“全国一网”背景下广电市场发展新路径探究

文/周梁 彭赟

广电行业长期处于分散经营状态，各地方标准不一，对行业发展形成了阻碍。经过多年的探索，在技术成熟的背景下，全国有线电视一网一体化最终得以推行。广播电视从只能单向传播的模式变成了可以双向互动的模式，尤其是建成5GNR广播后，更增强了其自身竞争力。2020年2月，《全国有线电视网络整合发展实施方案》正式发布，并规定国家有线电视一网一体化（即“全国一网”）的目标，自2016年开始，“全国一网”规划已经部署多年，该目标的实施对全国广电发展具有重要意义。

2020年5月底，“全国一网”正式落地。根据《全国有线电视网络整合发展实施方案》，“全国一网”整合即由歌华有线、东方明珠、江苏有线等广电系上市企业参与组建的中国广播电视网络集团有限公司（以下简称“中国广电集团”），联合战略投资者和省级网络公司共同组建形成“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系。

一、“全国一网”发展脉络

广电是互联网的重要载体，它的高品质发展需要强大的网信支持。CATV系统作为最关键的网络基础建设，经过十多年的积累，“全国一网”将在5G发展的背景下实现一个崭新的突破，并在核心战略、商业模式、管理水平、人才品牌等领域与国内一流企业继续对标，直视差距，找准问题，向发展智能广电的目标大步迈进。

“全国一网”的实施，首先拓展了企业的经营领域。目前，“全国一网”已具备5G移动通信、国内通信基础设施服务、互联网国内数据传输等技术通信服务、7个增值电信服务（如内容分配网）和700MHZ、4.9GHZ、3.3—3.4GHZ等5G频段的5G资源，其中192和10099等通信代码号的授权许可4项。其次，“有线电视+无线+视频”三合一的优点持续呈现。同时，国家出台的700MHZ 5G的国际规范，加快了本领域内5G的发展速度。

广电“全国一网”既是一个新兴的数字文化传播和数字经济的基础，也是一个重要的国家战略资源，对推进媒体融合发展、打造智慧广电媒体、发展智慧广电网具有举足轻重的意义。

以广西广电为例，在该政策引导下，其搭建技术开放平台，并召开智慧广电生态大会，成功举办I-PON技术与生态发展研讨会，吸引凝聚了智慧广电产业链上下游合作伙伴共建共享技术生态体系。实现了“两纤三波”万兆IP广播光纤到户网络对35户以上自然村的全域覆盖，推出全国首个面向百万用户规模的“5G+8K”万兆传输应用示范项目，实现8K超高清视频业务商用。积极与国家广电总局规划院和国内行业头部企业开展应急广播体系建设合作，努力将广西应急广播产业打造成为全国行业标杆。

某种层面来说，广电“全国一网”是个串联多种终端设备的屏幕，从传统视听到智能视听，从单一功能到多场景、多领域、多服务的智慧视听体系和全新的发展平台。这不仅将是整个广播电视行业重构既有业务、产品和商业模式的新舞台，也是广电网络这个“第四大运营商”实现从内容传播到媒体融合再到智慧服务的发展升级新路径。我国5G业务的发展和“全国一网”的逐步实施，为超高清影像产业注入了新的活力。特别是在广电行业对于超高清的电视观众的需求量越来越大，再加上多视角、AR、VR、交互式等技术的支持，“5G+UHD”技术所带来的巨大的连锁反应，吸引了业界和消费者的广泛注意。建设、管理、标准、品牌的经营管理体系，将有助于借助5G技术融合平台、更加专业化的制作工艺，全面提升广电系统内容生产的专业优势，使其向移动化、全媒体传播转型升级，更好地服务于智慧城市、智慧乡村、智慧家庭，更好地满足人民群众文化娱乐和信息服务需求。

首先，“全国一网”有效整合资源，促进企业的发展。比如，中国广电集团成立后，公司的总资产规模已达100亿元，有线电视光缆网覆盖230万公里，电视机用户2.07亿，有线电视终端用户2385万户，公司还拥有广电宽带电视整合平台等16项特色业务牌照。此外，可以加快公司经营水平的提升，为广播电视产业的发展做好样板。“全国一网”建设为中国广电集团建立了一套灵活、高效的现代化公司体系，实现了资金、业务、技术、人才等的优化，大大增强了公司的内在活力和发展动力，提高了企业创新力和市场竞争力。

二、“全国一网”的相关发展策略

“全国一网”一体化仅仅是发展的初步阶段，要实现长期的发展，需要建立更加科学的发展体制，争取更大的发展空间。因此，中国广电集团提出了以下策略，以促进整个广电行业的发展。

广电面向更多的观众，新世纪的用户体验是其核心，而“圆心”策略则是围绕着消费者的需求和产业发展，围绕着“以人为本”，不断增强“平台化”的思想，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局。可以说，“圆心”策略是面向客户、面向市场、快速响应和资源配置，构建简单而牢固的战略结构。实行“圆心”策略的公司，达到企业的扁平化管理、提升了服务效率、提升了顾客服务满意度，为企业充分利用自身的积极性提供了根本保障。

