2021年我国内河主要港口运行情况述评

唐国治

《上海港口史》编写组

0 引 言

2021年，面对国内外风险挑战上升和新冠肺炎疫情，全国港航企业坚决把党中央、国务院的决策部署落实到位，战疫情、稳增长，坚持疫情防控和生产经营两手抓、两促进，在企业和职工的共同努力下，港口生产运营有序推进，稳步增长，我国内河港口的运行和建设又取得了新的成就。

1 2021年我国内河港口营运简况

1.1 2021年全国内河港口货物吞吐量

2021年，我国港口完成货物吞吐量155.45亿t，同比增长6.8%，比2020年净增10亿t。其中，全国内河港口全年完成货物吞吐量55.73亿t，占全国港口总吞吐量的35.9%，比2020年递增9.9%。其中，内河港口完成外贸货物吞吐量5.09亿t，完成集装箱吞吐量3 340万TEU，分别比上年增长3.7%和11.3%（见表1）。

表1 2017—2021年全国内河港口货物和集装箱吞吐量统计对比表

1.2 全国内河港口分省市货物吞吐量

2021年，全国各省市内河港口吞吐量中，江苏省内河港口货物吞吐量远超其他省市，达到28.3亿t，占全国内河港口吞吐量的50.7%。其次为安徽省，内河港口吞吐量达5.8亿t（见表2）。

表2 2020—2021年全国内河港口货物吞吐量分省市汇总统计表

1.3 我国28个主要内河港口运营情况

2021年，我国28个主要内河港口完成货物吞吐量204 116万t，比2020年增长8.2%；完成集装箱吞吐量1 460.2万TEU，同比增长7.0%（见表3）。

表3 2021年全国28个主要内河港口吞吐量统计表

2 长江水系港口营运情况

2.1 2021年长江干线主要生产指标完成情况

2021年，长江水系港航企业实现了“十四五”良好开局，经济指标再创历史新高，全年累计完成货物吞吐量35.3亿t，同比增长6.7%，其中集装箱吞吐量完成2 282万标箱TEU，同比增长16.3%。长江干线货物吞吐量占全国内河港口货物吞吐量的比重为90%。

2021年，长江干线25个主要港口货物吞吐量共计完成352 590万t，同比增长6.9%。其中，完成外贸货物吞吐量47 115万t，同比增长4.3%（见表4）。

表4 2021年长江干线25个主要港口货物吞吐量统计表

2.2 长江干线港口营运主要特点

（1）2021年，长江干线运输区段货物吞吐量略有变化。江阴港、苏州内河港、泰州港货物吞吐量分别占全国港口总吞吐量比重为2.2%、1.1%和2.3%，对内河货物吞吐量贡献度排名前三。

（2）2021年12月30日，长江口南槽航道治理一期工程竣工。在长江口现有12.5 m深水主航道的基础上，又添了一条长86 km、水深6 m、宽度600～1 000 m的优质辅助航道；2021年3月，长江干线武汉至安庆段6 m水深航道整治工程全面完工并投入试运行。工程区域横跨湖北、江西、安徽3省8市，全长386.5 km，实现了设计水位下航道水深6 m，航宽200 m，弯曲半径1 050 m的建设目标。此举标志着国家《长江经济带发展规划纲要》中的“645工程”（“安庆至武汉6 m水深、武汉至宜昌4.5 m水深航道”的简称）全面完工；2021年，重庆工程局对长江上游宜宾至重庆段12处水道的14个浅滩进行了维护疏浚，整治后，航道尺度由2.9 m提升到3.5 m，有效保证了长江枯水期上游干线航道的畅通。

（3）2021年，长江经济带11省市共完成船舶受电设施改造5 359艘，船舶全年使用岸电48.9万艘次、用电量达6 504万kW·h。

（4）2021年，长江干线已建成长江水上综合服务区投运13处，实现了干线（6省1市）沿江至少1处的年度目标，干线港口码头船舶水污染物固定接收设施基本实现全覆盖，全年接收生活污水79.3万m3、生活垃圾1.1万t。

