河南现代水网惠民生 水兴中原出新彩

党的十八大以来，河南省水利系统深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展重要讲话精神，深入实施“四水同治”，统筹推进“五水综改”，以重点水利工程为抓手，着力构建现代水网体系。

水利建设蹄疾步稳 重大工程如火如荼

党的十八大以来的十年，是河南水利投资连创新高、治水兴水成效显著的十年。“十二五”期间河南省水利全口径投资达1186亿元，“十三五”期间达1736.4亿元。2018年、2020年，河南省2次获得国务院通报表彰和督查激励支持。将重大水利工程建设情况纳入河长制、“四水同治”年度考核内容，列入国家172项节水供水重大水利工程的17个项目已开工16个，列入国家150项重大水利工程的7个项目已开工4项。河口村水库先后获得“大禹奖”和“鲁班奖”；出山店水库作为淮河干流上游唯一一座大（1）型水库，2021年顺利通过水利部竣工验收。

先后实施病险水库（水闸）除险加固、重要支流治理、中小河流治理、新建小水库等面上年度建设项目共615个，下达投资148.29亿元，完成投资138.49亿元，全部实现年度建设目标。先后完成了15座大中型水库、66座大中型水闸、375个河道治理（中小河流和重要支流年度项目）和1条骨干河道、4个节水供水重大水利工程共461个项目的竣工验收工作，重大水利工程竣工验收数量居全国第一。河南省连续7年在水利建设质量考核中获得A级。十年来，共210个水利工程建设项目被评为河南水利工程建设文明工地，7个项目被评为河南省水利工程建设优质工程，6个项目被评为河南省优质工程（中州杯）。

南水北调润泽民心 一库碧水永续北送

河南南水北调工程通水以来，持续安全平稳运行，供水范围不断扩大，水质始终保持在地表水Ⅱ类及以上标准。一是着力保障工程安全。深入学习贯彻习近平总书记“5·14”讲话精神，着力做好南水北调中线左岸水库的除险加固和运行管护工作，加快中线干线防洪影响后续处理工程建设。二是着力保障供水安全。布局9座调蓄工程，其中观音寺、鱼泉、沙陀湖等3座调蓄工程已列入《国家“十四五”水安全保障规划》。以城乡供水一体化为引领，持续扩大南水北调供水范围，涉及37个市、县（区），其中舞钢市、淮阳区、内乡县、平顶山城区供水工程和濮阳县、范县、台前县等7个市、县（区）城乡供水一体化工程已建成通水；郑开同城东部供水工程等20个项目正在加快建设。截至2022年9月15日，南水北调中线累计向河南省供水173.9亿m3。11个省辖市市区、44个县（市）城区和101个乡镇用上了优质甘甜的南水北调水，直接受益人口2600万。三是着力保障水质安全。配合出台《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，统筹推进丹江口库区等重点地区山水林田湖草沙一体化保护生态修复治理。与南阳市共同开展“守好一库碧水”专项整治，恢复有效库容480万m3，连通水域5400亩（1亩=1/15hm2）。将南水北调中线工程水源地和总干渠纳入河长制实施范围，设立省、市、县、乡、村五级河长湖长987名，及时督促整治存在问题，有力保障水质安全。

>彰武水库 摄/彭 可

> 国家172项节水供水重大水利工程之一——河口村水库

高位推动“四水同治” 现代水网持续构建

自实施水灾害、水资源、水生态、水环境“四水同治”以来，河南省累计谋划项目2466个，完成投资3724亿元。实施“四水同治”，加快水利现代化步伐的做法在国务院第五次大督查中受到通报表扬，息县和郏县河长制工作先后获国务院督查激励，“河长+检察长”工作机制全面推行。

强化高位推动。河南省委书记、省长挂帅成立“四水同治”领导小组、十大水利工程建设协调领导小组，提出统筹做好“四水同治”工作思路，为推进新时代水利高质量发展提供了强大动力和有力保障。

加强规划引领。印发并实施《河南省四水同治规划（2019—2035年）》等，批复《河南省现代水网建设规划》，形成了以25个规划为主体的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”河南水利高质量发展规划体系。

