承德文化旅游产业发展策略

王玲玲 邢立晴

1.河北民族师范学院，河北承德 067000；2.河北民族师范学院文学与传媒学院，河北承德 067000

引言

河北省是集高原、山地、丘陵、盆地、平原多种地形为一体的省份，承德市地理环境更为优越，拥有多种形式的丰富旅游资源，如塞罕坝国家森林公园、避暑山庄等，并且形成了独具特色的旅游文化，如塞罕坝精神、红山文化等。此外，承德市被赋予“国家首批历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国十大风景名胜”等多项荣誉，并被列入第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。这些优势都为承德市的旅游业发展提供了发展基础，也为承德市避暑山庄文化旅游产业谋求更好的发展提供了机遇。本文以承德市文化旅游产业发展趋势为契机，依据避暑山庄的现有资源，参考其他城市旅游业的发展经验及效果，结合现代社会的高速发展，对承德市文化旅游产业的发展机遇和路径进行探讨。

一 承德文化旅游产业的现状

承德市一直以避暑山庄为依托，不断挖掘避暑山庄文化，带动城市的文化旅游产业，据调查研究，“承德‘生态强市，魅力承德’的城市旅游发展形象定位，没有特别突出的认可度。相对来说大家更偏向于认可‘避暑山庄，和合承德’这一宣传口号”，由此可知，承德旅游产业与避暑山庄文化产业相融合的文化品牌建设已经取得了一定的成果，一提到避暑山庄，就能想到承德，一提到承德，就能想到避暑山庄。但是，面对经济快速发展的时代，传统的旅游方式不能与时俱进，不能满足人们对于高品质生活的需求，所以文化产业与旅游产业相结合有利于形成旅游业与文化产业并驾齐驱，互利共赢的局面。

承德市是我国一座具有丰富文化底蕴的历史名城，不仅有人尽皆知的避暑山庄，还有浑然天成的奇峰异石以及清代皇家猎苑木兰围场等自然和人文景观，同时承德市还是一个传统历史文化、佛家文化、少数民族文化相交融的历史文化城市，历史人文文化成为承德市的一个特色产业品牌。于是承德文化旅游产业应运而生，文化旅游产业以文化的交流传递和发展为精神依托，以旅游项目为载体，增强旅游消费者的文化记忆，吸引资本，以促进承德经济高质量发展为目标。

二 文化旅游产业的发展优势与存在的问题

在京津冀协同发展的社会背景下，承德文化旅游产业发展具有巨大潜力，但同时也面临着严峻的现实问题。

（一）发展优势

承德文化旅游产业的发展前景广阔，具有明显旅游优势，具体体现在以下几个方面。

1 地理是“资本”

对内来说，承德市位于河北省的最北部，地处华北平原和东北平原之间，具备丰富的地形特征，和多元的人文文化，承德还与张家口、唐山、秦皇岛三个省内的大城市相连，为承德文化旅游产业的开发与建设提供了一定的资本。对外来说，承德与内蒙古相望，与北京、天津两个一线城市相邻，内蒙古蕴含着与承德不同的文化，内蒙古游客的青睐促进了承德文化旅游产业走向全国，北京、天津经济发达，人口数量多，为承德的文化旅游产业发展提供了充足的客源和资金。

2 政治是“动力”

近几年来，各种政治发展策略，特别是“京津冀一体化”、“京津冀协同发展”等策略的提出，给承德带来了更大的发展机遇，交通设施不断完善，例如刚刚开通的承德南站高铁站使承德人来往北京更加方便快捷。此外，习近平总书记于2021年8月23至24日对承德市塞罕坝机械林场进行考察，强调塞罕坝精神，并对塞罕坝林场工作给予高度肯定和希冀，使得国家森林公园塞罕坝及塞罕坝精神为更多人所了解，吸引了不少的国内外游客，达到了很好的促销效果。

3 资源是“助推”

承德地形多样，旅游资源丰富，既有人文历史，如清代皇家重地木兰围场、世界最大的皇家园林避暑山庄、世界最大的寺庙群外八庙，又有自然风光，如国家一级旅游资源塞罕坝，磬锤峰等。承德也获得了多项荣誉，例如：首批中国优秀旅游城市、首批国家历史文化名城、中国摄影之乡、中国剪纸之乡等，又被称为中国“十大特色休闲城市”、“国家森林城市”。这些丰富的旅游、文化资源不仅有利于推动承德市文化旅游产业在全国的发展，也有利于助推承德市在世界范围的积极影响，以提高承德文化旅游产业的发展和建设水平。

