浅析边防一线军事斗争准备中的政治工作

■ 丁峰

近年来，边防一线新态势使我军军事斗争准备中的政治工作面临新的考验和挑战。我边防一线部队既面临着恶劣气候、复杂地形等传统挑战的制约，又面临着官兵思想、战场环境、敌情状况、组织建设等种种挑战。习主席指出：“加强和改进新形势下我军政治工作，要探索政治工作服务保证战斗力建设的作用机理……把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节”。对此，我们应把握好作战需求与人文关怀、官兵首创与人民伟力、军事行动与政治斗争、任务遂行与组织健全四点问题，以更好服务于卫国戍边和备战打仗任务。

一、完善多样化战场保障，夯实政治工作根基

边防一线地区往往物质条件最为艰苦，新的斗争形势使一线官兵面临严峻的身心考验。生理上，驻扎官兵伤病多发，在执勤巡逻等过程中也有较高的冻伤、落水、坠崖、蛇虫咬伤等风险。此外，当前周边国家新冠疫情形式严峻，我方官兵在接触中存在被传染的可能性。心理上，边防一线处于“蚕食与反蚕食、谈斗交织”的复杂平衡状态，官兵需要长期保持精神高度紧张以应对常态化斗争形势，加之地处偏远，容易出现苦闷、抑郁的情绪。在“真刀真枪”的斗争和对峙过程中，官兵可能要面对流血冲突甚至战友牺牲的情况，也需要加以疏导。

针对这一情况，既要根据军事斗争需要，以提升战斗力为目标完善战场保障，又要根据官兵实际真实需求，在练兵备战中注重人文关怀。首先，要结合斗争实际与官兵实情搞好保障。一要结合现代医疗手段，加强各类病症防治。针对边境地区医疗资源有限的问题，要积极推动一线巡诊，保证医疗资源动态覆盖到全线官兵。二要注重化解任务执行过程中的风险，提高官兵临场应变和止损能力，保障官兵人身安全，防止由于环境因素造成的非战斗性减员。三要高度重视对外接触过程中的防疫工作，在接触前做好防护准备、在接触过程中的把握防疫原则、在接触后及时做好清消工作，避免因对外接触而造成病毒感染。其次，要注重牺牲奉献与人文关怀辩证统一。一是要搞好戍边精神培育和战斗文化建设，通过开展“礼敬烈士、立功创模”活动，特别是从卫国戍边英雄官兵的事迹中汲取养分，培育边防一线官兵奉献精神，激励官兵战斗意志。二是要注重解决官兵现实诉求，在日常工作生活中必须要考虑到官兵作为“社会人”的身份，在鼓励官兵戍边奉献的同时，要倾听官兵心声，最大限度解决实际困难，维护好官兵个人利益诉求，不能简单地将个人利益和集体利益对立起来。三是可以探索传统文艺形式与现代文化需求相结合的路子，将新的文化需求融入部队传统的野战文化器材、文艺轻骑队等形式，满足官兵文化娱乐需要，丰富官兵业余生活。四是营连主官和班排思想骨干要做好一人一事工作，定期更新官兵婚恋受挫、亲属疾病、受灾涉疫、重大变故等情况摸排，切实通过组织的力量帮助有需要的官兵解决问题，搞好官兵家属就业、子女入学等“三后”保障，使其能够心无旁骛铆在战位。

二、重视人的主观能动性，把准政治工作重心

边防一线开展军事斗争准备的过程中，对于战场环境和敌情的感知常常受限。首先，边防一线通常地形复杂、气候恶劣，作战地域环境感知难度大，信息获取制约多，给巡逻执勤和执行任务带来了诸多不便，极易导致非战斗性减员。其次，在具体行动中，敌人处事特点往往难以通过系统化的方式准确把握，导致我方官兵陷于被动。

因此，必须要充分发挥人的主观能动性。一方面要以一线的官兵在实践中所积累的经验智慧弥补信息获取方面的局限，另一方面要注重发挥新时代人民战争的特点优势，服务于备战打仗根本目标。首先，要注重发挥官兵首创精神。要发挥主观能动性，以官兵在斗争实践中积累的感性材料为基础，升华为对敌斗争的一般性经验，从而为胜战提供智力支持。一是在基层广泛开展“军事民主”，采用上下对话、随机征询等方法，研究打法战法、完善作战方案，形成自下而上的创新格局。二是针对一些技术性、专业性强的问题，要围绕主题、划分层次召开专家骨干研讨会，集中力量攻关重点难点问题。三是定期召开“反思会”，每次机动转进、野战部署、联演联训等任务实施之后，进行阶段性的复盘小结，系统梳理好训法、好战法、好经验，提升研战备战水平。其次，要打好新时代边境军事斗争准备的人民战争。一要注重开展边民群众工作，作好新时代军民鱼水情的新文章。要鼓励其在边界地区安家落户，推动边界地区更好发展，从而占据主动权。在此基础上可以与边民协同配合，借其力量来观察、渗透，获取第一手的情报资料。二要依托地方人民武装部、国防动员部、退役军人事务部等部门，加强国防动员，储备民兵力量，提高群众守土卫国意识，为突发情况进行准备。此外，就边防一线军事斗争准备中一些技术性、专业性问题，要积极寻求与地方科研院所等专业机构合作交流，引导高新技术力量和人才向边防地区倾斜，使军民融合产生的效能传导到军事斗争准备一线。

