双循环新格局下跨境电商发展的对策研究

周荣荣，崔 凤

（三江学院 商学院， 江苏 南京 210012）

新时代背景下，全球经济正面临巨大的变革、调整和发展，世界政治体制与全球秩序改革加快深化，立足国内“大循环”、促进国内国际“双循环”的新经济布局是范围更广，领域更宽，层次更高的产业链、供应链、服务链的大循环。跨境电商在疫情、极端天气、国际政治不稳定的情况下，保持良好的发展势头，成为我国外贸发展的新引擎，是连接国内国外贸易发展的重要纽带。本文通过探索在双循环新格局大背景下，寻找跨境电商发展的目标定位，并探究跨境电商新业态新模式的发展策略。

一、中国跨境电商发展现状

跨境电商是经济全球化和信息网络发展到一定阶段的产物，通过整合优化不同关境的物流、商流、资金流、信息流，极大促进多边资源的优化配置和贸易结构的优化升级，使国际贸易走向无国界贸易。我国跨境电商于1999 年衍生至今,前期发展步履蹒跚，在国家连续出台多次相关政策推动下，跨境电商由点到线，由线再到面的趋势迅猛发展。从下表中可以发现，国家近年来大力扶持跨境电商发展，跨境电商发展稳中求进，高效率参与国际贸易。

(一)我国跨境电商展现巨大发展潜力

海关总署数据显示，我国跨境电子商务蓬勃发展，2021 年，跨境电商进出口总额1.98 万亿元，同比增长15%，其中出口1.44 万亿元，同比增长24.5%。受政策利好和新产业发展，跨境电商交易规模不断扩大，已成为国际贸易发展新动能、产业转型新渠道和高质量经济新引擎。

如图1,近3 年来，中国跨境电商相关企业注册量平稳增长，2021 跨境电商相关企业3.39 万家，新增1.09万家，同比增长72.20%，相较2019 年和2020 年增长幅度较大。

图1 近十年我国跨境电商相关企业注册量&增长趋势

政府扶持跨境电商政策一览表

Statista 数据显示，在跨境电商业务交易中，2021年中国消费者将达到1.6 亿，海外消费者数量也将快速增长。

(二)宏观视角下微观跨境电商发展新机遇

由于国内疫情得到有效控制，国内加快复工复产，受国外政治经济不确定性因素影响，近年来，党中央高度重视双循环新格局发展动态，并阐述畅通双循环要立足国内大循环，为国内国际双循环提供坚实的基础，国际市场是国内市场的延伸。

1.国内物质基础雄厚

随着国内经济体量扩大，经济生产结构进一步调整，相较改革开放初期资源和市场两头在外的发展模式，我国对内需求依赖性逐渐加大，市场容量进一步扩大，国内市场潜力巨大。从供给方面看，我国现代工业体系大而全，覆盖39 个大类，525 个小类，目前在联合国划分的工业体系中规模最大、最完整，具有强大的供给能力和完备的配套技术。从需求方面看，我国有4 亿左右中等收入群体，未来这一规模将继续扩大，按购买力平价(PPP)，全球GDP 中国超过美国高居榜首。从市场价值来看，2021 年我国国民生产总值位居世界第二，人均GDP 达到了1.26 万美元，首次超过全球平均GDP1.21 万美元，进入了一个新的阶段。当前我国正处在现代化经济高速发展时期，投资、消费在信息化、新型工业化、城镇化、农业农村现代化领域发展潜力巨大，动力强劲。

2.国际国内双向赋能

我国积极推动“一带一路”，亚太经合组织(ACEP),中国-东盟自由贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等重要经贸合作,使我国更加有效地融入全球产业链、供应链，充分利用了国际国内两个市场、两种资源，挖掘自身发展价值，推动产业转型升级和经济高质量发展，同时扩大了电商生态圈。依托综试区，通过数字基础的建设，实现了以龙头企业为牵引与集聚核心，有效引导了供应商上下游及同行众多的中小企业实现地区集聚。中小微跨境电商的参与为多边贸易增长注入源源不断动力，带来了资本、信息、资源，有利于推动共建经贸“利益共同体”，促进国际贸易的大发展、大繁荣。

