广东数字经济高质量发展问题及对策研究

陈明忠 ，周树彪

（1.汕头职业技术学院 机电工程系， 广东 汕头 515078；2.汕头大学 继续教育学院， 广东 汕头 515063）

当前，欧美发达国家已将数字经济作为振兴实体经济的新动能，全面抢占全球产业竞争制高点。我国目前也在大力推动数字经济的高质量发展。党的十九大报告提出要推动人工智能、互联网和大数据与实体经济深度融合，在绿色低碳及创新引领、共享经济与中高端消费、人力资本服务与现代供应链等领域形成新动能与培育新增长点。作为制造业大省，广东当前正处于转换增长动力和转变发展方式的关键时期。因此，发挥广东的数据资源富集优势，推进发展数字经济，打造数据驱动发展新方式，实现实体经济与信息技术融合渗透，形成广东经济增长新动能，推动广东向数字经济强省、制造强省和网络强省转变，最终以数字经济高质量发展驱动广东实现“四个走在全国前列”。

一、本课题研究的理论基础

数字经济的两个重要构成内容是产业数字化与数字产业化。其中，数字产业化是其基础部分，而产业数字化是其融合部分。因此，研究数字经济的发展必须从其构成要素开始。

(一)数字经济概念的提出

二十世纪九十年代，数字经济概念开始提出。加拿大商业策略大师唐·泰普斯科特于1995 年出版他的研究著作，题目是《数字经济：网络智能时间的希望和危险》，在书中他阐述了互联网对社会和经济的影响，使其成为“数字经济”概念的第一提出人。

(二)对数字经济概念的界定

1996 年，美国IT 专家Tapscott出版《数字经济时代》一书，书中从美国信息高速公路普及后的新经济体制进行研究，并阐述了数字经济的形态。在1998 年美国商务部的《浮现中的数字经济》报告中提出了数字信息产业将引领全世界的经济发展潮流。并于2004 年界定了数字经济的概念，认为数字经济是以数字技术为前提条件的电商活动等要素组成。2016 年，Vasilis Kostakisa 等人认为社会环境将对数字技术基础设施建设发展产生直接影响，对消费者的消费行为和产品设计等也产生一定的影响。

二十世纪九十年代，我国也开始关注信息与网络经济，进入二十一世纪也开始数字经济的研究热潮。乌家培是最早研究网络经济的经济学家，他认为数字经济本质上是网络经济的一种新形式。洪银兴也认为数字经济实际早已融入我国的新经济中，只不过发展比例过小而没在经济结构占主导。2006 年学者刘宇以互联网视角研究数字经济，认为互联网已成为科研中获取社会服务、经济贸易和信息的新手段。2008 年学者张越、李琪认为数字技术推动加快互联网发展，使互联网成为推动数字化发展的重要技术。2013 年学者朱欣民认为数字技术已经成为全球经济发展的新动能。2015 年学者何师元也认为互联网技术、物联网技术、云计算和大数据已成数字经济发展的技术支持，也是实现虚拟化与在线化、数据化与智能化的重要基础。

因此，本课题研究认为，数字经济是以信息、通信和技术(ICT)为代表的传统信息技术，以及新一代信息技术中的云计算技术、大数据技术、人工智能技术、移动互联网技术和物联网技术等的共同作用下，以丰富的数据作为新生产要素，推动各行各业数字化变革，从而形成多种形态的新经济业态的统称。

(三)数字经济的特征

2017 年G20 杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，权威性定义了数字经济的内涵，提出“数字经济是指以使用数字化的信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以ICT 有效使用作为效率提升的系列经济活动”。由此可对数字经济的特征进行界定：高附加值、智慧性和创造性是数字经济的基本特征。其特征如下：

1.数字化。即生产、交换、消费和分配等社会再生产的全部环节都融入了数字技术，不但推动传统产业的升级改造，而且催生多种形态的新型产品和新产业模式，尤其是推动技术由手工文本资料和业务操作向数字经济转变，使数据成为经济快速发展的“新石油”，并在新阶段推动经济发展模式的改变。

