聚焦高端人才培养 推动行业高质量发展

| 李 超

党的十八大以来，习近平总书记始终把抓好人才工作摆在治国理政的重要位置，多次对人才工作作出重要指示批示。2021年9月27日，习近平总书记出席中央人才工作会议并发表重要讲话，强调要坚持面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，提出要将我国建设成为世界重要人才中心和创新高地，为做好新时代人才工作指明了方向。2021年11月，财政部发布的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》提出要推动会计人才向高素质专业化人才发展，继续实施重大会计人才培养工程。近日，财政部发布《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》（以下简称“指导意见”）对全国注册会计师行业人才工作进行科学规划、全面指导，并提出持续打造行业人才领头羊和生力军的要求。行业高端人才是行业高质量发展的关键因素，行业高端人才的培养已经成为行业人才培养的重要任务。自2005年以来，注册会计师行业先后选拔各类高端人才17批，共555人，各省级注协参照培养的地方行业高端人才超过3000人。经过多年的探索和发展，行业高端人才队伍整体水平得到了显著提升，为促进我国会计人才整体素质的全面提高，为推动经济社会和会计事业发展提供了充足的人才储备和强大的智力支持。但同时，随着我国经济的高速发展，注册会计师行业面临着新问题、新挑战与新机遇，对人才质量也提出了更高要求。笔者认为，应深入贯彻落实《指导意见》精神，从以下三个方面发力，推动我国注册会计师行业高端人才培养目标的实现。

一、持续加强高端人才培养工作

注册会计师行业高端人才培养体系的运行，需要培训各方形成合力，中注协、地方注协、国家会计学院、会计师事务所和个人等主体，要从落实人才强国战略出发，明确责任、通力合作，整合资源，最大程度为高端人才发挥专业服务优势创造条件。

1.行业统筹做好顶层设计。行业要深入贯彻习近平总书记关于新时代人才工作重要思想和财政部全国财政人才工作会议精神，把控行业高端人才培养的正确发展方向，加强行业高端人才工作的组织保障、人力保障、资金保障和制度保障。一是加强对各级、各环节高端人才培养工作中的督查督导，对发现的问题要及时纠偏，对工作不力地方要严肃问责，压实行业高端人才培养工作各方主体责任，确保目标任务落到实处、取得实效。二是加深对行业高端人才工作重点难点的研究，提升研究频度、加大破解力度，增强政策研究和工作落实的突破力和穿透力。三是加快推荐三个平台建设，搭好信息化管理平台，建立健全行业高端人才电子档案，逐渐形成数据信息库，全方位记录行业高端人才专业信息、流动信息、执业信息、专业特长等，为发现人才、推荐人才、使用人才奠定数据基础；搭建好沟通平台，及时了解各地方、各事务所的高端人才培养情况，培训效果，加以及时引导和借鉴，形成定期交流沟通的良性沟通机制，加强与国家会计学院的合作、研讨，提高高端人才培养质量；搭建好宣传平台，加强政策解读和舆论引导，形成关心支持行业高端人才发展的良好氛围，增强人才自豪感和行业归属感。

2.地方明确高端人才培养定位。地方要充分认识加强行业人才工作的重要性。一是要聚焦服务区域发展，突出高端引领。将高端人才培养与地区发展深度融合，结合地区实际出台鼓励事务所优先人才发展的优惠政策，推荐高端人才到高校担任导师，到企业担任咨询专家，在使用中培养人才，扩大视野，延伸视角，施展腿脚，在实践中培育历练高端人才，练就其真本领。二是要解放思想创新培养手段。打造有针对性的分门分类高层次人才培养项目，与行业高端人才培养项目形成阶梯互补。

3.事务所提升人才培养觉悟。事务所是人才管理的主要部门，又是人才培育的主要基地，要树立大局意识，长远眼光。一是要制度育人。要建立育人的制度保障，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，建立事务所高端人才发展专项资金，重点用于高端人才引进、培养、奖励和扶持。二是要环境育人。要树立“尊重知识、尊重技术、尊重人才”的事务所人才培养理念，形成事务所比学赶超的竞争氛围，不论资排辈，给予高端人才施展才华的机会，要干事立业中锻炼培养更多高端人才，通过人才培养提升事务所核心竞争力，完善事务所内部培训制度，确保培训效率效果，优化事务所内部人才队伍结构，大力提升高端人才和后备力量的综合素质。三是要感情育人。要了解高端人才面临的问题和需求，倾听他们的心声，做到思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，帮助解决实际问题，增强高端人才在事务所的归属感。

4.个人树立成为高端人才的决心。个人是自身培养的根本，行业是知识密集型行业，知识是第一生产力，有本领才能提高业务，才能发展，个人要建立终身学习的理念，树立更高的职业追求。一是要有行业主人翁意识。个人成长与行业成长紧密结合，关心行业发展与变化，关注行业热点与难点，参与行业建设与改革。二是要珍惜培训资源。珍惜行业培训、交流的机会，努力提升自身的能力与才干，成为勇担当敢作为的行业高端人才，积极发挥行业引领作用。