三、强化“军事政治仗”教育，增强政治工作实效

在边防一线的斗争中，有时即使是军事上占据优势，也必须要进行相应调整与回撤，部分官兵由此产生了思想困惑。有人担心好不容易争取而来的战果得而复失，有人担心陷入长期对峙，战斗意志消沉，还有人认为回撤就意味着斗争告一段落，可以放心休整。可见，如何给官兵讲清楚军事与政治关系，保持官兵的士气与斗志，是一线军事斗争中的一项必不可少的内容。边防无小事，事事关政治。习主席强调：“筹划和指导战争，必须深刻认识战争的政治属性，坚持军事服从政治、战略服从政略，从政治高度思考战争问题”。官兵必须明白军事上的打、停、进、退都要符合政治和外交上的需求，深刻理解“军事政治仗”的内涵，准确把握军事与政治的互动关系。

针对官兵最不能理解的为何要在占据优势情况下的回撤，要深入开展“军事政治仗”教育，做到三个“讲清楚”：一是讲清楚回撤不是放弃，是对前期斗争结果的固化，军事上打了胜仗，回撤是配合政治外交斗争再打个胜仗。二是讲清楚前出是作战行动，回撤也是作战行动，要时刻保持警惕，不能有轻敌麻痹思想，严防敌人反击。三是讲清楚回撤并不意味着局势缓和，还要做好稳定工作、作战准备。“军事政治仗”教育要通过系统课程学、融入日常学、训练间隙学、战斗实践学等多种方式穿插开展，使官兵准确把握边防一线军事与政治关系，教育官兵行动前考虑政治要求，行动时考量政治后果，行动后注重政治影响，培养官兵大局意识、政治意识，防止因小失大、南辕北辙。在这个过程中，既要缓解官兵因意难平导致的激动、冲动想法，又要防止一些官兵以为斗争告一段落，开始过多考虑个人利益、战斗意志消弭的倾向。要坚决服从党中央、中央军委的战略意图，坚决维护国家领土主权安全与完整，争取更大的政治上的胜势。

四、发挥党组织堡垒作用，落实政治工作要求

边防一线受军事战略部署以及复杂地理环境的影响，任务部队驻守呈现机动、分散特征，部队建制打散、部署分散。与此同时，由于边界地区基础设施建设难度高、耗时长、限制大，一些现代化信息硬件设备难以大规模进行部署，即使进行了建设部署，也时常受到敌人的袭扰干涉，给部队的领导指挥增加了较多不稳定因素。在此条件下，各级指挥沟通难度较大，通常情况下只能依托营连自建。要保证政治工作，特别是思想政治教育开展到每一个基层建制、每一名官兵，确保思想政治教育常态化、有实效面临着巨大挑战。

要解决这一问题，必须要注重动散人员与驻守部队的学习教育与组织完善，在两头推进中落实思想政治教育要求。一方面，要加强动散驻守人员的学习教育。机动分散驻守的官兵和连排要承担最前沿、最关键、最严峻的任务，也就更加需要通过有效的思想政治教育来领会上级精神、明确战略意图、坚定理想信念。要注重零星点位专人上门传达、在外人员一对一专人负责联系，保证将党中央、中央军委和习主席的号令传导到基层每一个神经末梢，确保准时、准确性。而对于重要性相对较弱、时效性要求不高的信息、教育等，可以采取累积集中传达、通讯设备传达等方式进行。另一方面，要在遂行任务同时注重健全组织。要注重边遂行任务边健全组织，边机动部署边配强力量，既要高水平完成上级的任务部署与安排，又要根据实际需要和骨干配属建强组织，依托组织开展工作、进行教育，只有这样才能够使政治工作开展具有制度支撑，更好将政治工作的实效有效传导到基层神经末梢，确保党对军队集中领导落实到基层的每一名任务官兵。