2.网络性。数字经济的载体是因特网，由此决定数字经济的特征是网络化。因为网络化是一种重新对组织的功能、性质等进行审视的网络，包括所有层次的生产、商业和消费功能。

3.价值性。体现在普惠性与效率性两个方面。一是普惠性，表现在数字技术为个人用户、就业、公共服务和经济增长等带来的实惠巨大，而且个别数字产品在使用时存在外部经济性，而使其呈现价值性特征。同时，数字产品每增产一个单位产品，会使单位产品生产成本按比例递减。二是效率性，表现在数字技术使信息获取成本降低，并有效减少时空因素对经济活动的制约而降低经济交易成本，推动产品开发、技术创新和技术扩散。

4.高渗透性。当前数字经济正在推动生产与消费、产业间的融合。因为数字经济使供给侧的产业边界越来越模糊，使需求侧的某些数字技术快速渗透到传统的农牧业和制造业等一二产业中，推动传统产业的扩张发展，使农牧业、制造业与服务业三大产业的界限模糊，并促进三大产业相互融合。

二、推动广东数字经济高质量发展的基础优势

当前，在我国的数据存储量中广东居于第一位，而且产业数字化的进程正在进一步加快，在信息技术领域的上市公司123 家，名列全国第一，还有比较完善的数字技术基础设施，这将为广东数字经济高质量发展提供基础。

(一)粤港澳大湾区已成为我国数字经济发展高地

2019 年，广东全省数字经济总产值4.88 万亿元，占全国数字经济总产值的13.6%，同2018 年相比增长13.2%，比同期广东全省GDP 增速高出7%，全省数字经济占广东GDP 的比重由2016 年的37%上升到2019 年的45%。特别是广深两市数字经济产值均突破万亿元，两市占全省数字经济总产值的66%。莞惠佛珠4 市数字经济产业也有良好的基础。

(二)构建广东数字经济高质量新发展格局趋势明显

2019 年，广东全省多数地市数字经济增长速度均高于本市GDP 的增长速度，这就说明数字经济在广东全省的发展新格局。同时，广东省2019 年数字产业化发展势头良好，数字产业化规模达到1.7 万亿元，同2018 年相比增长5.6%。其中，茂湛佛阳揭汕(汕头)6 市的产业数字化对数字经济贡献率均超过全国平均水平的80.2%。清韶肇江云广潮中梅汕(汕尾)10 市的产业数字化占广东全省数字经济总值的70%，说明广东全省数字产业化的结构正在转型升级。还有2019 年广东全省的产业数字化规模也达3.2 万亿元，占广东全省数字经济总量的64.5%，比2017 年提高4%，这也说明构建广东数字经济高质量新发展格局趋势明显。

(三)结构持续优化推动数字经济盈利能力的不断提升

1.数字经济结构不断优化。2016-2019 年，在广东全省数字经济的核心产业中，代表电子信息制造业的计算机、通信和其他电子设备制造业的占比持续下降，而互联网与软件行业增长速度却明显加快，在信息与软件技术服务业方面的增加值为年均28.6%，互联网服务业方面的增加值为年均36.7%，在广电和电信服务业方面的增加值占比也明显提高，如表1 所示。

表1 广东数字经济核心产业制造业与服务业结构变化

2.数字经济核心产业盈利能力快速提升。2016-2019年广东规上数字经济核心产业的盈利能力和经济效益稳步提高。全省规上数字经济核心产业总利润在2019 年达到4153 亿元，同比2016 年增长140%，年均增长率达到12.0%，2019 年的利润总额占全省规上工业和服务业利润的29.1%。

3.以新业态新模式推动新型消费发展。在数字经济的引领下，广东的在线经济及跨境电商、金融科技及移动支付、新零售等新模式和新业态发展迅速，使全省2019年的电商销售额达到30168.24 亿元，占全国电商销售总额的17.8%，电商采购额21902.50 亿元，占全国电商采购总额的21.6%。

(四)以加大研发投入增强创新能力

十九大以后，广东的数字核心技术研发经费不断增加，2019 年全省共投入数字经济核心产业研发经费1227.07 亿元，比2016 年增长38.4%，如表2 所示。

表2 2016-2019 年广东研究与数字经济核心产业经费支出

而且随着研发经费投入的加大，促进广东数字经济核心产业发明专利数快速增长。全省数字经济核心产业发明专利在2019 年达到13.79 万件，同2016 年相比提高113.2%。并占广东全省发明专利数的67.9%，如表3 所示。