（二）存在的问题

承德市的一些旅游项目环境保持良好，但还处于传统营销模式，具有一定的限制性，承德市在河北省的经济处于较低水平，部分文化旅游产业发展还处于较低水平，没有充分的建设和开发文化旅游资源。

1 缺乏产业资金投入

文化产业项目投资资金多，而且与旅游产业融合发展的投资风险大，需要政府提供足够的资金支持。“以《鼎盛王朝》文化产业园项目为例，区财政用于基础设施建设和土地收储投入就达1.5 亿元，另外担保借款2.2 亿元。沉重的财政负担让县区政府很难承受，巨大的资金缺口严重制约了文化旅游产业的发展”。此外，一些景区的旅游设备老化严重，安全系数显著降低，需大量资金投入以改善设备老化现象，保障消费者的安全；避暑山庄缺乏一定的休息场所，爬山的话中途缺少休息的椅子或亭子，需要资金的投入，将景区建设加以完善；避暑山庄外，市区内的公路较窄，易堵车，“要想富，先修路”，政府部门需要投入资金拓宽公路，方便来往车辆通行。

2 缺乏文化旅游产业相关人才

承德虽然是历史文化城市,但是属于三线城市，经济发展水平较低，作为旅游城市，承德的慢节奏生活适合“养老”，不适合“就业”，相对北京、天津、上海等一线城市而言，承德不易留住人才，不能使大量的文化旅游产业建设人才选择承德，为承德的文化旅游产业发展做贡献。同时，也缺乏像援疆计划一样的优惠政策，无法引进既具有真才实学又具有创新潜力的文化旅游人才，文化旅游产业领域人才严重匮乏。而且避暑山庄的工作人员相对散漫，高素质人才的加入可以有效带动工作人员整体素质，形成统一管理，提高服务质量，给消费者树立良好的产业形象。

3 营销形式单一，缺乏创新

承德市文化旅游项目活动大多在白天，只有少数活动在晚上举办，在时间上有一定的约束性，并且只能去旅游项目区才能进行文化的传递，在空间上有一定的限制，而且单一乏味的文化旅游产业营销体系严重制约了承德市文化旅游产业的发展，缺乏创新精神，拘泥于原有的旅游模式，但是随着社会的发展，文化旅游产业要谋求更好的发展，不能被固有思维束缚手脚，被传统营销模式所制约。目前，避暑山庄的营销形式刚刚有了新的创新，如文创雪糕，为文化旅游产业的发展提供了良好的基础。承德旅游文化资源丰富，如果深入挖掘文化内涵，拓展营销策略，发展营销路径，文化旅游产业将成为承德重要的经济来源。

4 产业营销体系亟待完善

目前，承德的旅游营销主要依靠传统的方式和渠道进行。很多游客对避暑山庄和外八庙很熟悉，却对承德的其他景区一无所知。这反映出承德市政府对文化旅游产业发展的财政支持力度不足，产品传销活动的影响力小，没有完整的产业营销体系，发展文化旅游产业的经验相对贫乏，以致文化旅游产业的发展方式单一，发展速度缓慢。而且要想实现文化旅游产业的进步，需要对产业发展方式达到更高的要求，要做到丰富文旅产业补给，加强市场管理，发展智慧旅游等，对产业人员的思维能力、营销策略等方面的要求也越来越高。承德市急需构建适合自己的较为成熟的文化旅游营销体系，城市文化旅游产品和服务的提供还依赖于具有创造性、开放性的城市环境，如果没有完善的政策保障体系和充足的财政支持，文化旅游产业建设往往进入封闭式发展。

三 承德文化旅游产业的发展策略

面对一个高速发展的大数据时代，我国的科学技术，特别是5G技术，越来越广地覆盖消费市场，传统的旅游产业发展也要与时俱进，政府应适时出台合理的扶植政策，培养专业人才，合理改善承德文化旅游产业营销体系，促进新兴产业链的形成和发展，迎来文化旅游产业发展新局面。