（5）2021年，长江电子航道图的应用进一步拓展。长江干线北斗地基增强系统基本建成，1.5万余艘船舶装上北斗智能终端，三峡过坝应用基本实现全覆盖；汉江、赣江电子航道图全面接入长江航道图App，数据覆盖支流高等级航道里程1 045 km，并与长江电子航道图无缝拼接，覆盖范围上延至云南水富。

（6）2021年，三峡枢纽航运通过量达15 058万t，同比增长9.29%，再创历史新高。其中三峡船闸（升船机）通过量14 644万t，超过其设计通过能力的46%。葛洲坝船闸年通过量达1.5亿t，同比增长9%。

3 珠江水系内河港口营运情况

3.1 珠江水系内河港口货物吞吐量

2021年，珠江水系内河港口完成货物吞吐量7.66亿t，其中，外贸货物吞吐量完成8 228万t，与2020年相比，分别增长5.0%和4.6%。完成集装箱吞吐量1 358万TEU，同比下降2.5%。

3.2 2021年珠江水系国家主要内河港口运营情况

珠江水系南宁港等5个国家主要内河港口完成货物吞吐量31 209万t，同比增长4.4%；完成集装箱吞吐量545万TEU，同比下降5.1%（见表5）。

表5 2021年与2020年珠江水系主要内河港口吞吐量对比统计表

3.3 珠江水系港口运营的主要特点

（1）2021年，西江航运干线长洲枢纽船闸货物通过量达1.52亿t，比2020年增长0.78%。长洲枢纽船闸过闸船舶平均核载吨位达到2 328 t，与上年平均吨位2 049 t相比，增加了279 t，增长13.6%，再创历史新高。

（2）2021年12月，广西壮族自治区贵港至梧州3 000吨级航道整治工程一期航道牛皮滩等8个单位工程整体通过交工验收。该航道工程整治范围位于贵港枢纽坝下至长洲枢纽坝上航段，全长266.5 km。工程交工为开通贵港枢纽坝下至长洲水利枢纽坝上段3 000吨级航道打下了坚实基础。

（3）2021年9月，广东省下达了《广东省提升内河航运能力和推动内河航运绿色发展总体分工方案》等三个方案，提出了广东省提升内河航运能力的主要内容：建设航道网络，完善珠江三角洲高等级航道网；至2025年，推动11个内河航道项目建设，内河高等级航道总里程达到1 445 km，内河港口通过能力达到3.6亿t/年。

4 京杭运河与淮河水系

4.1 京杭大运河主要港口货物吞吐量

2021年，京杭运河与淮河水系的五个主要内河港口共完成货物吞吐量32 996万t，同比增长1.2%；完成集装箱吞吐量36万TEU，同比增长36.8%（见表6）。

表6 京杭大运河主要内河港口2021年与2020年货物吞吐量对比统计表

4.2 京杭大运河分段进行绿色现代航运综合整治

（1）山东省京杭运河与小清河连通工程开工，设计底宽45 m、最小水深3.8 m、可满足1 000吨级船舶航行，将京杭运河与小清河连通，进入国家航道网，为京杭运河沿线的鲁西南地区提供了一个省内的出海口。

（2）京杭运河徐州段绿色现代航运综合整治工程全长181.2 km，将规划建设蔺家雄风、大吴长虹、运河中源3个重要节点，形成“南北运通，汉河伴生”的主题定位。

（3）京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程全长687 km，涉及徐州市、扬州市等八个临河行政区域，工程将实现“上下衔接、智能高效、安全绿色、开放共享”的全省干线航道运行调度与监测体系，成为交通强国建设样板工程之一。

4.3 京杭运河浙江杭州段运河二通道项目将完工

京杭运河浙江段三级航道整治工程杭州段项目是迄今为止浙江省最大的水运工程项目。运河二通道项目由四改三段、新开挖航道段和八堡船闸段三部分组成，工程项目新开挖5个标段航道护岸已累计完成67%；新开挖航道段临平区段全线19座水闸，其中16座水闸闸室已基本完成，8座水闸土建结构基本完成，计划在2022年6月建成通航。

