二十大前最重要的元首外交：意义重大、时机特殊

“亲戚越走越近，朋友越交越深。”9 月14 至16 日，国家主席习近平开启了中亚之行。这是中方在中国共产党第二十次全国代表大会召开前夕开展的一次最重要的元首外交活动，也是习近平在新冠肺炎疫情发生以来首次出访。国际舆论普遍认为，这是以上合“朋友圈”破解美对华“包围圈”的战略之举。

9 月14 至16 日，中国国家主席习近平出席在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并应邀对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问。

这是中方在中国共产党第二十次全国代表大会召开前夕开展的一次最重要的元首外交活动，也是习近平在新冠肺炎疫情发生以来首次出访，意义重大、时机特殊。

据国务委员兼外交部长王毅介绍，3 天2 夜里，习近平飞赴努尔苏丹、撒马尔罕两地，密集出席近30 场活动，时间虽短，但亮点纷呈，成果丰硕。习近平在撒马尔罕还应约同出席上合峰会的10 国领导人举行双边会见，并出席中俄蒙三方会晤。其中既有近年来多次会面的老朋友，也有初次见面的新朋友，议题多、内容深、成果实。

中哈、中乌关系站在新的历史起点上

在上合峰会开幕前，习近平应邀对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行国事访问。

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦是中亚大国，也是中国的西北要邻和全面战略伙伴，还是最早支持和参与共建“一带一路”的国家。

今年是中哈、中乌建交30周年，明年是共建“一带一路”倡议提出10 周年，中哈、中乌关系站在新的历史起点上。习近平时隔数年再次访问哈、乌，并把两国作为疫情以来首访国家，充分表明中国同哈、乌两国关系的高水平和特殊性，以及元首之间的亲密友谊和高度信任。

据王毅介绍，哈、乌两国元首均高度重视习近平此访，将他作为最尊贵的客人，亲自谋划、亲自部署，以最高礼遇和最高规格接待。

托卡耶夫总统亲赴机场迎送，在总统府举行隆重欢迎仪式，向习近平颁授哈萨克斯坦最高荣誉奖章——“金鹰”勋章，并亲自安排哈著名功勋艺术家用中文演唱在中国家喻户晓的歌曲《映山红》。

当地时间9 月15 日，习近平在撒马尔罕国际会议中心接受米尔济约耶夫授予“最高友谊”勋章

米尔济约耶夫总统在接待出席上合峰会领导人的繁忙日程中专程赴机场迎接，在机场精心组织盛大欢迎仪式，向习近平授予首枚乌兹别克斯坦对外最高荣誉勋章——“最高友谊”勋章，并邀请习近平共同种下一棵象征乌中友谊长青的橡树。米尔济约耶夫还指定政府总理全流程指挥接待工作。

习近平同托卡耶夫、米尔济约耶夫的会谈气氛热烈友好，成果务实丰硕。习近平同两国元首分别签署并发表联合声明，全面总结建交30 年成就和经验，规划下一步发展蓝图，宣布为中哈构建世代友好、高度互信、休戚与共的命运共同体目标和愿景而努力，着眼中乌关系长远发展和两国人民未来福祉，将在中乌双边层面践行命运共同体，赋予双边关系全新定位。

此访期间，中哈、中乌就下一步合作方向和重点达成广泛共识，表示将继续高质量共建“一带一路”，加快发展战略对接，推进经贸、能源、铁路等领域务实合作，并签署了双边合作文件。

中俄元首会晤，谈了啥

当地时间9 月15 日下午，习近平在撒马尔罕同俄罗斯总统普京举行了双边会见，就中俄关系和共同关心的国际与地区问题交换了意见。习近平指出，今年以来，中俄保持了卓有成效的战略沟通，两国各领域合作稳步推进，体育交流年活动有序展开，地方合作和人文交流更加热络，在国际舞台上密切协调，维护国际关系基本准则。

普京表示，当今世界正在发生许多变化，唯一不变的是俄中友谊与互信，俄中全面战略协作关系稳固如山。在当前国际格局不确定性显著增加的情况下，俄中新时代全面战略协作伙伴关系始终航向不偏、动力不减。

