长江委书写长江治理与保护的时代答卷

江河潮涌，日新月异。党的十八大以来，水利部长江水利委员会牢牢扛起长江“代言人”的使命，充分发挥在流域治理管理中的主力军作用，科学谋划治江事业，着力提升流域水安全保障能力，推动治江事业不断取得新发展，奋力书写长江治理与保护的时代画卷。

十年春华秋实，十年砥砺前行。党的十八大以来的十年，是党领导人民治江事业取得非凡成就的十年，是长江面貌发生巨大变化的十年，也是流域人民群众幸福指数不断提升的十年。水利部长江水利委员会（以下简称长江委）作为水利部流域管理机构，始终坚守为党和人民治理好守护好长江母亲河的初心使命，以党建为引领、以规划为先导、以防洪为重点、以大型水利工程建设为基础、以水行政管理为手段、以科技创新为支撑，不断强化流域治理管理，着力提升流域水安全保障能力，奋力书写长江治理与保护的时代答卷。

确保长江岁岁安澜

万里长江，洪浪滚滚；惊涛拍岸，江河无恙。确保长江安澜是长江委人的使命所在、职责所在。十年来，长江委以高度的责任感、精湛的专业技术、丰富的实践经验，成功应对历次区域性洪水、2020年流域性大洪水和2021年汉江、嘉陵江罕见秋汛。三峡水库连续12年蓄至175m、丹江口水库2021年首次蓄满至170m。有效应对白格堰塞湖、长江口咸潮入侵等。

经过多年建设，长江流域已基本建立了以堤防为基础，三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程及防洪非工程措施相配套的防洪减灾体系。干支流已建成水库5.2万座，总库容约4140亿m3，其中大型水库300余座，总防洪库容约800亿m3。堤防总长约6.4万km。历经十余年，通过不断地钻研探索与实践精进，长江流域水工程联合调度在规模范围、基础研究、成果转化、体制机制等方面均取得突破。截至2022年，纳入联合调度的控制性水工程达到了111座（处），其中控制性水库51座，总调节库容1160亿m3、总防洪库容705亿m3。

持续完善流域规划体系

治江事业发展离不开规划引领。2012年12月，长江流域综合规划（2012—2030年）获国务院批复实施，雅砻江、岷江等12项重要支流及重要跨界河流综合规划相继获批；长江干流河道采砂管理规划、长江中下游干流河道治理规划以及长江经济带发展水利专项规划、长江岸线保护和开发利用总体规划、长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划等印发实施。基本建立了以综合规划为引领，专业专项规划为配套的水利规划体系，规划约束引领作用持续加强。

>防汛会商

> 水库防汛抢险应急演练

贯彻新发展理念，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等方面的有机联系，全面强化长江对“一带一路”和京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的水利支撑与保障。加强开展流域综合规划和专业专项规划编制工作，长江流域防洪规划修编工作全面启动。编制“十四五”长江水文化建设规划和“文化塑委”规划，组建长江水文化建设联盟。完成湖北省“荆楚安澜”现代水网规划、江西省水网建设规划审核。一批规划实施有效指导和促进了长江治理开发与保护，推动治江事业不断向更科学、更高质量的方向发展。

>长江水文化建设联盟成立大会暨长江水文化研讨会

稳步提升水资源管理能力

全面推进流域节水型社会建设，加强用水定额评估管理，不断提升水资源集约节约利用水平，“十三五”期间流域万元工业增加值用水量由71m3降至52.9m3，农田灌溉水有效利用系数由0.5提升到0.53。流域内基本建成以大中型骨干水库、引提调水工程为主体，大中小微并举的水资源配置体系，“十三五”期间新增供水能力约108亿m3，近600万贫困人口的饮水安全问题全面解决。

强化南水北调中线工程水量调度管理，自2014年工程正式通水以来已累计调水超500亿m3，其中向北方地区生态补水超90亿m3，受益人口超8500万。流域水资源动态管控继续强化，断面监测数量增至265个，基本实现流域主要河流水系全覆盖，逐步构建经济社会发展与水资源均衡匹配的新格局。