表3 2016-2019 年广东数字经济核心产业发明专利数

(五)稳步推进数字经济基础设施建设

据国家IPv6 发展监测平台数据，到2021 年1 月，广东全省IPv6 发展指数已处于较高水平，达到58.1%。截至2019 年底，广东全省建设开通5G 基站36988 个，完成20户以上自然村光网覆盖5000 个，珠三角9 市的乡镇、粤东西北的县城均实现5G 网络覆盖，全省人口覆盖率达到90%以上。同时，广东还聚集了海思半导体、鹏鼎控股、硕贝德、华为、中兴、OPPO、vivo 等5G 关联和核心企业，从而稳步推进广东数字经济基础设施的建设。

三、推动广东数字经济高质量创新发展面临的问题

近年来，广东积极推进数字经济领域的创新创业活动，使数字经济呈现高速发展态势，数字经济总量从2016-2020 年连续五年居全国省级第一位。但发展上也面临诸多问题。

(一)省内区域发展不平衡

广东共有21 个地市，省内各地市在资源要素禀赋、经济基础等方面差异明显，在数字经济规模上大湾区的区域分化特征突出。广深两市数字经济产值均已超过万亿元，但全省目前仍有15 个地市的数字经济产值在1000亿元以下。广深莞珠4 市的人均数字经济产值均在万元以上，但全省目前仍有12 个地市人均数字经济产值在万元以下，其中湛云阳揭4 市的人均数字经济产值在4000元以上。大湾区内部各地市的数字经济发展差距也较大，且其差距比全国各区域间的差距还要大。在全省21 个地市中，有5 个地市的数字经济增速15%以上，有9 个地市在10%以上，有7 个地市在10%以下，说明广东省内各地市之间数字经济发展的不平衡。

(二)全省企业数字化转型协调发展不足

首先，不同规模企业的数字化转型不一致。其中，大型和龙头企业由于抢占发展先机而率先实现数字化转型，但众多的中小企业受转型投入成本大、惯性思维的影响，企业数字化转型呈现被动局面。其次，企业之间数字化转型呈现冷热对半局面。其中，对推进数字化转型持积极主动态度的是数字化应用度高的企业、服务商和平台商，但对于绝大多数传统企业来说，数字化转型的预期收效不明确和投入成本大，因而企业对数字化转型升级呈被动或不敢态度。最后，同一产业链中的不同环节数字化发展不协调。其中，提供原材料的上游中小企业往往不愿进行数字化转型，从而导致同一产业链中下游环节在数字化转型中难以协同，并制约同一产业链的上中下各环节的数字化转型。

(三)创新驱动中的数据驱动能力不足

到2019 年，广东省每万人口的发明专利数16 件，全国排名第五，与上海(20 件)、北京(25 件)对比差距较大。全省多数重点行业的关键产品与核心技术受制于国外个别国家，高科技芯片自给率只有15%，其余85%的芯片依靠进口供应；5G 核心关键技术(无线射频芯片等)的进口超过80%；对于人工智能关键技术，广东的研发目前仍落后于欧美发达国家，也落后于国内的浙江省和北京市；广东虽然拥有庞大的数据资源，但目前未得到充分的开发和利用，创新驱动中的数据驱动能力不足。

(四)中小企业向智能化转型的动力不足

到2019 年，广东制造业信息化指数49.4，影响与效益、产业应用两项分指标全国排名第五、七位，落后于江苏(第二位)和浙江(第三位)；规模以上制造企业的关键工序数控率只有35%、网络化率只有45%，更落后于江苏、上海和北京等省市。同时，在工业34 个细分行业中，广东有25 个生产装备数控化率低于44%的全国平均水平。

(五)高端和复合型人才结构性短缺

到2019 年，广东从事互联网职业346.7 万人，少于北京(417.8 万人)。同时，机器人工程师缺口大，多数企业缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。

四、推动广东数字经济高质量创新发展的对策

2018 年8 月23 日，首届中国国际智能产业博览会在重庆举行，习近平总书记在贺信中提出“加快推进产业数字化与数字产业化”的重要方略。因此，广东要主动抓住数字产业化和产业数字化两大方向，实现双轮驱动。通过重点强化基础设施建设和突破关键核心技术，进一步推动数字经济产业链水平的提升。

(一)精准定位，建设国家数字经济发展先导区

广东目前的产业数字化与数字产业化水平已进入全国先进行列，数字经济基础设施能力也全面提升，数字治理体系初步完善，未来可以成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

