海河档案馆实体档案馆库安全建设研究

王津琳，刘燕飞，董 辰，王 凡

（水利部海河水利委员会，天津 300170）

推进数字孪生流域建设，是适应现代信息技术发展形势的必然要求。党的十九届五中全会提出，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。进入新发展阶段，推动水利发展向数字化、网络化、智能化转变的技术条件已经完全具备，以数字孪生流域作为强大技术支撑的流域治理管理正在逐步推进[1]。

档案作为重要信息资源，在数字孪生流域建设中发挥着不可替代的重要作用。档案安全是档案工作发展的根基，随着新一代信息技术的飞速发展，档案安全面临十分严峻的挑战。2018年印发的《档案馆安全风险评估指标体系》（以下简称《指标体系》）中从馆库安全、档案实体安全、档案信息安全和安全保障机制4个方面对档案馆的安全风险隐患进行了分析[2]，确定了风险评估指标，为各档案馆有针对性地开展风险工作提供了依据，最大限度地确保档案馆安全。

《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确要求要坚持安全底线，深入推进档案安全体系建设，完善档案安全管理制度和工作机制，配备安全可靠的档案库房设施设备，提升档案安全风险评估管控[3]。为确保数字孪生流域安全建设，完善水利网络安全体系，笔者以《指标体系》为参照，结合实际，对海河档案馆安全风险进行系统深入分析评价，并提出海河档案馆实体档案馆库安全建设具体措施以消除安全隐患，为更好发挥档案存史资政育人作用提供坚实基础。

1 海河档案馆概况

海河档案馆楼按照国家档案馆建筑标准设计建设，2008年9月投入使用。档案馆严格划分库房、办公、整理、阅览用房，并根据工作需要设置了保密档案室、数字化整编室、档案消毒间和修复室等专业功能用房，增设了实物档案荣誉展室，档案馆库房分为二、三、四层，分别存放有文书、科技、会计、专题、实物、音像等各门类档案及文献资料。

实体档案馆库中，基础设施建设是档案集中统一管理的坚实保障。海河档案馆基本做到办公、整理、阅览和档案库房“四分开”，档案库房根据档案类别和载体类型分区设置，并安装有防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘等防护设备，配置了密集架、档案柜、目录柜、底图柜、防磁柜等专业柜架。各门类档案存放在专业柜架中，库房柜架排列整齐、放置有序，标识清楚。随着先进现代化技术的逐步引进，温湿度监测仪、视频监控系统及复印机、扫描仪、服务器、计算机等各种软硬件设施设备的配备，为档案工作的开展创造了有利条件[4]。

2 实体档案馆库安全存在差距

进入“十四五”时期，经济与社会的快速发展对档案的全流程保护提出了更高的要求。海河档案馆楼已投入使用超过10 a，随着海委档案数量的逐年增长，档案整编及利用业务不断增加，海河档案馆安全保护设备设施逐渐呈现陈旧状态，已无法完全适应、满足档案安全工作的要求，与国家档案局《指标体系》《档案检查工作办法》、水利部《水利档案工作规范化管理综合评估标准》中的有关档案安全方面的标准要求存在很大差距，库房环境监控、安全保护设备、档案管理设备等软硬件亟需进一步配置、更换及改造[5]。

参照《指标体系》，目前海河档案馆尚存以下风险（详见表1）。

表1 海河档案馆参照《指标体系》存在的主要风险

综合上述对标自查，将海河档案馆实体档案馆库安全存在的问题总结如下。

2.1 环境监控

温湿度监测调控方面，档案库房及业务和技术用房的空调设备为中央空调，自建馆时投入使用，由于使用时间较长，有时出现不能运转的情况，且非正常断电时无备用电源进行供电，库房内湿度调节设备不具备自动调节功能，不能完全满足规定的室内温湿度调节要求；档案库房未配备漏水探测仪器，造成档案库区的安全隐患，不符合要求。库房环境质量和净化方面，未配备专业的环境监控和净化设备，导致档案库房达不到防止有害气体和颗粒物危害档案的要求。

2.2 安全保护

档案库区无监控设备，现有的安防监控联动系统未能形成整体智能化监控体系，且偶会出现系统故障。档案馆缺少统一中心控制室，不能够直观地显示、记录档案库房、业务及技术用房的整体监控情况，存在安全隐患。

2.3 智能存储

档案库房密集架由于投入使用时间较长，四层库房科技档案密集架只具备电动功能，无法手摇，一旦出现故障则无法进行正常档案业务，甚至会危害档案管理人员人身安全。二、三层库房密集架于2008 年配置，目前有些功能已经无法正常使用。档案装具、电子档案装具未能满足档案保护要求，对电子档案的存储保管产生威胁。大宗出库档案无符合档案安全保管要求的暂存库或存放设施设备。

2.4 人身安全

档案馆目前没有配备档案净化整理台、档案图书消毒柜等专业设施设备，不能有效的杀灭档案保管场所中的常见污染源，库房内未配备专业的环境监控和净化设备，无法进行全面有效治理和控制，不能为档案管理人员提供一个健康、无污染的工作环境。

3 实体档案馆库安全建设方案

本着“安全第一、预防为主”的原则，坚持综合治理、规范运行、科技支撑，从维护国家安全的高度认识为出发点规划海河档案馆实体档案馆库安全建设方案。从档案实体安全、档案信息安全、档案设备安全等方面全面考虑，方案设计严格按照软件安全、硬件安全、集成安全等方面的有关规定和要求，运用先进技术，全面强化安全管理，建立健全防范机制，建立有效的安全保障体系，确保档案安全。