中国广电集团在今后的高水平发展过程中，提出“359”的整体发展思路：“3”指的是坚持融合、创新、开放三分大的发展方向，围绕5G电视、传媒、创新三大领域，实施“三步走”的发展策略。通过十多年的工作，已初步形成具备国际竞争优势的传媒资讯与技术整合平台公司。“5”指的是创新驱动能力、业务发展带动能力、资源配置主导能力、资源投资回报能力和制度能力。“9”则是包括5G的共享、有线电视系统的更新、内容的革新、市场的不同、全新的运营体系、业务中台和数据中心等方面的建设。

“359”行动计划实施了现代化的通信体制，强化和拓展了广播电视产业的宣传和文化，适应人民群众的新需要。

随着5G技术的不断完善和“5G+超高分辨率”模式的发展，行业的转型已经迫在眉睫，对于广播行业来说，内容采集、制作、传输、内容提供、服务应用等各个环节都会发生质的变化。根据预计，2022年超高清视频产业规模将达到4万亿以上的市场，其中硬件的产值将会达到188亿元，年均复合增长20%；宽带建设、视频制作等产业的产值将达1242亿元，年均复合增速80%；相关的软件和服务将以90%的年复合增长。

为了实现这一目标，中国广电集团已制订了一套有线互联互通的战略。这一战略是针对新时期视频行业的跨网、跨屏幕、跨终端和实现互联服务的需求，加速新技术应用、系统重构和过程重组。构建一个“连接+”的全面智慧平台，推进云、管两个终端的资源融合与协作。可以说，这一战略将加速建设集媒体传播、移动通信运营、智能万物互联、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新型广电媒体服务网和国家信息化基础的新网络。

三、“全国一网”支撑服务网络视听产业发展路径

随着“全国一网”与广电自身的联网平台的整合建成，广电公司将在宽带、有线服务领域实现史无前例的突破。一旦“全国一网”合并，那么，广电的有线频道将会拥有和IPTV一较高下的能力。中国广电网络也正是在这样的大环境下，不断探索着自己的发展道路，为广播电视行业注入新的活力。

中国广电集团为了推动宽带电视和5G应用的推广，正在统一建立“全国一网”的平台服务。这首先要加速实现标准统一，规划统一，建设统一。其次要加速建设技术统一、能力开放、安全高效的智能中间平台。与此同时，广电网要想做到这一点，就必须以丰富的视频内容为核心：既要聚集大量的高品质的资源，又要以有线的、无线的协作为基础，以增强内容的分发能力。

对此，建议相关广电单位坚持内容为王，扩大优质内容供给；利用大数据、AR等先进技术打造多种新产品、新服务、新模式的融合发展产品，满足用户多种形式获取广电服务的需求；转变观念，将传统广电与新兴网络媒介“融为一体、合而为一”，提升企业经营管理效率。

“全国一网”是将5G网络与有线电视网络融合在一起，形成一张连接有线电视、移动互联网的“网”，这将是一个巨大的发展空间。不仅打破了传统广播电视与互联网视频的界限，还将实现一个实实在在的融合。因此，中国广电集团应将5G通讯、广播电视等业务整合起来，不断挖掘和巩固拓展产业市场，拓展新的业务增量。一方面，建立一个统一的网络运营系统，通过终端的引导，将优质的地区性服务推向市场；以“5G+尺寸屏幕”为主要切入点，以“5G+内容+流量+场景+体验”为主线，不断深入挖掘拓展个人和家庭用户。中国广电集团将积极拓展党政、传媒、电力、能源等垂直领域，共同构建一个新型的生态系统。

因此，相关主管部门在加强市场规范管理方面的引导就变得至关重要，应充分考虑传统广电业务与互联网企业竞争情况下，在体制机制上的不同与竞争的不对称性。因此主管单位在产品标准、打击盗版方面应该出台更加有利于市场规范、优质内容优先的政策，探索建立数字产品统一管理规范，防止劣币驱逐良币。

抗击新冠肺炎疫情带来的压力对广电行业来说是一个巨大的挑战，影视等传统行业都遭受巨大的打击，而今后的在线视频市场，也会迎来一波新的浪潮，这对网络直播行业来说，无疑是一种巨大的挑战。于是中国广电集团加大了对新媒体的布局和整合，例如，通过行业合作，把线下的娱乐节目上传到云端，扩大节目的应用范围。这不仅要持续提升优质的内容，还要注重平台的生态建设，从更多角度来考虑使用者的需要，为使用者提供全方位的高舒适度的服务，并在此基础上，创新搭建新的视频平台生态体系。从市场的角度来考虑，这个发展方式和三大电信公司的发展方式是截然不同的，这也是变相解决与三大电信公司争夺客户资源、从而打造自己“新市场”的一种策略。

在这方面，人才的助力必不可少。有了优秀的人才，才能使新的业务模式落地，因此建议相关单位要完善人才职称体系、评价机制，主管部门也应加强人才从院校培养到企业成长，再到行业认可的系统性建设。

四、结语

在新的时代背景和新的行业发展阶段，广电行业扮演着更为重要的角色，也肩负更多行业责任和社会责任。面对这样一个时代的命题，“全国一网”坚定了广电行业长线发展的决心，推动了行业新生态建设。而广大从业者也要以平台创新、内容创新为目标，提升行业整体吸引力，为美好生活赋能，从而更加积极承担正能量传播的责任，不断拓展主旋律传播的内容承载方式和传播空间。