全力推动复苏河湖生态

长江委推进流域治理管理与河湖长制工作深度融合，搭建了“流域管理机构+省级河长办”协商协作平台，狠抓河湖“清四乱”等专项整治行动。充分发挥市场和政府的作用，成立了由51家单位组成的长江治理与保护科技创新联盟，与18家机构、地方政府、央企和高校建立了战略协作机制。强化水土流失综合治理，水利部2021年全国水土流失动态监测数据显示，10年来长江流域水土流失面积减少5.2万km2，水土保持率由78.63%增加至81.43%。长江流域内全国重要饮用水水源地达标建设状况总体为优良，流域I～Ⅲ类水质的国控断面比例较2015年提高7.2%。实现85条重点河湖131个控制断面生态流量动态管控全覆盖。连续12年开展三峡水库生态调度试验，连续4年开展丹江口水库鱼类增殖放流，河湖面貌持续改善。严格河道采砂管理，建立砂石采运“电子四联单”，推动非法采砂入刑，长江干流规模性非法采砂基本绝迹。

>丹江口水库大坝 摄/李先明

>数字孪生汉江流域建设可视化界面

水利信息化助推“智慧长江”

2015年以来，先后完成了《长江委信息化顶层设计》《长江流域片流域管理水利综合监测站网规划》和《长江委网络安全顶层设计》三项基础性的信息化顶层设计，谋划了一段时期全委信息化建设蓝图。尤其是近年来，按照水利部工作部署，全力推进数字孪生流域和数字孪生工程建设，不断加强信息技术与水利业务的深度融合，进一步筑牢水利网络安全防线。加强智慧长江顶层设计，稳步推进汉江、澧水、丹江口等数字孪生试点建设。全力维护网络安全，加强监测预警，强化信息共享，落实联防联控机制，网络安全实战化、体系化、常态化态势已具雏形。

科技创新能力不断增强

党的十八大以来，围绕长江治理与保护重大科技问题，聚焦技术优势领域，长江委牵头承担了国家和省部级重大科技项目400余项。其中，牵头获批承担国家重点研发计划项目19项，长江水科学研究联合基金7项，国家自然科学基金青年、面上、重点项目近250项。持续加强重点领域科技攻关，在水库群联合调度、通航建筑物、堰塞湖应急处置、长距离输水、超标准洪水应对、江河湖泊生物通道修复、面源污染调控、智慧水利等领域突破了一批关键核心技术，为长江治理与保护和重大工程建设提供了重要的科技支撑。

长江委牵头或参与完成成果获得国家科技进步奖8项，牵头完成成果获省（部）级科技奖78项，特别是由长江委设计总成的“长江三峡枢纽工程”获2019年度国家科技进步奖特等奖，2项成果获省（部）级科技进步奖特等奖。一大批优秀科技成果入选水利先进实用技术和成熟适用科技成果推广目录，2项重大成果亮相国家“十三五”科技创新成就展。

> 丹江口枢纽安全监测

> 开展水生态监测

>重庆丰都武平镇坝周村扶贫项目马铃薯示范区

援藏援疆帮扶成效显著

在脱贫攻坚阶段，集全委之力帮扶负责的重庆、湖北6个贫困县（区）全部如期脱贫摘帽；定点帮扶的湖北省秭归县范家坪村、重庆市丰都县飞仙洞村、湖北省丹江口市四方山村、湖南省慈利县凤鹤山村等4个贫困村贫困人口全部脱贫。在援藏援疆方面，编制印发实施长江委“十三五”水利援藏、援疆工作规划，主动推进重点项目合作，强化人才和技术服务，为促进西藏、新疆水利发展和经济社会发展提供了保障。目前，正开展水利乡村振兴工作，大力推进湖北郧阳、重庆丰都等5县（区）全国水利定点帮扶和湖北、湖南“联县驻村”帮扶工作，建立与秭归县乡村振兴帮扶工作沟通合作机制，2022年投入帮扶资金559万元。

奋进新征程、建功新时代。长江委将在水利部领导下，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照新阶段水利高质量发展要求，聚焦“六条路径”，提升“四种能力”，强化流域治理管理“四个统一”，统筹推进安澜、绿色、和谐、美丽长江建设，全面实施长江委新时期发展战略，为流域经济社会高质量发展提供坚强的水利支撑与保障。