5 黑龙江与松辽水系

5.1 黑龙江与松辽水系吞吐量

2021年，哈尔滨港完成港口货物吞吐量299万t，同比增长73.2%。佳木斯港完成港口货物吞吐量41万t，同比增长18.6%（见表7）。

表7 黑龙江水系主要内河港口2017—2021年货物吞吐量对比统计表

5.2 黑龙江与松辽水系港口建设和发展

2021年5月以来，黑龙江干流接连发生9场洪水过程，其中上游发生50年一遇特大洪水，中游发生35年一遇大洪水。在此情况下，哈尔滨港克服困难，吞吐量比2020年增长了73.2%。

2021年，哈尔滨市实施《自贸区哈尔滨片区、哈尔滨综合保税区、哈尔滨临空经济区、哈尔滨内陆港联动发展方案》，方案提出初步建立“三区一港”政策联动体系，构成兼具公铁联运、铁海联运、国际联运、仓储保税等功能的多式联运综合国际物流基地。

佳木斯港是东北内河第二大港口。2021年，佳木斯港积极融入共建“一带一路”建设，推进佳木斯至同江、抚远铁路电气化改造等后方通道建设。进一步完善对外开放大通道，为黑龙江省的经济发展和旅游资源开发提供运输支持与保障。

6 发展建议

6.1 重新明确我国的主要内河港口

我国现有的28个主要内河港口，是2007年7月原交通部发布《全国内河航道与港口布局规划》时宣布的，距今已有15个年头了。15年来，全国各省市自治区在中央领导下，内河航运和港口建设均取得了很大成绩。但由于各地情况不同，港口发展各有差异，重新明确全国内河的主要港口很有必要。交通运输部已经做了许多调研，准备调整和增加内河主要港口，总数将达到30个以上。建议抓紧时间，走完程序，尽快正式公布。

6.2 促使内河船舶靠港使用岸电

2021年，全国内河港口的岸电设施建设和船舶岸电系统受电设施改造取得了很大进展。但是，目前岸电利用率不高等问题已开始显现，由于港口岸电设施建设费用难以很快收回，港口企业岸电建设和使用的意愿普遍不高；船舶岸电系统受电设施改造需要资金，内河船运企业自身财力不足，改造进度也不快。建议各地政府加强领导，在加强必要投入的同时，积极协调港口企业岸电使用和船舶受电设施的改造，有序推进内河船舶靠港使用岸电工作。

6.3 大力发展长江干线上游港口的集装箱水铁联运

随着我国西南部经济发展战略的逐年落实，西南部经济发展加快，每年有大量的集装箱货源生成。长江干线上游港口的集装箱水运至上海必定要经过三峡大坝，2021年，三峡枢纽航运通过量已达历史新高，其中三峡船闸（升船机）通过量已超过其设计通过能力的46%。目前，长江上游船舶在三峡等待过闸排队三五天已成常态。为解决这一问题，必须花大力气解决长江上游港口的集装箱水铁联运，解决铁路进港“最后一公里”的问题。2021年，长江干线全年完成的集装箱铁水联运量同比增长30%，但上游港口的水铁联运量不大，必须重视解决此问题。

6.4 加快内河水上综合服务区建设

2021年，长江干线已建成长江水上综合服务区投运13处，实现了干线（6省1市）沿江至少1处的年度目标，船舶和港口水污染防控成效明显。这一举措在长江干线实施较快，京杭大运河水系正在抓紧建设。建议其他内河水系立即启动建设水上综合服务区，实施绿色发展举措，实现水污染物“零排放”，使我国的河水更清，船员水上工作、生活更便捷。

7 结束语

2021年，全国内河港航企业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持疫情防控和生产经营两手抓、两促进，生产运营又取得了新的成就。2022年，全国内河港口企业将进一步践行《交通强国建设纲要》，做好交通“先行官”，努力建设世界先进的一流港口，更好地服务人民群众、服务国家重大战略，谱写交通强国建设的新篇章。

注：文中数据来源于2022年交通运输部统计报告、2022年长江航运研究所统计材料。