科技与投资成为生态环保工作有力支撑 *

文 生态环境部科技与财务司

关于生态环保科技工作成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设、高度重视科技创新工作。生态环境部认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于科技创新重要论述精神，以改善生态环境质量为核心，着力加强生态环境科技创新和服务能力，为生态环境保护工作提供了有力的科技支撑。

一是坚持问题目标导向，强化科学研究，夯实科学治污基础。在科技部等有关部门的大力支持下，生态环境部面向生态环境科技前沿，聚焦影响环境质量的关键科学问题，强化成因机理及时空和内在演变规律研究，为科学治污提供支撑引领。在这里简单举两个例子：针对大气环境质量改善，突破了重污染成因定量化精细化解析和精准预测预报瓶颈，研发了国际领先的钢铁全流程超低排放技术体系，这为我们认清大气重污染成因，及时实施管控措施提供了有力的支撑；针对水环境质量改善，突破了天地一体化水环境监控预警、城镇污水高标准处理和再生利用、造纸行业全过程污染控制等关键技术，这些关键问题的突破，推动了复杂水环境问题的整体性、系统性解决。

二是整合配置科技资源，构建协同攻关模式，支撑深入打好污染防治攻坚战。生态环境部积极践行新型举国体制，充分发挥集中力量办大事的制度优势，面向生态文明建设国家重大需求，创新组织方式，联合科研院所、高校、企业等500多家优势单位，汇聚各领域近万名科研人员，组建国家大气污染防治攻关联合中心、长江生态环境保护修复联合研究中心、黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心等科技创新平台，通过大兵团联合作战协同攻关，在减污降碳协同增效、PM2.5和O3协同控制、“三水”统筹等重点领域和薄弱环节贡献科技力量，支撑深入打好污染防治攻坚战，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

三是强化生态环境科技帮扶，提升服务效能，助力经济社会高质量发展。生态环境部面向经济主战场，聚焦企业治污需求和地方管理需要，创建国家生态环境科技成果转化综合服务平台（以下简称平台），组织开展百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动，通过成果汇聚、供需对接、“一市一策”驻点跟踪研究、“一事一议”科技咨询服务等多种方式，大力推动科技成果转化落地应用，帮助地方政府提升科学决策和精准施策能力。目前，已在京津冀及周边、长江经济带等重点区域流域的107个城市派驻专家团队，平台已推介治理技术类和管理类成果近5000项，开展科技咨询服务200余次，为地方、企业绿色低碳发展把脉问诊开药方，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

四是深入推进生态环境科学普及，促进提升全民生态环境科学素质，推动构建人类命运共同体。生态环境部始终坚持把全民生态环境科学素质提升作为践行习近平生态文明思想、推动形成绿色生产生活方式的重要抓手，不断完善科普工作体制机制，创新工作方式方法，形成了全方位的生态环境科普工作体系。重点在围绕直接影响人民生命健康的新污染物防治、噪声防控等领域和关乎人类前途命运的气候变化应对、生物多样性等全球环境问题，积极推进生态环境科普工作，建成生态环境科普基地102家、培养生态环境讲解员600余名、发表各类科普作品5000多篇等，主动回应人民群众对生态环境安全与健康的重大关切，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者，为推动构建人类命运共同体营造良好氛围。

关于生态环保投资工作成就

一是加大中央资金支持。中央财政不断加强生态环境资金投入力度，“十三五”以来，累计安排生态环境资金3439亿元，支持开展全国大气、水、土壤污染防治和农村环境整治等生态环境保护工作。资金量由2016年的382亿元增加到2022年的621亿元，增幅达63%，呈现稳步增加的趋势。生态环境部积极推进重大工程项目谋划与储备，将生态环境治理任务落实到重大项目，建成中央生态环境资金项目储备库，以中央财政生态环境资金为引导，加快推进公益性生态环境治理重大项目实施。截至2022年7月底，储备库共计储备项目10835个，总投资6550亿元。

二是引导金融资金投入。为拓宽生态环境保护投融资渠道，引导金融资金投入，加大生态环保重大项目支持，2022年年初，生态环境部上线了生态环保金融支持项目管理系统，建立生态环保金融支持项目储备库，并与国家开发银行等10余家金融机构建立合作机制。3月，生态环境部印发了《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，明确支持大气污染防治、水生态环境保护等八大领域项目，引导金融机构为深入打好污染防治攻坚战提供更加精准的资金支持，并指导地方按照要求谋划重大生态环保项目，积极争取金融资金支持，实现生态环境保护重大项目与金融资金的供需对接。7月，向建立合作机制的10家金融机构首次推送了139个项目，总投资6400亿元，融资需求4252亿元。生态环保金融支持项目储备库与中央生态环境资金项目储备库相互补充、错位发展，共同为深入打好污染防治攻坚战提供资金支持。

三是筹建国家绿色基金。为积极响应党中央、国务院关于加强生态文明建设和碳达峰碳中和战略部署，推动经济发展绿色转型，2020年7月15日，财政部、生态环境部和上海市人民政府共同发起设立国家绿色发展基金。基金首期规模885亿元，是我国聚焦绿色发展领域的第一只国家级投资基金。基金坚持市场化运作，以项目类投资、股权投资、子基金投资三种方式投向环境保护与污染防治、生态修复与国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源五大领域，引导撬动全社会投入绿色发展领域。