1.精准定位，抓住数字产业化和产业数字化两大方向

(1)加快数字产业化建设。即是利用现代信息技术的市场化加快数字产业的发展形成。由于商业模式创新、管理创新和信息技术创新可以催生新模式、新业态和新产业。因此，广东在数字产业化过程中，要重点关注信息通信、软件服务和区块链等产业，培育壮大人工智能、大数据、区块链等新兴数字产业，提高通信设备、关键软件等产业水平。构建基于5G 的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源等领域开展试点工程。

(2)加快产业数字化建设。即是通过现代信息技术，全链条、全方位和全角度对传统产业进行升级改造。调查表明，企业数字化每提高10%，国民经济人均GDP 将增长0.5%-0.6%，而产业数字化可以创新带动改革和以增量带动存量，并利用人工智能、互联网和大数据与实体经济的深度融合，提高社会全要素生产率。因此，广东要在产业数字化过程中，推动传感器、超高清视频和工业机器人的发展，实现数据赋能全产业链的协同升级。

2.建设国家数字经济发展先导区

(1)以系统布局统筹推进。以战略和系统思维，依托“双区”“一核一带一区”等战略部署，统筹推进人工智能、区块链、大数据、工业互联网等数字经济领域各类试点示范，系统推进广东数字经济高质量发展。

(2)以先行先试率先发展。以深化改革打破与数字经济高质量发展不相适应的体制机制障碍，在创新资源国际化配置、数据要素市场培育和核心技术攻关等方面率先突破与先行先试，打造全国数字经济创新发展示范引领区，并对全国辐射带动全国数字经济创新发展。

(3)以数据驱动激发活力。通过发挥广东数据资源丰富的独特优势，推动广东数据要素的有序流动和高效汇聚，通过对数据资源价值进行充分挖掘来打造经济发展新动能，构建以数据驱动为关键特征的广东数字经济发展新形态。

(4)以技术引领抢占高地。广东应着力对前沿引领技术进行前瞻性布局，推进广东“六链融合”(技术链、数据链、产业链、政策链、人才链、资金链)，提升广东数字经济核心产业在国内外的竞争力。

(二)加强数字关键技术攻关，打造广东数字科技创新资源集聚新高地

要依托广东的优势产业链，重点突破超高清、柔性显示和量子点等新型显示技术。以集成电路行业为载体，推动GPU、CPU、SSD、DSP 等技术的重点突破，发展面向专用和通用芯片等领域的生产服务能力、高端定制设计和研发。以网络技术为载体推进IPv6、5G 和6G 等新技术的研发，在前沿技术领域，推动超并行处理体系结构和高速运算系统等超级计算技术的重点突破。

1.梳理数字科技短板软肋，寻找备份源与替代源。要以“清单制”形式对全省数字科技短板软肋进行有效梳理，加快寻找来源可靠的数字科技备份源和替代源，从根本上解决“卡脖子”技术因为外国封锁而断供问题。同时，建议广东省政府制定数字科技专项研发计划，集中力量攻关工业软件、核心电子元器件和高端芯片等短板技术，打造广东数字科技研发链。

2.强化人才供给。建立多类型与多层次的高端人才培训体系，推动高校开设数据工程与科学等专业，培养数据工程师。采用适岗与多岗的交叉培训形式培养复合型、实用型和综合型人才；制定数字科技顶级人才的吸纳计划，在应用推广、学术交流和标准研制等方面加强国际合作，以数字经济创新活动全过程需求和创新生态系统为中心，定期举办数字经济的国际创新合作论坛和国际技术转移论坛；积聚全球创新人才，依托数字科技前沿领域建设国家数字科技实验室，牵头全球大科学计划，通过全球创新资源聚集主动融入全球数字科技生态系统与创新链条，从而积聚全球数字科技创新人才，助力广东数字经济关键技术的攻关。

3.打造广东数字科技创新资源集聚新高地。一是部署推进重大科技专项。实施广东省重点领域研发计划，围绕5G、大数据、人工智能、云计算等数字技术相关领域部署一批重大科技专项扶持和研发计划，切实增强关键核心技术研发和供给能力。二是打造技术创新平台。建设大湾区国际科技创新中心、新一代人工智能开放创新平台，推进网络空间科学与技术、人工智能与数字经济等国家、省实验室建设，推动数字技术创新集聚发展。三是构建协同创新体系。推动港澳创新资源参与信息技术领域省实验室建设，推进大湾区交叉研究平台和前沿学科建设。推动高校、科研院所与企业创新人才合作培养模式，强化数字经济领域人才储备。

