数字经济发展更需法治护航

◎ 文 《法人》特约撰稿 马树娟

近日，欧盟最高决策机构欧洲理事会批准《数字市场法案》，旨在创造公平竞争的数字市场环境。法案明确，防止互联网巨头滥用自身市场支配地位，损害企业和消费者的合法权益。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。近年来，随着大数据、云计算、人工智能等技术的快速发展和广泛应用，数字经济愈发成为构建现代化经济体系的重要引擎，也成为一个国家综合实力的重要体现。当前，世界主要经济体均高度重视发展数字经济，纷纷出台相关战略规划，不断完善数字经济治理体系，强化相关法律法规的建立健全，力图把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，重塑全球经济结构和国际竞争格局。

中国也不例外，对数字经济发展提出了路线图和时间表。今年4月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济竞争力和影响力稳步提升；到2035年，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

数字经济稳定、健康、可持续发展，离不开法治的保驾护航。纵览国际，欧美等主要经济体近年来围绕数据隐私、网络安全、平台垄断等治理难题以及数字经济发展促进问题，纷纷推进相关经济立法，竭力抢占全球数字经济治理话语权。在此背景下，为维护数字市场竞争秩序，限制互联网巨头过度垄断和不正当竞争行为的《数字市场法案》应运而生。

近年，中国也不断加强数字经济领域立法，从网络安全法、电子商务法的颁布，到数据安全法、个人信息保护法的出台，填补了数字经济领域立法空白；从反不正当竞争法修订时增设“互联网专条”，到反垄断法修订时增设“数字市场竞争”条款……立法层面不断回应数字经济时代的新课题。同时，中国的市场监管和执法机关严厉打击各类网络灰黑产，积极推进平台领域反垄断执法，防范资本无序扩张；司法机关积极探索确立新业态行为边界，为数字经济健康发展明确行为规范。而伴随着数字经济治理体系的不断健全完善，各类市场主体的合规管理意识也不断增强，有序竞争理念得到进一步深化。

当然，由于数字技术快速迭代，“算法歧视”“大数据杀熟”等问题不断出现。面对这些挑战，既需要立法、执法、司法层面不断作出回应，也需要形成政府、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的治理新机制。作为数字经济发展大国，中国需要通过不断完善数字经济法治化建设，为全球数字经济治理贡献中国智慧和方案，不断推动数字经济更好服务和融入新发展格局，持续提升国家竞争新优势。