检疫执法环节在动物卫生监督管理中的重要性

刘丽娟

（山东省日照市经济技术开发区北京路街道办事处 山东日照 276800）

随着经济社会不断发展，人们的生活水平有了很大提升，对各种食品的质量安全要求也越来越高，近年来，社会中频繁出现的食品安全问题，给农业畜牧业的发展带来了很大挑战。畜牧业是本地的主要产业之一，经过几十年的发展已经取得了很大成就，养殖规模越来越大，养殖户数量逐渐增多，养殖的畜禽种类也越来越丰富，但是动物食品安全问题也频频出现。动物卫生监督管理是减少动物疫病传播的重要途径，在开展动物卫生监督时，必须要加强检疫执法力度，检疫人员要明确自身责任，加强检疫力度，从源头上减少检疫问题，提高动物卫生监督执法水平。

1 检疫执法在动物卫生监督管理中的重要性

1.1 控制动物疫病传播

动物检验检疫工作直接关系肉类食品安全，对人们的生命健康有很大影响，因此，加强动物卫生监督管理至关重要。在动物卫生监督管理中检疫执法最为重要，检疫执法是直接参与动物食品安全检查管理的过程，加强检疫执法力度，可以确保检疫人员的工作落到实处，对各种肉制品的质量、安全进行监督管理，防止遗漏，最终保障食品安全，控制各种动物疫病传播，维护公共卫生安全。

1.2 推动养殖产业稳定长远发展

随着社会经济不断进步，我国的产业结构也不断调整，以便更好地适应社会的发展。畜牧养殖业是未来的主要方向，因为人们对肉制品的需求量以及要求都是越来越高的，这也给畜牧业的发展提出了更高的标准和要求，畜牧业必须要朝着绿色安全的方向发展才能走得更长远。动物卫生监督部门需要充分发挥监督职能，对动物养殖、屠宰等过程进行严格监督和管理。在此过程中，检疫执法水平衡量了检疫部门的工作能力，加强检疫执法力度，切实做好检疫检验，才能保障动物食品安全，促进养殖业实现长远发展。一旦出现动物食品安全问题，无论是养殖场还是整个养殖业，都会受到极大的震荡与影响，不利于行业的可持续发展。

1.3 促进动物卫生监督部门的健康发展

动物卫生监督部门是控制肉类制品质量安全的关键部门，从保护食品安全的角度来讲，加强检疫执法力度，可以减少有问题的动物食品流入市场，保障人们的安全，这对于动物卫生监督部门的发展也有很大影响。因为执法到位、执法力度强，动物卫生监督部门可以在全社会范围内营造一种更加有责任感的形象，进而有效推动动物卫生监督机构的可持续发展。对于广大群众来讲，这种强有力的执法也是保障食品安全的关键。

2 当前动物检疫执法工作中存在的问题

畜牧业是本地的主要产业，在经济体系中占据十分重要的地位，经过多年发展，畜牧业的产业化规模逐渐增大，养殖户通过畜牧养殖获得的收入也渐渐增加。目前，我国动物卫生监督检疫工作正在不断改进，根据相关法律法规，本地启动了兽医体制改革工作，成立了专门的动物卫生监督所，为了落实监督工作，在各个乡镇设立了基层动物卫生监督分所，组建兽医综合执法大队，将卫生监督工作落到实处。尽管现阶段动物卫生监督管理也有一定成效，但是由于畜牧业的发展迅速，养殖规模不断扩大，养殖的种类也越来越多，在动物卫生监督工作中还存在一些问题，尤其是检疫执法环节，需要改进的问题较多。

2.1 动物漏检现象严重

检疫监督执法必须要细致，做到不漏检、不乱检，要对所有的养殖场、养殖动物都进行逐一检查。目前动物漏检现象还比较严重，从养殖户的角度来讲，为了取得更好的经济效益，很多养殖户都不会积极配合动物卫生监督检疫工作，为了逃避检疫，有的养殖户甚至私自将动物屠宰之后运送出去，没有经过严格检疫，进入市场会带来较大的安全隐患。另外，一些养殖户的检疫意识不强，隐瞒动物养殖过程，导致动物卫生监督检疫执法存在漏洞，漏检严重，给动物卫生安全造成威胁。

2.2 检疫执法力度不强

检疫执法人员是开展检疫工作的主要力量，为了对动物食品安全问题负责，检疫人员必须要按照严格的检疫监督管理制度，进入养殖场和屠宰场等地对动物食品进行严格检查。一些检疫人员的思想觉悟不高，在监督执法过程中存在疏忽，走过场形式比较严重，没有真正开展严格的动物检疫管理。