二、推动高端人才有序流动

区域发展的不平衡深层次的原因之一是人才的匮乏，尤其是边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区等与高素质人才的需求量和供给量之间呈现出的不匹配状态。这些地区不仅需要国家政策的扶持，还迫切需要一批高素质人才建功立业。

1.行业应加快出台相关扶持政策，打通人才流动渠道，促进不同区域间事务所与当地经济的合作，让高端人才有序向经济欠发达地区流动，通过开展特色培训班等方式，向欠发达地区倾斜培训资源，鼓励高端学员送教西部，帮助提升欠发达地区人才质量，进一步加强行业高端人才梯队建设。

2.地方应树立长远培养意识，加大对急需紧缺人才的培养力度，牵头建立健全跨区域跨省市的行业合作机制，利用发达地区思维更前沿、技术更先进、管理更规范，欠发达地区市场更广阔、资源更丰富进行资源互补，开展互通有无，让高端人才有序向经济欠发达地区流动。

3.事务所应抓住国家战略机遇，借助国家发达地区部分产业和就业岗位转移到欠发达地区的东风，通过项目合作、成立分所等业务延伸方式，积极开拓市场，引导优秀人才到欠发达地区施展才能，增强地区间人才流动，共同为市场主体提供好的服务。

三、健全高端人才体制机制

行业高端人才培养要围绕行业“选、育、用、管、留”，统筹抓好人才选拔、培养、使用各环节，形成有利于发现人才的选拔机制、助力成长的培养机制、人尽其才的使用机制。

1.优化行业高端人才选拔机制。一是创新人才选拔模式。创新选拔报名方式，树立使用中发现人才的理念，通过个人自荐、用人单位推荐和业内外人士推荐等多渠道发现人才，加强选拔前对报名者的了解，增强选拔的针对性。科学设计选拔标准，加快推进行业胜任能力指南、合伙人能力框架的修订工作，明确行业高端人才能力要求，以此为基础，设计科学的选拔指标和评分标准。动态调整选拔内容，以需求为导向，设计符合国家经济建设发展需要，解决行业难点的选拔内容，侧重考察高端人才的专业能力、职业道德、会计师事务所治理能力等，进一步深化选拔和使用的结合。二是完善制度建设。完善选拔方案设计、优化选拔程序，加强选拔过程控制监督，加深选拔结果分析和利用，保证选拔方式的先进性、科学性和严谨性。

2.细化行业高端人才培养机制。一是创新人才培养模式。要根据经济社会发展需求，对现有培养机制不断加以改进和丰富。丰富教学手段，要加强课上讲授和课下研讨相结合，组织学员、业内专家围绕财会行业热点难点问题进行对话，开展高端论坛，加强案例讨论，提升培训效果；丰富培训形式，要课堂教学与现场教学相结合，开发建立现场教学基地库，提高现场教学比例，通过现场展示、讲解，提升学员的体验感，增强培训效果；丰富教学内容，要开发提升专业胜任能力，着重培养管理能力，提升战略眼光和国际视野的“精品高端”课程。二是完善制度建设。完善高端人才考核制度，加强对行业高端人才、授课教师和受托单位质量的评估，设计科学的考核指标，建立与培养目标紧密结合的考核内容，加强与行业需求紧密联系的考核成果转化，利用信息技术，优化考核手段，保证培训质量。

3.深化行业高端人才使用机制。一是创新人才使用模式。研究建立以信任为基础的高端人才使用制度，整合优化高端人才培养体系，深化行业任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，完善目标导向“军令状”制度，支持高端人才挂帅出征。围绕行业重点难点，建立更加灵活的人才使用机制。拓展行业高端人才使用渠道，搭建干事创业的使用平台，在使用中发现有潜质的人才，壮大人才队伍，创新激励机制，调动反哺行业的积极性，为人才松绑，减负、降压，激发创新热情，加快形成更加有利于人尽其才的使用机制、各尽其能的激励机制。二是完善制度建设。完善行业高端人才使用管理办法，建立使用评价反馈机制，了解人才实际使用情况和人才优劣，为培养环节不足之处的完善提供参考方向。

4.强化培训各环节衔接，形成高端人才闭环管理。选拔是培养的基础，培养是使用的保障，使用是选拔和培养的目的和检验手段，选拔、培养和使用共同构成行业高端人才培养闭环体系。打通各环节间割裂的障碍，加强各环节间的反馈，做到“科学选拔、挖掘潜力；精准培训、形成合力；优化使用、释放能力”，共同作用于行业高端人才，促其成长蜕变，推进培养目标的实现。