健康中国战略背景下公立医院党建工作创新策略探究

2022-11-01湖南省儿童医院刘湘梅

办公室业务 2022年13期

文/湖南省儿童医院刘湘梅

随着健康中国战略的实施，人民健康成为促进我国繁荣发展的重要条件，同时也要求必须成立高质量的医疗卫生服务体系，优化现有的医院管理方法。公立医院是由政府所创立的，主要是向公众提供医疗卫生服务，同时也是医疗卫生领域出现问题和矛盾较为集中的场所。结合当前公立医院运营过程中存在的问题，提高党建工作的引领核心作用十分重要，全面加强党在公立医院内部的思想和作风建设，有利于为公立医院长期健康发展提供保障。

一、公立医院党建工作中存在的主要问题

（一）缺少明确的领导制度。从公立医院发展进程来看，经常会出现决策权和经营权模糊不清的问题，投资和经营管理的主体发生了混淆，这也直接导致院长掌握着较大的权力但不受监督。与此同时，公立医院党委和党委书记的职责存在明显差异，如何厘清院长、公立医院以及党委书记之间的权责关系，是当前新形势下公立医院发展的重要任务之一。

在健康中国战略背景下，公立医院还需要将“三重一大”制度进行完善。但从实际情况来看，因为缺少科学严谨的管理机制，所以并没有获得良好的监督效果，部分公立医院在各项工作形式上由副院长分管，但实际上还是院长掌握权力，民主集中制并没有发挥出重要作用。要想更好地落实公立医院的党建工作要求，必须从根本上改革医院内部的领导机制，从而体现出公立医院的公益性。

（二）领导核心作用没有得到充分发挥。部分公立医院实行着院长负责制，这一制度与当前全面从严治党主体责任要求不相符。当公立医院需要做出重大决策时，虽然开展了党委会议，但是各个环节的工作基本上都是以院长的意见为主。而且公立医院院长不仅是经营管理人员，还是所有者的代表。公立医院能否良性发展，取决于院长是否具备风险意识和危机意识。受职工代表大会的开会频率等因素影响，其对公立医院的重大决策参与并没有起到应有的效果。除此之外，在以往制度方面，院长所负责的规定十分具体，而党委监督的保障工作过于笼统。这也是影响党建工作顺利开展的主要原因，影响着公立医院的可持续发展。

（三）医院党务工作人员专业素质有待提高。目前，党组织宣传教育工作成为公立医院发展过程中不可缺少的一部分。而且党务工作人员的综合素质直接影响着医院党建工作实际开展质量。在部分受调研的公立医院当中，很多党务人员自身的理论知识并不扎实，缺少专业的培训和操作经验，所以对党建特点、新动态以及工作方式没有形成科学性的认识，在一定程度上阻碍了公立医院党建工作的执行。

（四）缺少科学合理的监督评价机制。部分公立医院缺少科学合理的监督评价机制，党务工作人员的督促工作也停留在表面。同时，缺少科学有效的评价指导方案，也是导致公立医院党建工作一直无法得到创新发展的原因之一。

（五）党建工作者缺乏创新能力与激情。通常情况下，党支部书记由临床医师或科室主任兼任，但往往由于自身业务十分繁忙，没有过多的时间去做好党建工作。由于缺乏系统的党建业务培训，导致党建工作不精以及缺乏创新理念和动力，从而导致党支部功能被弱化，缺少行之有效的方法与良好的工作效果。

二、健康中国战略下加强公立医院党建工作的重要性

社会快速发展，坚持党对一切工作的领导十分重要。现如今，公立医院在医疗服务、学科建设和行业作风方面都面临着严峻的挑战。提高公立医院党建工作力度，可以充分捍卫党支部的地位，促进党风廉政建设的良好发展，为广大医疗技术人才的进步提供风清气正的工作环境，从而不断推动公立医院实现全面发展。

（一）落实新时代党建总要求。在新时代发展背景下，要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。公立医院是提供医疗服务的主体，必须严格遵循党的要求，确定办院方向。但是，当前公立医院在党建工作建设方面依然存在不足之处，党组织的领导能力有所减弱，从严治党的力度不够。因此，加强党建工作是促使公立医院实现从严治党各项任务得以完善的基本保障。

（二）推动健康中国战略发展。公立医院是当前社会提供基础医疗服务的重要力量。根据相关统计结果显示，我国公立医院占全国医院总数的40.89%。从服务人数方面来看，全国医疗卫生机构总诊疗量超过了39.0亿人次，其中公立医院占据着较大的比例。由此可见，公立医院提供的医疗服务占据着重要地位。强化公立医院的党建效果，才能够促进健康中国战略目标顺利实现。

（三）完善现代化医院管理制度。党的十九大报告明确提出，要对现代化医院管理制度进行完善。提高公立医院党建工作质量成为医院管理制度建设的重要内容，必须融入医院整体发展规程当中，使其制度具有公益性。也就是说，加强公立医院党建不仅是一句口号，必须符合社会目标和公众期望，从而进一步完善其管理制度。