坚持项目为王。谋划实施总投资341亿元的引江济淮工程（河南段）、小浪底北岸灌区等十大水利工程开工9项，累计完成投资282.01亿元。“十四五”期间拟实施的贾鲁河综合治理工程等25项重点水利工程，匡算总投资1847.5亿元；稳经济大盘17项重点水利工程匡算总投资1471.92亿元，目前已开工8项，2022年年底前计划再开工9项。2022年以来，谋划实施“四水同治”项目1155个，年度计划投资1179亿元。

>开封市东护城河 摄/陈 霞

>大别山引淮供水灌溉工程息县大闸 摄/彭 可

统筹推进“五水综改” 破除瓶颈开创新局

2021年6月启动实施“五水综改”，并成立了由省委副书记任组长的“五水综改”工作领导小组，统筹推进水源、水权、水利、水工、水务综合改革，以涉水体制机制改革破除发展障碍。

抓好水源前提。出台《河南省取水许可管理办法》等系列政策，完善落实水资源刚性约束的制度举措。在全国率先建立了黄河流域省际横向生态补偿机制，探索完善生态流量保障长效机制，加大水土流失和地下水超采治理力度。加快推进农业水价综合改革，累计完成改革面积4800万亩。

夯实水权基础。着力建立健全水权交易常态化机制，以市场机制促进水资源优化配置。开展史灌河（河南段）、商丘市南湖自然资源统一确权登记试点。截至目前，达成交易意向或协议12起，涉及年交易水量8.67亿m3；签订交易协议8宗，交易水量5.46亿m3。

筑牢水利根本。“十四五”谋划实施重大水利工程25项，估算总投资2013亿元，2022年以来，河南省全口径水利投资454.7亿元，其中社会和金融投资占近50%。

立稳水工支柱。整合厅属26家事业单位组建河南省水文水资源中心，组建新的河南水利投资集团有限公司，形成“一厅、一中心、一集团”边界清晰、职能衔接、分工合作的政事企协同高效新体制。

做强水务主业。以市场化方式推进城乡供水一体化，推动农村供水与城镇供水同网、同质、同价、同服务。积极推广濮阳市农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四化”供水模式。全省已启动54个县（市、区）农村供水“四化”试点工作，共落实资金171.7亿元，累计完成投资133.72亿元，保障城乡居民吃上安全水、优质水、健康水。

> 2021年年底，范县中州水厂正式投入使用，标志着濮阳市全域实现了农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化的“四化”目标 摄/杨其格

科学调度精准防御防汛抗旱保障民生

始终遵循习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，科学防御水旱灾害，取得了防汛抗旱斗争胜利。

全力抗御水旱灾害。2012年以来，河南省有效抗御近100次较强降水过程和10余次明显旱情，经受住了2014年严重夏旱，2016年海河流域“7·9”“7·19”暴雨洪水，2018年“温比亚”台风、2019年伏旱、2020年淮河流域性大洪水、2021年河南特大暴雨灾害等严峻考验，科学精准调度水工程，充分发挥拦洪、削峰、错峰、分洪作用，实现了确保水库大坝、南水北调中线工程等重要基础设施安全目标，保障了城乡居民饮水和农业生产用水需求。

> 石漫滩水库泄洪 摄/李重阳

不断提升防灾能力。持续开展防汛查弱项补短板工作，强化预报、预警、预判、预演、预案措施。分流域分区域模拟郑州“7·20”特大暴雨，大力推进水毁工程修复和病险水库、淤地坝除险加固任务。探索建立山洪预警短信“叫应”机制，拓展预警渠道及方式，健全山洪灾害防御体系。组建并优化行业应急队伍和专家队伍，每年组织业务培训和实战演练。

大力推进灾后重建。聚焦防洪短板，锚定“全域、流域、区域”水网建设目标，全力推进灾后恢复重建。谋划水毁工程修复和防汛能力建设项目4312个，总投资71.33亿元，已开工4306个，完工4270个，累计完成投资69.65亿元。依法依规全力做好2021年蓄滞洪区运用补偿工作，及时将37.4亿元补偿款全部发放到人，有力助推了区内群众生产生活恢复。