3.数字经济蓬勃发展

我国数字经济发展在国家有序布局下，已经进入全面扩展期，数字经济产业在云计算、5G、大数据、人工智能等核心领域不断深化，数字经济将是经济高质量发展的新抓手，且已成为促进双循环新发展格局构建的重要推力。中国积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)，展现了中国参与数字经济国际合作及相关规则制定的建设性姿态，也反映中国深入发展高质量数字经济的坚定决心。跨境电商作为数字经济的一部分，以数字经济为新引擎和新动能，促进物联网，供应链现代化发展。

(三)复杂外部环境下跨境电商遇发展新挑战

2020 年新冠疫情席卷全球，物流、人工成本提高，导致供应链不稳定，跨境货物大量堆积。由于物流产品和原料价格上涨、汇率波动和人力成本的增加，与2020 年相比，有90%的卖家运营成本出现增长，有21%卖家的运营成本增长50%以上，由此可见，中国跨境电商倚重的成本优势已经逐步丧失。2022 年，随着俄罗斯与乌克兰局势恶化和冲突加剧，当地快递暂停、港口关闭运营，复杂的国际关系对跨境物流的影响越来越大。

随着全球治理体系和国际秩序变革加速推进，政治经济发展不稳定，逆全球化浪潮盛行，贸易保护主义势力抬头，国际贸易摩擦加剧，其中包括美国对中兴到华为再到TikTok 都有不同程度的打压。亚马逊平台在2021 年4月到9 月关闭了中国品牌的销售权限约600 个，涵盖相关卖家账号3000 家。亚马逊平台的封号事件是旧运营模式进入大淘汰阶段的重要信号，同时也意味着过往创造众多造富故事的流量红利已经开始消失。

此外，根据Contabilium 的数据，2021 年阿根廷电商全渠道销售额同比2020 年增加126%，近年来越来越多的欧美、亚太地区的企业参与跨境电商领域，以强大的资本迅速发展壮大，在全球价值产业链中占据重要地位，使得中小微企业在跨境电商中难以得到更广阔的市场，客户流量流失。各国跨境电商行业在市场上已经快速崛起，可见跨境电商转型发展至关重要。

二、双循环新发展格局下跨境电商目标定位

构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择,跨境电商如何在新格局下找准定位，才能与时俱进，促进发展新业态，新模式。

(一)加快数字化发展

以新技术革命带来新产业的发展，将要素驱动型战略转向数据创新驱动型战略，利用云直播、VR 技术、虚拟空间，增强消费者体验感和参与度，掌握消费者需求，个性定制，柔性生产，精准营销，提高资源配置效率，降低成本。如图2,随着跨境电商快速发展，加上融和了短视频新平台，跨境直播将加速企业资本化进程和战略升级，从而产生多元化的商业模式。从产业链的角度，平台带动了组织协同与结构创新、协同生产与价值提升以及企业的发展与盈利能力。

图2 2020-2021 跨境直播电商发展历程

(二)发展战略性新业态

1.走出去

近年来，随着全面建成小康社会政策深化，跨境电商业务延伸到农产品领域，更多农户与跨境企业合作，打开了销售渠道，有利于农产品“走出去”，使跨境商品本土化，丰富跨境商品，巩固了脱贫攻坚战略，促进乡村振兴产业。此外，海外仓作为新型跨境物流配送方式，有利于出口企业将大量后备货物放置在海外仓库，既极大地缩短了物流时效，减少了清关障碍，又实现货物批量运输，降低了运输成本，提高电商经营服务水平，使消费者退换货更加便利。