三、健康中国战略背景下加强公立医院党建工作的有效措施

（一）明确党建目标，提高综合素质。开展党建工作的主要目的就是为社会培养综合素质能力较强的党建工作队伍。因此要制定出科学完善且符合公立医院发展实际的党建工作发展路径，为公立医院的各项工作有序开展奠定良好基础。要在医院党委的领导下充分发挥出党管干部以及党管人才的作用，充分调动党务干部工作的积极性和主动性，进一步提高人才队伍工作能力与实际水平，体现出榜样的带头作用，利用科学合理的激励模式和方法来提高党建工作的积极性和主动性。还要对党建工作的目标进行明确，制定出完善的岗位责任制度，加强管理，为党建工作的顺利开展奠定良好基础。而在实践过程中也要统筹规划，了解重点。要按照循序渐进的原则，在党建工作开展期间了解重点内容，对各部门之间交流党建工作进行协调，保证党建工作的有序开展。

（二）重视基层党建工作，优化制度评价。健康中国战略背景下，为了确保公立医院实现可持续发展，必须结合党的领导制定出科学完善的管理规章制度。要在具体实践过程中了解公立医院的现状，重点关注党组织的建设与发展，在党的正确领导下制定出科学完善的管理手段，从而促使各项工作有序进行。首先，要重视基层党建工作，加大基层党的经费以及党建信息化工作方面的投入。鼓励基层党支部创造性开展党建工作，做到集思广益，为基层党建工作投入全新的活力和动力。在此期间，还需要加强人才的培育与管理，在科学理念的指导下，加强党务工作人员的约束管理，从而建立更加优良的党建工作环境。其次，要建立高效的评价管理机制，不断推动党建工作有序发展。结合公立医院党建工作的实际情况来优化评价体系，体现出其重要价值和效应。为使党建工作有序发展，在具体实践过程中，要制定出科学合理的评价系统，将党建工作任务纳入绩效考核当中，使其能够与医院所有工作人员保持紧密联系。

（三）创新学习，打造学习型党组织。首先，要对党员学习机制进行创新。公立医院各党支部需要认真落实院党委对于党员大会、支委会以及学习小组的教育制度，定期开展党性分析，通报情况。根据医院内部党员的现实表现来实施民主测评。还要坚持医院党委领导和支部领导的党课演讲制度，积极开展不同主题的实践教育活动，将其贯穿在党建教育工作流程当中。其次，改变党员教育方式。医院基层党组织需要从实际情况出发，将趣味性和知识性融为一体，进而采取座谈讨论和集中学习等方法，加强理论和实践的结合，促使每个工作岗位的党员都发挥出模范带头作用。最后，要注意舆论宣传。在健康中国战略背景下，医院党建工作在舆论宣传上应充分利用网络信息资源的优势，如利用微信公众号，开拓公立医院党员干部的视野，拓展党建工作发展空间和途径。与此同时，还可以利用医院院报来开展党建专栏设计，利用网站开设出党务工作平台，综合宣传公立医院党建工作的动态，宣传医院的党建制度和相关知识，对于先进典型事例也要进行弘扬，从而为公立医院营造出良好的党建文化氛围。

（四）创新管理，规范制度。首先，要对党员管理方式进行创新。公立医院应下发《党章》以及《党员活动证》，对个人所在组织情况、党费缴纳登记等情况进行详细记录。除了思想汇报由党员自己填写之外，其余都要由所在的基层党组织盖章证明，以此来提醒持证人员时刻保持党员观念，规范自身的思想意识和行为举止。其次，要规范组织管理工作，充分发挥出党支部的重要作用。各党支部需要结合党委的具体要求，精心组织、认真落实，确保党员能够全员参与，进而实现活动的预期目标。在日常工作当中，党支部要参与各科室业务指导、综合考核以及民主管理等工作，全面发挥出引领作用。而在党内帮扶工作当中，公立医院党委要发挥出应有的带头作用，体现出党支部工作的主动性，将党组织的温暖传递到每名党员群众的心里。最后，要推动党务公开。将落实党员的参与权、选举权以及表达权作为重点，全面提高党员干部对党内事务的参与程度，充分发挥出党员在党内生活中的主体地位。要采取各种方法来推行党务公开，紧密配合公立医院在深化改革过程中的党建新情况和新问题，从而拓宽党员的意见发表途径，营造出一个民主监督的氛围。

（五）创新载体，拓展党建工作渠道和空间。在此过程中，要通过优化服务的方法来提高党建工作实际水平。和谐医患之间的关系，提高服务水平是加强公立医院党建工作内涵的重要内容。必须构建和谐的医患关系，由院党委进行全面部署，各个支部牵头，共同开展优质服务活动。在活动期间，开展服务先进集体和文明服务窗口评比，大力宣传在医疗服务过程中表现优异的个人和集体。利用上墙公示和定期召开会议等方式，来了解公众对公立医院发展的意见以及对党建工作的满意程度，此举对党员会起到督促作用。