习近平赞赏俄罗斯坚持一个中国原则，强调台湾是中国的一部分，中方坚决反对“台独”分裂势力和外部干涉，任何国家都无权当台湾问题的裁判官。习近平指出，面对世界之变、时代之变、历史之变，中方愿同俄方一道努力，体现大国担当，发挥引领作用，为变乱交织的世界注入稳定性。

近来，中俄一系列合作项目引人瞩目。9 月初，第七届东方经济论坛期间，中俄两国接连宣布重大合作事项：第一，俄罗斯对华天然气出口，此后改用卢布和人民币结算，比例为50:50，不再使用美元或欧元；第二，中俄筹划修建横跨阿穆尔河的国际铁路大桥，加速连接中国东北和俄罗斯远东的交通；第三，中俄推进在布拉戈维申斯克建设风力发电场，加速新能源领域合作。

普京表示，今年第一季度俄罗斯和中国以本国货币结算的贸易份额上升至27.5%，中俄两国拟在2024 年前将贸易额提升至2000 亿美元水平。

此前，俄罗斯一度宣布关停“北溪一号”能源管道，并且停止向G7 国家出售石油，引起欧洲内部一片恐慌。俄欧就能源问题持续博弈之时，中俄间的能源交易合作十分火热。彭博社公布的数据显示，今年中俄的能源合作有了大幅增长，上半年中国进口的俄罗斯液化天然气比去年增长29%，8 月份进口量更是飙升至2020 年以来的最高水平，中国连续3 个月成为俄罗斯最大的天然气出口国。

华东师范大学俄罗斯与欧亚研究院副院长万青松认为，加强与中国合作，从战略层面来看，俄罗斯至少有三重考量：

第一，当务之急还是要向对手展现“西方不亮东方亮”的世界图景，也就是说西方并不代表整个世界，西方的规则对俄罗斯更是行不通。在这个基础上，普京通过细数美西方与俄对抗的巨大代价，批评西方对国际关系的客观进程视而不见，实际上就是要指出，恰恰是西方而不是俄罗斯，面临新的选择，到底是进一步升级与俄罗斯的冲突，还是选择以某种形式来修复新的现实？取决于美西方国家的立场。

第二，进一步倒逼俄罗斯国内加速远东开发。过去十年，虽然俄罗斯政府在推动远东发展方面采取了一些有力的举措，也取得了不少成绩，但总体而言，离实现远东“跨越式”的超前发展依然任重道远，还需要较长一段时间的“爬坡过坎”。这背后的主要原因是，加速开发远东尚未在俄国内精英与社会层面形成广泛共识，多数时候需要普京的亲自监督和内外形势的倒逼。

上合组织历史上出席领导人最多的一次峰会

当地时间9 月16 日，上合组织峰会在撒马尔罕国际会议中心举行。这是新冠疫情发生以来各成员国领导人首次在线下齐聚。此前两年的上合峰会，分别是以视频方式和线上线下相结合的方式举行。

中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦上合组织8 个成员国的领导人先是集体合影，随后举行了此次峰会的小范围会谈。大家就上合组织发展以及涉及地区政治经济形势的重大国际和地区问题交换意见。

此后举行峰会的大范围会谈，除了8 个成员国的领导人之外，参会的还有白俄罗斯、伊朗、蒙古国这3 个观察员国领导人，以及作为主席国客人的土库曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其领导人。撒马尔罕峰会成为了上合组织历史上出席领导人最多的一次峰会。

会谈结束后，上合组织成员国领导人签署并发表了《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》。

9 月16 日的小范围会谈和大范围会谈，习近平都发表了重要讲话。

在小范围会谈中，习近平建议重点推进四个方面的工作，一是坚持弘扬“上海精神”，巩固团结合作；二是坚持战略自主，维护地区稳定；三是坚持普惠包容，推动发展合作；四是坚持推进扩员进程，完善组织机制建设。

