最末端，一旦抓落实出了问题，部队建设和战斗力提升将会受到极大影响。抓好末端落实，应从四个方面狠下功夫。

思想认知决定具体行动。当前部队很多工作落不到位、踩不到底，根本原因是从严抓落实的思想树得不牢。有的搞片面落实，盯着上级关注的强调的抓一抓，按下葫芦浮起瓢，工作落实漏洞百出；有的抱有“过了今年这个事就不用干了”的侥幸心理，拖拖拉拉、躲避落实，甚至一些重要的活动踩虚落空，从近年巡视巡察通报情况看，不少单位因往年工作落实不到位被严肃问责；还有的搞假性落实，一味强调“开过会了部署过了”，把安排部署等同于落实工作，只有部署的“上篇文章”没有落地落实的“下篇文章”。如果任由这些错误认知主导官兵思想，抓落实就会成为“水中月”“镜中花”，极大影响基层建设成效。对此，必须加强思想引领，深入学习习主席关于抓落实的重要论述，着力强化依法按纲抓落实的思想，引导基层官兵把各类法规制度作为抓工作落实的根本遵循，决不能偏离法规制度搞选择性落实，必须抓全面抓经常抓反复，切实推动基层各项工作全面发展、全面进步；着力强化刚性抓落实、不抓落实就要被问责的思想，使抓落实成为自觉行动、不抓落实成为带电的“高压线”；着力强化盯住末端真抓落实的思想，既要全局谋划抓统筹，更要扑下身子到一线解难题抓督导验成效。

面对当前任务越来越重、工作节奏越来越快、落实要求越来越高的新常态，如果仍沿用老经验、老办法，工作成效将会大大降低，也是难以持续的。必须紧跟形势要求和部队实际，不断探索改进抓落实的科学方法。要注重统筹做减法。旅团机关对上级部署的工作不能一味原文转发基层，而要在充分吃透上级意图基础上做好统筹设计，尤其是一些共性要求要做好“合并同类项”，为基层抓落实排除不必要的干扰。要结合实际做加法。注重把上级要求和本级实际联系起来，既要把规定动作严格落实好，又要根据单位的具体实际搞好优化设计，把落实工作与解决问题、推动建设结合起来，防止出现应付式任务式抓落实。要运用科技做除法。针对当前部队反映的多头重复统计、随意索要素材等干扰基层精力、影响基层工作秩序问题，充分借鉴和运用科技手段，推进政治工作数据中心建设和局域网建设，实现人员信息统计、“双争”评比、请休假审批等日常占用基层时间较多的统计工作自动化，为基层减压减负，保证基层干部把心思用在主业上、抓落实抓在关键处。

近年来，部队持续深入开展各项教育整顿，主动作为、狠抓落实的思想和行动渐渐成为自觉，基层党组织和干部骨干在战备训练、政治教育、推进建设等创造性抓落实方面发挥了关键重要作用。但不容忽视的是，部分党组织战斗堡垒作用发挥不好、调动引领抓落实的氛围不浓，干部和军士骨干队伍感知不深、经验不足、能力不足的问题还不同程度存在，必须把建强基层党组织、发挥好干部骨干作用作为推动落实的一个重要方面抓紧抓实。一是靠法规制度保证。随着政策制度改革不断深入，新规新矩不断出台，各项指示要求越来越多，如果不注重加强对法规制度的学习掌握，不注重经常用法规制度对标检视工作，就容易在抓落实上出现隐患漏洞。二是靠培训学习提升。旅团机关通过党支部书记集中培训、大政工日常态帮带、比武竞赛同台比试等方式，党委领导面对面组织教方法、解难题、搞研讨，帮助基层干部学习积累实践经验、提高抓落实的工作能力。三是靠挂钩帮带引路。严格落实党委机关挂钩帮带、当兵蹲连、参训跟训等抓建制度，尤其要突出基础薄弱和小散远单位，党委常委重点帮弱带新，定期到基层一线帮助理思路、定目标、教方法、解难题，同时要注重调动发挥好基层党委分流减压、靠前帮带的“前沿哨所”作用，切实提高末端落实质量。

导向就是引领，就是最好的指挥棒。激励官兵担当任事、真抓落实，既要立起“让干得好的人有更多选择权”的鲜明导向，也要把板子打到不抓落实的具体人身上。一是压实责任。制定旅营权责清单，既放权赋能，充分尊重基层的人员使用权、工作安排权、财物支配权，也要进一步强化责任，明确需要基层落实的责任清单，让基层知道要干什么、谁来干、什么时候干好，切实形成人人有事干、事事有人管的良好局面。二是加强检查。通过机关日常不打招呼检查、季度常委带队综合检查和年度班子考核等时机，对基层经常性工作落实情况进行检查讲评，及时发现问题、解决问题。三是奖惩激励。把抓落实能力、干工作成绩作为干部评价、“双争”评比、表彰先进、选调交流的重要依据，对不抓落实的要旗帜鲜明地进行谈话提醒、批评教育，激励广大官兵争有方向、抓有干劲。四是真心关爱。通过年度办实事计划、困难问题周报等方式，积极为基层官兵协调解决随军就业、子女入学、家庭矛盾等实际困难，改善工作生活条件，多方位解除基层官兵的后顾之忧，切实让基层干部骨干在抓落实谋建设中有获得感自豪感成就感。