（一）协同数字科技，创新营销体系

产业发展的核心是创意。挖掘文化旅游产业的发展途径，在传统经营模式的带动下，速度较为缓慢，需要承德市各产业协同发展，在其他产业的推动下，加快文化旅游产业的发展。5G 时代是数字经济快速发展的时代，各行各业的资源营销，在数字科技的推动下，不断创新和发展，以此为契机，文化旅游产业的核心能够得到升华，实现承德经济产业的新发展。现代数字技术能够轻松实现跨地域、跨文化交流互动，以 AR、VR 为代表，带给消费者极佳的使用体验，让消费者在家也能利用AR全景游览避暑山庄。在数字时代的大数据、云计算、物联网、人工智能等科技推动下，将文化旅游产业与数字经济相结合，实现新型文化旅游方式，满足游客跨时间、跨空间的景区体验，此外，可以利用互联网技术，为游客在食、住、行、游、购、娱方面提供安全便利的服务，比如网上预约购票，提供旅游咨询服务等，促进文化旅游发展新局面形成，以推动承德经济发展。

（二）引进文化旅游产业人才，推动产业发展

解决人才匮乏问题，是改善承德文化旅游产业发展现状的关键，人才是进行创新思维的主体，能够将产业发展赋予创意设计，所以文化旅游产业需要大量的人才。怎么才能吸引、留住人才呢？第一，提高产业员工的资金待遇，如果工资比相同产业平均工资低的话，员工都会有想跳槽的打算，追求更高的工资待遇；第二，改善员工的工作环境。不论是办公室环境，还是人际交往环境，都会影响员工工作的心情和效率，工作环境好是吸引并留住人才的主要因素；三是提供更多的发展机会，人的潜能是无限的，能够通过不断学习，不断发展，创造更多的知识财富，提供更多的创新思路，拓宽文化产业发展路径；第四，树立良好的企业文化和制度规则，企业文化是企业价值观的集中体现，良好的企业文化和规章制度能够吸引更多的人才加入并提高员工的凝聚力，进而提高工作效率。

（三）推动产业多样化发展

文化在综合国力的竞争中扮演着越来越重要的作用，文化旅游产业对推动承德经济快速发展将产生巨大作用。近几年，承德市举办了 “国际摄影大赛”、“首届中国·承德国际旅游文化品牌营销峰会”、“北京文博会(承德分会场)”等多样的文化项目。这些活动的成功举行，承德市丰厚的历史文化特色和独特的自然风光被充分展现出来，以及“大型舞台表演《鼎盛王朝》、《帝苑梦华》与承德市文化旅游产业发展结合，食用菌产业和平泉基层文化建设结合，乾隆醉酒厂发展和板城烧锅酒开发结合”，这对于承德市继续发展文化旅游产业提供了借鉴。增加文化旅游产业的多样性，是承德市文化旅游产业建设的关键步骤。增加文化旅游产业多样性，可以将文化元素贯穿旅游的各个环节，在景区附近建设具有文化特色的主题酒店、创造独特的文创产品，如避暑山庄的文创雪糕，在饮食文化方面进行挖掘，满足游客对餐饮的多样化需求。在产品宣传方面，要充分利用网络媒体、报纸杂志等宣传渠道，增强群众的文化意识，打造承德市特有的文化旅游招牌产业。

（四）提供政府扶持政策，改善产业现状

政府要提供优惠政策和资金扶持，政府作为文化旅游项目投资的主体，提供足够的资金，吸引更多的人才到文化旅游产业的发展和建设中。培养人才是政府扶持政策的关键步骤，推进人才强国战略，针对承德市的几所高校，完善教学的课程目标，加入承德市文化旅游产业专业的人才培养方案，类似于定向培养，使大学生毕业就投身于文化旅游城市建设中，提高建设人员的综合素质。其次，政府引进文化产业和科技领域的相关专业人才成立文化旅游产业研究部门，作为城市文化旅游发展的负责人，对承德市整体的文化旅游产业进行建设、协调和指导。同时，政府部门应完善应急安全措施，防止旅游旺季出现严重踩踏事故，加强基础设施建设，提高设施安全指数，做好疫情常态化防控工作。

四 结语

文化产业与旅游产业融合发展，是承德市经济产业发展的必然趋势，文化旅游产业的兴起也预示着承德市经济发展体系的改变。发展好承德文化旅游产业，就要立足人才强国，科技强国，创新强国战略，引进大量文化旅游产业人才，提出创新发展战略，更新文化旅游产业发展途径，为承德文化旅游产业发展注入新鲜血液；紧跟5G 时代的步伐，打破传统营销观念的束缚，拓宽产业发展的边界，推动虚拟旅游发展，为文化旅游产业的建设提供新的力量；带动其他行业发展，以此提高承德文化旅游产业的社会价值和经济价值；加强顶层设计，给予积极的扶持政策，增强与信息时代各产业的协同发展，提出有创意的多样的发展策略，吸引资本与技术的投入，打造符合承德市发展趋势的新时代文化旅游产业品牌。