在随后举行的大范围会谈中，习近平发表题为《把握时代潮流 加强团结合作 共创美好未来》的重要讲话。

新形势下，作为国际和地区事务中重要建设性力量，上海合作组织如何担当使命、行稳致远？习近平提出五点重要主张，即加大相互支持，拓展安全合作，深化务实合作，加强人文交流，坚持多边主义。

（2）柱梁质量控制：确保浇筑柱混凝土的一次成型，应当将30mm厚的水泥砂浆进行底部铺设，然后再确定水泥砂浆强度与混凝土强度一致时，再进行混凝土的浇筑实时，且进行一排柱的浇筑工作时，需要遵循从两端到中间的浇筑操作，避免出现浇筑变性的情况。对于梁与板的同一浇筑操作，需要先将梁浇筑到板底后，才能进行板的浇筑。

当今世界并不太平。团结和分裂、合作和对抗两大政策取向的博弈较量日益突出。习近平在讲话中指出，热衷于搞“小圈子”会把世界推向分裂和对抗。我们要摒弃零和博弈和集团政治。

他强调，要坚持公平正义，恪守联合国宪章宗旨和原则，始终从事情本身的是非曲直出发，处理重大国际和地区问题，反对为一己私利损害他国正当权益。要加强高层交往和战略沟通，深化相互理解和政治互信，支持彼此为维护安全和发展利益所做的努力，共同反对以任何借口干涉别国内政，把本国前途命运牢牢掌握在自己手中。

此次中亚之行，习近平提出的全球发展倡议、全球安全倡议获得相关国家领导人积极支持和响应。在上合峰会的重要讲话中，习近平欢迎各方共同参与落实全球安全倡议，愿同各方推动全球发展倡议在本地区落地生根。

俄专家：上合是少数能与西方抗衡的组织

撒马尔罕峰会一个令人瞩目的成果是“上合大家庭”迎来新一轮大规模扩员。此前，有俄罗斯专家表示，上合组织是少数能够抵抗美西方倡导的单极世界秩序的组织之一，而这一特质更是吸引不同政治立场的国家“排队入群”。

2017 年，随着印度、巴基斯坦正式加入，上合组织完成了成立以来的首次扩员，成员国增加到8 个。今年，上合组织再次扩员，在历经14 年的等待后，伊朗正式成为上合组织成员国。习近平说，近来，越来越多国家申请加入“上合大家庭”，充分表明上海合作组织的理念深入人心，发展前景被广泛看好。

继去年9 月杜尚别峰会启动接收伊朗为成员国的程序和吸收沙特、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴之后，今年峰会签署关于伊朗加入上合组织义务的备忘录，批准沙特等三国为新的对话伙伴，并且启动白俄罗斯加入程序，吸收巴林等五国为对话伙伴。

习近平表示，推动本组织发展扩员、发挥本组织积极影响，将为维护亚欧大陆以及世界持久和平与共同繁荣注入正能量、创造新活力。

撒马尔罕峰会是上合组织历史上成果文件最为丰富的一次峰会。本次峰会通过40 余项成果文件，其中包括发表关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化4 份重磅声明。这些都是当今世界面临严峻挑战、亟待有效解决的焦点问题。

撒马尔罕峰会是习近平连续第十次出席“上合大家庭”的年度聚会。正如习近平在访乌前夕的署名文章中所说：“亲戚越走越近，朋友越交越深。”王毅指出，这是党中央统筹国内国际两个大局、面向亚欧大陆采取的一次重大外交行动，是在关键历史节点开展的一次具有里程碑意义的重要访问。

国际舆论普遍认为，习近平在新冠肺炎疫情发生后首次出访选择中亚具有重大战略意义，是以上合“朋友圈”破解美对华“包围圈”的战略之举，充分彰显习近平的强大自信和非凡影响力，表明中国国际地位和影响力进一步增强。

上合组织已走过21 个年头，外交部发言人毛宁表示：“我们相信，上合组织将继续弘扬‘上海精神’，不忘初心、砥砺前行，在第三个十年发展新征程上取得更大成就，为促进世界和地区的和平发展事业作出更大贡献。”