2.3 缺乏完善的检疫设施设备

目前的检疫设施设备还不够充足，一些实验室的检测设备配备不足，检疫人员也缺乏设备，在检疫过程中很容易出现凭肉眼和经验判断的情况，导致检疫结果不准确。

3 加强动物检疫执法工作的措施

3.1 加强动物检疫宣传

只有从源头上控制动物安全质量问题，才能真正保证食品安全，确保畜牧业健康发展。一些本身带有疫病的动物在不同区域之间传播，养殖场的环境卫生不达标、饲料存在质量问题、滥用药物等，都可能导致动物疫病传播。所以，加强动物检疫执法至关重要。在本地要积极开展动物检疫工作宣传，结合多种媒介平台开展宣传，给养殖户、检疫人员进行思想教育，让他们真正意识到动物检疫工作的重要性，让养殖户能够积极配合检疫部门开展动物检疫工作，检疫人员能够明确自身责任，在工作中强化检疫执法力度，避免有质量问题的动物肉食品进入市场。

3.2 不断完善动物检疫执法工作体系

1）做好前期准备。做好前期准备工作是提高动物检疫执法力度的基础，为了更好地完成检疫任务，在配备检疫人员的时候应该至少安排两名或者两名以上检疫人员同时到检疫现场，参与动物监督管理，相关检疫执法人员必须要提供证件。在进行检疫之前，要准备好相关仪器设备，并且对检疫执法过程进行录像记录，为后续工作提供支持。

2）扩大动物监督执法范围。在动物卫生安全监督过程中，应该要不断扩大监督执法范围，开展全程监管，不断完善动物卫生监督服务体系，为养殖户提供快速的检测服务。例如，在设置动物卫生监督分所的时候应该要充分考虑到乡镇的养殖情况，在养殖业比较发达、养殖产业较大的地方可以设置更多的检疫站点，让检疫监督站点覆盖本地的所有乡镇，实现全面覆盖全面监督，防止遗漏。

3）完善动物卫生监督执法投入机制。动物卫生监督执法过程中，应该要配备专业的设备和器材，对动物食品进行更快速深入的检疫，得到准确的检疫结果。动物监督部门要充分考虑到检疫设备问题，拨付相关资金购买专业检疫设备和器械，促进畜产品的产业从高产化向高质化转型。

4）健全动物卫生监督执法工作制度。为了保证动物卫生监督执法工作能够顺利推进，一方面要形成严格的责任制度，将监督执法责任安排到每个检疫人员身上，由检疫人员自觉完成任务，一旦没有完成检疫人员导致疫病传播的，要追究相关人员的责任。另一方面，要完善检疫工作经费的管理制度，对检疫监督执法的经费进行严格管理，形成明确的执法经费投入和支出体系，对于每一项经费的收入和支出情况进行详细记录，并且建立科学合理的财政保障机制，将动物卫生监督执法的工作经费列入财政预算中，确保动物卫生监督检疫工作经费管理能够不断落实，给检疫执法人员更好的福利待遇，激励他们更加积极主动地工作，从而提高动物卫生监督执法工作效率。

3.3 加强养殖户教育力度

执法困难的一个重要原因是养殖户的配合力度不够，一些养殖户自身缺乏动物卫生安全意识，逃避检疫执法的现象时常发生。所以，为了杜绝这种现象出现，要积极加强养殖户的思想教育，并且要对规范化养殖措施进行宣传推广，让养殖户学习新的养殖技术、养殖理念，从源头上减少各种动物疾病的产生与传播。例如在养殖过程中做好养殖场卫生管理、动物饲料管理，严格按照规范引进动物，就可以很大程度上减少动物疾病的产生。动物卫生监督执法部门要对养殖场进行突击检查和常规检查，在检查中发现不合格的养殖场，必须要求其整改，如果整改之后依旧不合格，须依法取缔，以减少畜产品安全问题。

3.4 组建一支专业化动物卫生监督执法队伍

动物卫生监督执法工作是一项需要深入基层的系统性较强的工作，很多人不愿意到基层，导致动物卫生监督执法队伍比较薄弱，人员较少。为了提高检疫监督水平，首先要组建一支高素质、专业化的动物卫生监督执法队伍，充实团队，招聘更多专业人员到检疫队伍中来，动物卫生监督部门可以与社会机构、学校等保持合作，从这些单位中招聘专业人员，充实执法队伍。其次，要开展动物监督执法人员培训工作，定期在本地举办动物卫生监督执法人员培训课程，采取理论教育和实践相结合的方式，对动物卫生监督执法工作的相关内容进行讲解，比如产品质量安全管理标准、动物检测技术原理、检测试剂的配制等，这些内容都是检疫执法中的重点，要加强检疫人员培训力度，使其业务能力水平不断提升。

4 小结

综上所述，畜牧业是本地的主要产业之一，随着畜牧业的不断发展，动物卫生监督检疫工作也变得越来越重要，加强监督执法力度是确保动物卫生监督质量的重要前提，针对当前本地动物监督执法存在的问题，要不断完善监督执法体系，组建高素质的检疫执法队伍，加强养殖户的培训教育，加强检疫监督执法的重要性宣传，不断强化检疫执法力度，促进畜牧业健康稳定发展。