(三)推动地市数字经济协调发展，拓展广东数字经济发展新空间

当前，全国各省正在全面重构各自的数字经济发展优势。因此，推动广东各地市数字经济建设，需要调整全省的产业政策和发展战略，需要设计其总体发展的“主轴”、核心产业支撑的“基础”、筑好人才结构的“巢穴”、开放合作连接的“圈层”、创新驱动发展的“策略”，使数字经济在广东蓬勃发展和落地生根，不断打开广东发展新空间。

1.加强总体发展的“主轴”设计。成立省级地市数字经济发展领导小组，统筹推进广东全省数字经济的重大工程、重大改革和重大政策。各地市要坚持“一张蓝图”干到底，形成广东数字经济“总体发展规划+专项实施规划+行动指导计划+实施落地方案”的路线图和时间表。

2.夯实核心产业支撑的“基础”，把“虚拟经济”与“转型升级”有效结合。探索在广东的重点行业推进“一业一云”，打造“双核(广深)+双副中心(汕湛)”的“汇集全球创新资源+国内应用技术市场+城市落地转化中心”的创新模式，在高端芯片、工业软件和集成电路等方面推进自主攻关，打造省域数字经济发展的领先城市。

3.筑好人才结构的“巢穴”。可把“外引人才”与“本地专家”有效结合，并首先加大对本地人才的培训培养力度，推进建设面向本地市场需求的数字经济人才培训基地。同时，要加大引才选才用才力度，打造柔性人才引进模式，吸引各类科研成果、专家人才、创新资源等方面与本地企业开展合作。

4.深化开放合作连接的“圈层”。引导本地企业与科研机构、知名企业和高等院校深化合作，共建数字技术发展联盟。同时，要共建共享公共服务平台、区域性数字化基础设施和公共数据资源，推动数字大湾区都市经济圈、数字汕潮揭都市经济圈、数字湛茂阳都市经济圈的形成和发展。

5.打造创新发展的“策略”。把“创新驱动”与“安全底线”有效结合，借鉴贵州、浙江和上海等省市数字经济发展先行经验，通过深化数字经济领域“放管服”改革，及时完善数字经济法规，对事关广大民众的新模式和新业态实施审慎监管。

(四)契合“一核一带一区”新发展战略，构筑广东全省数字经济发展新格局

广东当前正在实施“一核一带一区”“双核+双副中心”“两区”(珠三角国家大数据综合试验区与“中国制造2025 国家级示范区)和“一廊”(广深科技创新走廊)的新发展格局战略。因此，契合广东实施“一核一带一区”新发展格局战略，构筑广东数字经济发展新格局已成为战略的发展之势。

1.以“双核+一廊+两区”为中心节点塑造全省数字经济发展新格局。当前，数字科技正在催生大量的新渠道、新业态和新模式，在需求端上引导生产、扩大内需和升级消费，在供给侧上形成高质量发展效应、广泛有效供给和经济结构优化。因此，广东要强化“双核+一廊+双区”等省内中心节点，以广深两市为核心节点，发挥广深科技创新走廊的示范带动和创新引领作用，形成“双核引领一廊”、“一廊引领两区”、“两区带动全省”的数字经济发展新格局。

2.以战略链接辐射带动全省。当前，广东在通用专用设备和汽车等装备制造业、电信和金融等现代服务业领域与国内发达省市仍然存在一定差距，而这些产业恰是广东数字化技术应用发展最快的领域。因此，广东要以“双核”驱动形成广东大中小企业协同合作、区域协调发展和政产学研用多方联动的数字经济生态体系；依托珠江西岸先进装备制造产业带发展优势，主攻制造业数字化升级，打造珠江西岸先进制造业转型升级示范区；依托粤东地区拥有海缆资源等优势，重点发展智能制造、智能电网和智慧旅游；依托粤西地区的临港和对接海南自贸港的优势，推动智慧海洋渔业与智慧空港物流、钢铁与石化等制造业的数字化转型；借助粤北地区生态型新区建设契机，推动粤北的智慧旅游和智慧农业等服务业数字化新业态的发展。

