当“基建狂魔”遇上东盟互联互通建设

□ 文/本刊记者 林涵 实习记者 李红婷

“设施联通”既是互联互通的基石，也是“一带一路”的优先方向。中国与东盟山水相连，基础设施互联互通意义尤为重大。多年来，中国企业扎根东盟国家，在基础设施建设领域取得了累累硕果，也为东盟国家发展带来了福祉。

在助推双边基础设施建设合作方面，中国—东盟博览会一直是有力的推手。在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施的背景下，在第19届中国—东盟博览会期间举行的中国—东盟基础设施互联互通与区域经贸合作论坛（以下简称基础设施合作论坛），中国及东盟国家基建主管部门官员、企业代表等，分享了推动与促进双方基础设施建设互联互通和区域合作的真知灼见，为未来合作指明了方向、促成了共识、分享了经验、搭起了平台。

“走出去”织就互联互通之网

自2016 年中国与东盟一致同意推进“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》的深入对接以来，双边的基础设施建设取得显著成效，基础设施建设成为了中国—东盟合作的核心领域之一，目前中国与东盟的基础设施合作涵盖了众多领域，织成了公路网、铁路网、电力网、宽带网等囊括多方面的互联互通之网。

中老铁路已于2021 年12 月开通运营，并与泰国铁路网实现联通，为中南半岛腹部打造出一条辐射缅甸、泰国、柬埔寨、越南等国的经济带；雅万高铁、马来西亚东海岸铁路等项目稳步推进；大湄公河区域铁路联盟正式成立、中欧班列与西部陆海新通道班列互联互通，有机衔接了东盟同欧洲、中亚，联通了“一带一路”。在这次基础设施合作论坛上，中国路桥工程有限责任公司还与柬埔寨共同签署了《柬埔寨金边至巴域高速公路项目合作备忘录》，为中国与东盟区域联通增添了新的注脚。

01 / 第19 届东博会上的西部陆海新通道展位 （摄影：李红婷）

02 / 马来西亚关丹，东海岸铁路项目的一座混凝土拌合站（图源：新华社）

此外，许多中国企业都以实际行动助推东盟基础设施建设，深度融入、服务了“一带一路”沿线国家的设施联通。中国铁建股份有限公司副总裁汪文忠表示，中国铁建目前在东盟国家拥有在建项目150多个，合同总额超200 亿美元，涵盖铁路、地铁、公路、桥梁、港口、电力等众多领域。中国电建目前在东盟设有各类驻外机构97个，在印尼、老挝、柬埔寨、缅甸等多国总投资43 亿美元，业务涵盖水利、电力、交通、房建、市政、矿业开采等领域。

据中国对外承包工程商会会长房秋晨介绍，东盟国家历来是中国企业开展对外承包工程的重点市场。自举办首届东博会的2004 年算起，中国企业在东盟国家开展对外承包工程的年营业额从22.3 亿美元，增长至2021 年的327 亿美元。截至今年7月底，中国企业在东盟国家开展对外承包工程累计完成营业额超过3800 亿美元。

来自东盟国家的声音和诉求

经过多年的耕耘，中国—东盟在基础设施联通、能源设施联通及信息设施联通方面都已初具规模。同时,在新一轮科技变革与产业变革机遇下，后疫情时代东盟国家的基础设施建设有望在可持续基础设施建设、绿色能源、数字技术等方面迎来新一轮热潮。

在本次基础设施合作论坛上，与会的东盟国家代表们高度评价了与中国在设施联通方面的合作，同时也表达了更为明确的合作诉求。

柬埔寨驻华大使馆商务参赞钱明光认为，在RCEP 全面实施的背景下举办本次论坛，对推动柬埔寨与中国的基础设施联通和经贸合作具有重要意义。他表示，柬中两国在国家战略上有很多契合点，基础设施建设领域合作潜力巨大。“我们欢迎所有投资者参与柬埔寨的基础设施投资和建设。柬政府和驻华使馆高度重视中国企业在柬的发展，希望中国企业能够紧紧抓住‘一带一路’倡议与柬政府‘四角战略’对接的历史机遇，在中国—东盟合作框架下，加大对柬投资力度，扎根柬埔寨，服务柬埔寨社会，造福柬埔寨人民。”

印尼驻广州总领事斌德加也大力赞扬了雅万高铁、中印尼“两国双园”和北加里曼丹绿色工业园等印尼与中国的基础设施项目。他表示，印尼拥有丰富的自然资源、年轻而训练有素的劳动力、庞大而不断增长的国内市场，双方可利用彼此资源的互补性大力推动基础设施的发展。此外印尼政府还采取了许多措施，鼓励境外投资商到印尼投资，他说：“印尼于2020 年制定了一项新的法律，解决削弱印尼商业环境竞争力的根本问题，简化了几乎所有商业部门的营业执照程序，其中也包括能源和矿产资源、电力、基础设施和交通等领域。”

从“大写意”进入“工笔画”

随着RCEP 正式生效实施和中国—东盟自贸区3.0 版建设的推进，相关规则的“软联通”也必将进一步推动区域内基础设施发展的“硬联通”。中国与东盟基础设施的互联互通已经从“大写意”进入了“工笔画”高质量发展阶段。

如何顺时顺势建设高标准、可持续、惠民生的基础设施，国家开发银行广西分行党委委员、副行长吕军表示，首先应该坚持规划先行，根据各国经济发展战略和发展诉求搭建政策沟通的桥梁，做好顶层设计，例如中国商务部从2018 年起实施《援柬埔寨交通领域总体规划》项目，覆盖公路、铁路、水运、海运、航空、交通枢纽规划等全部领域，为共建“一带一路”提供了智力支持，就是很好的例子。

中国电力建设集团有限公司副总经理王小军则从企业的角度给出了一些建议，他认为企业必须要结合区域国家的实际需要，加大先进技术分享力度，倾力打造“高标准、可持续、惠民生”的工程；其次还要加强属地合作，共享发展。

与此同时，中国交通建设集团有限公司副总经理陈重表示，应该紧跟“碳达峰、碳中和”步伐，走绿色发展之路。“大力拓展绿色建筑、海水淡化、污水及固废处理、海上风电等清洁能源和环境保护业务，让绿色真正成为企业参与跨境投建营合作的底色。”

对于如何对接RCEP 及中国—东盟自贸区3.0版建设,房秋晨认为，中国要抢抓东盟国家推进工业化、城市化的机遇期，积极参与东盟国家新基建、新能源项目建设，着力构建面向RCEP 区域市场的产业链、供应链体系，同时还应该考虑加强与日韩企业在东盟市场的合作。

逢山开路，遇水架桥，碰海建港。如今，中国与东盟将进入全方位合作升级的新时期，而基础设施在其中更将发挥全新的纽带作用，保障并推动中国与东盟合作持续深化，为共建“一带一路”凝聚起新的合力。