强化合规管理央企应率先垂范

◎ 文 《法人》全媒体记者 贾宝元

国务院国资委近日印发《中央企业合规管理办法》（下称《办法》），旨在推动中央企业加强合规管理，切实防控风险，有力保障深化改革与高质量发展。《办法》自2022年10月1日起施行。

企业合规管理，是中国企业走向国际市场，高标准对接国际经贸规则的新方法、新策略；是企业切实有效防范经营风险的关键制度；是新形势下健全完善公司治理，确保企业健康有序、可持续发展的迫切需要；更是一件必须要做，并且一定要做好的迫在眉睫之事，中央企业应该起到示范效应。

近年来，在全球市场竞争中持续加强企业合规管理已成为一种新趋势，我国央企的合规管理也在积极探索中不断强化。国务院国资委将今年确定为中央企业“合规管理强化年”，进一步明确提出打造“治理完善、合规经营、管理规范、守法诚信”法治央企目标，推进中央企业合规管理体系建设。

为进一步健全合规管理组织体系，《办法》在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上，要求中央企业应当结合实际设立“首席合规官”。首席合规官对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。中央企业一旦发生合规风险，应当由首席合规官牵头，合规管理部门统筹协调，相关部门协同配合，及时采取措施妥善应对。

《办法》突出强调合规管理制度建设的重要作用，要求中央企业针对反垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、劳动用工、税务管理、数据保护等重点风险领域以及合规风险较高的业务，制定合规管理具体制度或专项指南。

相较于此前的征求意见稿，《办法》进一步细化完善了合规管理运行机制，要求中央企业建立违规问题整改机制，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。

在监督问责方面，《办法》要求，中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。

《办法》在进一步促进企业依法经营合规管理，提高企业合规管理能力和水平，指导企业加快推进合规管理体系建设等方面，具有重大意义。

中央企业在法治建设与合规管理方面率先垂范，必将带动依法治企、法治兴企、法治强企理念深入人心，让合规管理体系融入企业文化中，成为企业核心竞争力；有利于营造现代化、市场化、国际化、法治化的营商环境；在市场竞争中提高运营效率，减少经营和交易成本；在深化经济体制改革中，推动发展更高水平市场经济实践，加快建设更高标准市场经济基础制度，充分彰显社会主义制度与市场经济体制有机统一的独特性和优越性。