2.引进来

充分利用海外市场资源，对接国际高水平生产标准，引进消费需求旺盛的商品，丰富消费选择；同时，调整部分商品税则号列，优化部分清单商品备注。跨境电商要充分利用国际资源，丰富国内市场供给，满足消费者日益增长的需求，助力跨境电商新业态发展。

(三)加快发展现代服务业

利用现代化技术，如社交电商、直播电商平台跨越时空界限，聚焦消费者需求，满足个性化服务需求。在跨境支付B2C 交易领域打造一体化支付业务，着重布局落地海外市场C 端移动交易和退税服务，同时还要重视B 端市场发力。采用合理的国际贸易支付工具，提升跨境支付服务能力，使贸易更加便利化、本土化。

(四)提升供应链现代化

目前，跨境电商综合试验区涵盖27 个城市和地区，全国中小微跨境电商企业可以充分发挥综合试验区信息、科技、资金、政策等资源优势，结合自身发展需要，打造完整的产业链和生态链，提升我国跨境电商在全球供应链价值。同时要发挥“一带一路”倡议，RCEP 协定的强大政策支持和技术力量，助力跨境电商物流基础设施建设，提升供应链现代化发展水平，创造供应链更高的价值水平。

三、双循环新发展格局下跨境电商发展的制约因素

1.国内供给与需求适配度低。我国生产定位不强造成低端无效供应，而有效供应不足，在需求较快增长的服务消费领域，精细化服务供给有待加强。与同期发达国家相比，目前我国居民消费支出水平占全国人均可支配收入约十个百分点，且中等收入人均消费水平偏低。

2.改革开放以来，我国发展由要素型逐渐转为创新驱动型发展，但我国创新驱动还在起步发展阶段，知识产权保护管理及体制还不够完善，专业人才短板逐渐显露，核心品牌竞争力不强。

3.我国跨境电商区域发展不平衡，大多集中在东部发达地区和基础设施较好的地区，而基础设施相对落后地区参与度低。

4.我国尚未构建完整的跨境电商立法体系，跨境电商营商环境有待优化，目前在跨境电子商务监督、结汇、征税等领域的管理制度仍处于摸索阶段。

四、在双循环新发展格局下跨境电商发展的对策建议

根据跨境电商业务流程：建站、引流、平台维护、物流、服务方面，对跨境电商在双循环新发展格局下的对策建议。

1.建站：基于企业发展需要，选择平台型跨境，如亚马逊、eBay、速卖通、天猫国际等，或自营型跨境，如小红书、兰亭集势、DX、网易考拉等。深化B2B 跨境电商和B2C跨境电商的交易模式，做精品化的垂直站或者DTC 品牌战(直接面向消费者的品牌站)，同时符合站群规则。

2.引流：除了通过投放广告、电子邮件、市场活动等传统推广外，搜索引擎营销、短视频营销、跨境直播营销等将进一步扩大知名度，提升品牌形象，挖掘潜在消费需求，把消费者引入私域流量，促进消费者进行二次消费。

3.平台维护：一是选品，选品的品种要多样，符合不同消费类型的需求，同时要优化进口商品质量清单，生产出口品牌形象好，具有竞争力的产品；二是多渠道多市场布局，积极参与RCEP 协定，“一带一路”倡议以来，如今欧美跨境电商市场发展成熟，竞争压力大，要加快布局日韩及东南亚市场；三是合规化经营，遵守跨境电商贸易交易规则，遵循实事求是原则，重视侵权、税务、刷单等问题。

4.物流：充分利用海外仓进行淡季备货，旺季补货，退换货优势。“义新欧”，“苏新欧”以及合肥至德国汉堡等的跨境电商专列已经常态化运行，与此同时加强与第三方跨境物流服务商合作打造海陆空全方位的物流体系，促进物流供应链稳定，降低物流成本。

5.服务：打造完整的服务链，进行售前、售中、售后服务统一管理；深化跨境电商新零售发展，加强线上服务、线下体验；引入跨境电商专业人才，促进跨境电商企业个性发展，不断满足高质量的消费需求。