3.以深化开放合作提升企业数字化转型动力。结合我国当前强化“国内大循环”的扩大内需要求，广东必须关注两个重要事实：一是广东的加工制造业相对发达，而先进装备制造业相对发展不足。广东过去发展工业多偏向于加工制造，工业所需的半成品进口、关键技术和设备严重依赖于国外。二是广东产业相对集中于珠三角地区，而粤东、粤西、粤北地区产业较为薄弱，省内区域经济发展极不平衡，必须加快推动全省产业从珠三角地区向粤东、粤西、粤北地区的梯度转移，否则将无法推动广东“中等收入群体”规模的壮大，最终无法实现“扩大内需”。因此，广东要以广州等地探索创建粤港澳信息化合作区，推进大数据、云计算和人工智能等新技术的进一步普及，探索建设粤港澳“云上湾区”；以广东自贸区为发展支点，主抓跨境电商贸易方向，推动广东数字经济相关产品及服务"走出去"；强化广东与国际合作及粤港澳三地合作，建设横琴、南沙和前海等自贸区的智慧新区，并将三个自贸区打造成为中欧绿色智慧试点城市；借助中博会和广交会等平台，推动广东数字经济领域的国际合作发展空间。并借助上述措施把珠三角地区打造成为我国的“国内大循环”新发展格局的重要基点，推动全省数字产业从珠三角地区向粤东、粤西、粤北地区的梯度转移，推动广东“中等收入群体”规模的不断壮大。

(五)以数据流为引领，构建广东数据驱动发展新方式

当前，广东已拥有相当丰富的数据流，因此，要统筹汇集广东全省数据资源，推动数据的开放、整合和共享，以数据流引领人才流、技术流和资金流，最终形成以数据流为引领构建广东数据驱动发展新方式。

1.推动各部门数据资源的开放整合共享。一是推动省直各部门的政务信息资源目录统一接入到省政务信息资源共享平台，把全省社会组织、企业行业协会和科研机构等单位数据由省级政府部门统筹积累利用。二是健全省政务信息资源共享平台。主动与国家数据共享交换枢纽对接，整合与社会、民众与产业等服务有关数据，融合引入互联网和基础电信运营商等大数据，实现数据集中互通共享。以政务信息资源目录为基础建立政务数据资源负面清单，负面清单之外数据均向社会开放。三是建立省级行业性数据资源平台。加快推进广东省级大数据交易平台的建设，试点在省内的深圳、广州等重点地市建立地方数据交易市场，待条件和时机成熟再全面在广东21个地市建立地级市数据交易市场。同时，通过建立大数据交易模式、交易主体和交易平台的规则制度，形成省级行业性数据资源平台和大数据交易流通机制。

2.推进大数据的综合应用。一是推动公共服务与社会治理的大数据应用。利用大数据分析用户上的优势为企业和群众提供一体化政务服务，进一步推进环境治理及市场监管、食品安全及健康医疗、农业生产及教育文化等领域的大数据应用，实现多方协作与精准治理。二是推动重点行业项目应用。首先要围绕服务化转型、智能化制造、网络化协同和个性化定制等制造业大数据应用场景，组织建设和推广试点示范项目。通过整合货运、电力和进出口等行业数据建立基于大数据对制造业的监测预警系统。其次是推进农业、能源和商贸等行业数据资源的整合共享，重构行业产业价值链体系，推动第三方数据服务、车联网和智慧医疗及物流等交叉融合的大数据应用。

3.重点培育大数据产业。一是重点发展高性能计算机及海量数据存储设备、智能终端及网络设备、大数据一体机及数据采集产品。二是打造大数据产业集群。推动省内条件成熟的电子信息产业园、高新技术产业园和数据中心基地共建大数据产业基地，通过强化人才、资金和技术等产业要素集聚形成广东大数据产业集群。三是建设大数据产业集聚区。重点打造深汕特别合作区、南沙、前海、横琴和南山湾(汕头)等建设面向港澳和国际的大数据服务区。

五、结语

劳动、土地、资本、企业家才能是工业时代生产的四大要素，而数据则是数字时代生产的重要要素。广东作为我国的科技区域创新中心和国际贸易中心，具有得天独厚的来自国际国内的数字技术资源优势，应抓住数字经济发展这一难得历史机遇，重点发展数字领域的虚拟机器人、电子商务、智能应用项目、互联网信息等项目，做强做大数字经济，拓展经济发展新空间。