坚持“两个至上” 筑牢安全基石—— 中煤平朔集团从严从实从细强化安全管理

文/高志文

知敬畏才能明底线，守规矩方可得安全。面对复杂严峻的安全形势，中煤平朔集团牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，以保障员工生命安全为出发点和落脚点，正确处理安全与生产的关系，强化全员敬畏规矩、遵守规矩的意识，从人、机、环、管等方面查隐患、补短板、强弱项、严管理，以安全保生产、以安全促发展。

一、把握主题 扎实开展安全生产月活动

中煤平朔集团以“安全生产月”活动为契机，紧扣“遵守安全生产法，当好第一责任人”这一主题，完善安全生产组织领导体系，压实压紧安全生产主体责任，刚柔并济对安全生产工作进行再动员、再部署、再发力。

一是树牢安全理念。公司党委中心组带头深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，结合分管实际撰写学习研讨材料，深刻领悟落实“发展不能以牺牲人的生命为代价”理念。深入基层检查安全隐患、指导安全生产，牢牢守住安全生产红线，树牢安全发展理念，层层压紧压实安全生产主体责任，以上率下，强化执行，确保安全生产月活动有力有序有效开展。

二是加强组织领导。完善安全生产组织领导体系，建立党政负责人、部门负责人、科室负责人、班组长、安全员“五位一体”责任制，分管责任人亲自带队，深入基层现场，逐项逐级抓好落实。做好统筹兼顾，深入落实国资委、中煤集团安全生产工作部署，把握当前安全生产规律特点，紧密结合能源保供、疫情防控、重大风险防控、隐患排查治理工作实际，制定具体措施，将活动要求部署落实到位。

三是抓好活动开展。紧扣“遵守安全生产法，当好第一责任人”这一主题，在强化硬性措施的基础上，深入开展安全宣传咨询日、“我承诺，我践行，当好安全责任人”承诺宣誓活动、“新安法、规程措施知多少”知识竞赛等安全生产月系列文化活动，刚柔并济，多措并举，对安全生产工作再动员、再部署、再发力。

四是提升基础管理。对照安全工作新要求，梳理修订安全生产责任制和事故隐患排查手册，构建便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，提升安全效能。层层签订安全责任书，将安全生产目标分解到班组、个人，实现安全责任落实横到边、纵到底，形成三级安全目标互保机制，为全年安全目标的实现提供有力保障。

二、营造氛围 筑牢安全生产思想防线

中煤平朔集团在安全宣传、教育方面定措施、出硬招，切实把企业安全文化理念宣传好、弘扬好，将全体员工的思想认识统一到安全生产工作中，切实增强了打好安全主动仗的信心和决心。

一是让守规矩意识“看得见”。

通过举办“安全宣传咨询日”等活动，组织广大干部职工参观安全展板、开展安全宣誓、进行安全签名、发放安全主题宣传册，号召大家将安全牢牢握在手中、时时记在心中。在公司各基层单位的办公区域和作业现场，设置安全标语横幅、安全警示宣传牌、安全漫画、安全主题海报等，以令人警醒的文字、生动鲜活的图片、直观温馨的标识符号指引，时刻提醒员工要紧绷安全生产弦。

二是让守规矩意识“摸得着”。

利用各类媒体平台，对新《安全生产法》、国务院安委会安全生产十五条措施、国家安全生产相关知识以及中煤集团安全工作要求等进行广泛宣传和跟踪报道。通过开设安全生产专题专栏，解读国家有关安全发展的理论政策，普及安全法律法规，宣传推广安全管理工作的经验做法，进一步增强员工做好安全工作的“原动力”。结合各单位各工种安全风险特点，编印了涵盖528个工种的《岗位员工安全行为规范》，制作安全须知宣传片和入矿（厂）安全教育视频。培育守规矩文化，提高广大员工对安全工作的认识，增强员工岗位安全自觉性，努力形成上下联动、自保互保、共促安全的安全生产新局面。

三、深化认识 强化安全生产责任落实

中煤平朔集团认真贯彻落实党中央、国务院、国资委和中煤集团安全生产工作决策部署，紧紧抓住安全生产责任落实这个“牛鼻子”，夯实主体责任，筑牢安全基石。

他没有要一顿饭，而是要一杯水来喝。她看出他很饿。不久她为他端来了一大杯牛奶。“我应该给你多少钱?”他问。

一是以深化认识强化责任担当。公司各级领导干部提高政治站位，压实“第一责任人”责任，带领干部职工强化规矩意识、责任意识和执行意识，齐心协力抓实抓好安全工作，坚决不要没有安全保障的产量、进尺和效益。各级管理人员严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，织密织牢“层层负责、人人参与、各负其责”的安全责任防护网，真正把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。及时学习掌握国家政策及行业要求，进一步增强学习积累，提升发现问题和解决问题的能力，实现自下而上的共同进步，确保安全生产工作落到实处。

二是以强化执行倒逼责任落实。一方面强化制度管控的短板弱项，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，启动全员、全过程、全方位的安全生产责任体系完善工作，修订外包队伍、外包工程、事故责任追究等多项制度，全面完善安全责任链条，发挥制度保障机制。另一方面，压紧压实安全责任。公司上下每月召开安全办公会，研究解决安全生产主要问题、重点隐患；各级管理人员认真研判现场状况，及时防范各类风险隐患；业务部室强化业务范围内系统、标准化、风险管控、隐患治理、规程措施制定执行情况的督导检查，每月在安全办公会上通报，将“三管三必须”责任落实到位。