3.1 环境监控设备建设

环境监控设备建设包括区域智能控制器、空气质量云测仪、恒湿净化一体机、净化引导屏、智能控制模块、漏水传感器、漏水感应线、烟雾报警器等，能够实时采集各库房内的温度、湿度、报警信息等数据，通过控制空调、恒湿净化一体机等外围设备实现对各库房内温度、湿度、消毒、净化的自动控制。

通过对库房内的空气质量状况进行有效的监测、控制以及治理，自动调节、过滤、净化，时刻保证库房内空气质量的健康、稳定，有效净化细菌、尘螨、微生物和各种气态污染物，消除空气中的异味，实现库房内空气质量的智能管理，保护档案本身安全和档案管理人员的身体健康。

温度、湿度、消毒、净化等库房环境数据显示效果，如图1所示。

图1 净化引导屏智能控制系统主界面示意

3.2 安全防范设备建设

安全防范设备建设包括人脸识别门禁、网络摄像机、硬盘录像机、监控专用硬盘、显示器等设备，能够实现系统自动记录工作人员出入信息、库房24 h不间断视频监控、远程联网、远程监测、手机监测等功能，对档案馆库进行统一控制，可与系统其他设备联动，保障库房安全，优化设备运行，满足《指标体系》中关于安防系统的相关规定。

通过系统统一管理调度，当监测点出现异常情况，启动报警所在位置的视频监控器自动进行录像并保存视频图像，同时通过系统提示消息、声光、短信等多种方式通知管理人员，提升库房安全管理手段。

3.3 智能存储设备建设

智能存储设备建设旨在对档案库房密集架进行更新改造，将原有的传统密集架侧板更换成带有触控大屏的智能密集架，并配备智能密集架系统，通过与档案管理系统对接，实现环境数据采集、侧面板集中显示、档案查询、定位开架等功能。同时，配备离线数据安全存储柜，实现对电子档案的长期保存、管理、检测。

智能密集架在档案库房智能管理平台中采用全新的操作系统，实现与平台之间的权限统一管理，兼具人脸识别、可视化库房统计报表、动力环境监测、安全审计信息等功能，达到档案管理智能化的目的。

相对于传统密集架而言，智能密集架主要有以下3个突出的特点。

（1）操作流畅。采用Android 平台固定架工控机，充分利用Android 系统与触摸屏的特点，通过丰富的状态变化和动画效果来相应触碰、滑动等操作。

（2）快速引导。利用智能密集架管理系统，当进行档案查询操作时，控制屏会以列表显示查询结果，并打开档案所在架体，通过屏幕及点阵屏的信息提示、系统的语音播报以及所在架体的定位灯光引导档案所在位置。

（3）直观清晰。密集架正面采用点阵屏、灯带、触摸屏的全新侧面板显示模组，可直观显示架体状态、序列号、架体运动状态等信息，其中点阵屏可显示中文标签，查询档案时可显示档案所在位置，使操作反馈更清晰直观。

智能密集架管理系统主界面，如图2所示。

图2 智能密集架管理系统主界面示意

3.4 控制引导设备建设

按《指标体系》要求新建主控制室，建设档案库房引导设备，主要包括环境监测平台、液晶拼接屏、拼接处理器、混合矩阵、大屏幕控制软件等，于主控制室中对档案专业用房进行统一监控管理，利用拼接LED 显示屏显示档案查阅路径和环境监测、安全保护等信息，提高借阅效率。

3.5 档案管理设备建设

按照相关标准要求配备档案专业设施设备，主要包括档案净化整理台、档案文件修复台、档案级刻录机、光盘检测机、档案真空充氮封装机、条码打印机、手持PDA、条码扫描枪等，提升对档案本身安全及档案管理人员人身安全保障。

档案净化整理台智能系统架构，如图3所示。

图3 档案净化整理台智能系统总体功能结构示意

3.6 档案库房智能管理平台

此部分旨在配备档案库房智能管理平台，集成区域控制系统，与智能密集架管理系统、温湿度采集设备、恒温恒湿设备、安全防范设备等融为一体，从电子档案与实体档案的收集、管理、保存、利用等方面进行立体的信息化管理，既满足档案馆对电子档案的业务管理需求，也实现了馆库环境控制、智能密集架管理、馆库查询引导、馆库安全防范、实体档案管理等馆库联动服务，集中统一于智能系统中操作控制，是基于数字档案、又高于数字档案的管理平台。

档案库房智能管理平台系统应用模型示意，如图4所示。

图4 档案库房智能管理平台系统应用模型示意

4 结语

《指标体系》是遵循国家总体安全观的产物，是档案安全与国家安全的联系与结合[6]。海河档案馆实体馆库安全建设是在对档案馆工作的任务和需求进行分析、研判、梳理、整合基础上，以满足档案保管、保护、采集、存储、信息化等多种业务需求为目标，通过库房环境监控、安全防范设备、档案管理设备等各项档案业务工作设施设备的配备，提升档案库房智能化水平，全面加强档案馆基础设施建设，确保档案物理安全、环境安全和网络安全，切实有效地推进海委档案事业高质量发展。