四、细化措施 抓牢安全生产工作主动权

找准病根，方能对症开方。针对当前安全管理中亟待解决的问题和顽疾，中煤平朔集团进一步细化深化安全保障措施，精准发力，把安全生产工作主动权牢牢抓在手中。

一是制定十五项安全生产保障措施。围绕提高安全认识、压实安全责任、做好风险管控、深化安全检查、加强标准化建设、提升培训质量、狠反“三违”、严格外委管理、强化安全监管、严格追责问责、建立举报制度等方面，研究制定了安全生产十五项工作举措；结合安全大检查、安全大反思结果，深入分析安全共性问题和突出隐患，制定落实领导干部职责清单和任务清单，明确责任人和整治进度。

二是加强特殊时段重点部位的安全管控。细化落实安全生产提升年行动实施方案，从思想认识、责任落实、行动效果、管控能力、本质安全再提升等方面对巩固提升工作进行再部署；彻底整治“三违”，设立举报电话，对举报者和“三违”人员进行重奖重罚，每周晨调度例会通报“三违”整治情况。

三是强化重大风险隐患排查治理。以“查大系统、查大风险、查大隐患、防大事故”为重点，开展全覆盖、不断线的安全排查整治活动。将系统不可靠、布局不合理、“三量”不平衡和灾害区域治理有欠账的纳入整治攻坚“两个清单”，列出整改时间表，明确责任人，作为年度安全重点工作任务；结合整改帮扶阶段性成果，对“不放心”单位继续强化蹲点帮扶、监督指导、挂牌督办和对标提升，有效解决在安全管理中长期存在的问题和历史“欠账”，确保按计划完成“不放心单位”销号任务；对“不作为”“做样子”“走过场”的单位和人员进行约谈、通报。

四是抓实生产现场安全监管。切实发挥安监员、青安岗员、协管员等各级安全管理人员的作用，组织专业小组定期进行安全大检查，加大对夜班作业过程的动态监管力度。严抓领导干部跟班带班和请销假制度，以“盯现场、保安全、抓技术、解难题”为责任目标，不断加大安全检查力度，规范作业人员的安全行为，时刻绷紧安全弦，确保安全生产力量不削弱，实现现场管理无盲区、安全管理无空当。

五是推进安全生产标准化建设。按照安全生产标准化建设要求，在行为标准化、工作质量、过程管理等方面抓提升，促进经验成果固态化制度化，不断加快安全岗位流程标准化建设进度。抓好教育培训、考核奖惩，让员工按岗位标准化流程作业，真正做到“上标准岗、干标准活”。强化安全生产标准化动态管理考核，督促和要求各基层厂队抓好现场文明生产，确保现场标准化管理达标。

开展争做安全“吹哨人”活动

五、创新方式 让安全工作常抓常新

中煤平朔集团不断创新安全管理方式，让安全管理更接地气、更有实效，职工参与安全管理的自我意识和自觉行动明显增强。

一是抓实安全培训教育。以员工易于接受、便于掌握为出发点，开展安全专题培训、现场问答、线上线下学习等活动，不断丰富学习内容，拓展安全知识点，提高全员安全意识，使员工专业技能得到稳步提升。同时，利用微信群开展安全知识“每日一练”，每日分享安全管理题目，以问答的形式加深广大干部职工对安全知识的学习理解。

二是创新警示教育方式。利用新媒体和安全工作会、班前会、班后会、安全培训等多种载体，以身边人讲身边事、观看事故警示案例、开展事故案例大讨论、梳理汇编警示教材、制作不同板块安全须知视频等方式，增强警示教育效果，吸引职工积极参与并深入反思事故深层次原因，审视自身在安全管控能力和管控措施上的不足，从而进一步明确改进方向，强化安全生产红线意识，全力筑牢安全防线。

三是拓展安全活动内容。公司所属安家岭露天矿班子成员深入一线开讲“安全大课”，向职工传递“安全心声”；井工三矿定期开展“零点行动”，青安岗员从夜里9点持续至次日凌晨3点，突击检查隐患，当好“安全哨兵”；动力中心设立“三违”曝光台，让“三违”人员露脸亮相丢面子，也警示他人严守安全规程。总之，通过反“三违”宣传进基层、“安全大讲堂”、现身说伤警示教育、班前班后会评比、岗前安全宣誓、签订安全承诺等一系列安全活动，让职工重新审视安全、深刻认识安全，时刻紧绷“安全弦”。

四是“量身订制”标准化流程。率先在露天矿、井工矿完成11个岗位的标准化作业流程视频制作，并对视频适用性、安全合规性进行充分讨论审核，在其他岗位全面铺开，促进推广应用，为安全标准化建设注入新内涵。

“时刻把职工生命安全印在心上，始终把安全生产责任扛在肩上，牢牢把安全生产工作抓在手上”。中煤平朔集团将始终牢记“两个至上”，明责任、守规矩、知敬畏，筑牢企业高质量发展的安全基石，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。