基于新形势下事业单位经济管理存在问题的思考

2022-10-24杨明富

大众投资指南 2022年25期

杨明富

（四川省地质工程勘察院集团有限公司，四川成都 610072）

一、事业单位经济管理工作的重要性

在我国的经济发展体系中，事业单位占据非常重要的主导地位，将事业单位的经济管理做到高效高持，即能更好地使各单位工作顺利开展，也能促进事业单位管理框架的组建，从而实现科学有效管理事业单位的经济建设行为。我国当前的事业单位主要职能就是为社会发展提供服务，其运作资金主要来源于国家财政拨款，所以必须要对事业单位的经济管理工作加以重视，这与国家经济和社会发展有着很大的关联。由于事业单位工作性质与一般企业不同，只有良好的经济动运作与发展相匹配，才能真正实现为人民全心全意服务的宗旨。我国当前的事业单位大多属于国家直属单位，其经济管理行为要以国家和人民利益为主，必须要选择科学合理的管理模式来进行。

二、事业单位经济管理的目标类别

（一）完成筹资管理任务

在当前的新经济形势下，事业单位想实现有效的经济管理，筹资管理是经济管理中的重中之重。首先要有一套科学合理的筹资管理方案，明确最终的筹资标准。其次，在筹资任务进行时，摒弃旧有的“靠国家吃大锅饭”思想，应充分发挥事业单位自身的优势，努力提高经济效益的创收。最后，多寻找不同的融资渠道，当前的新经济形势为事业单位的筹资提供了更多的平台，事业单位要通过自己的努力提高自己的经济实力，努力跟上国家当前经济发展步伐。

（二）完成投资管理任务

当前国内市场经济的发展空间较为宽广，各个企业的投资发展也有了更多选择，有部分事业单位也开始积极地开展专属的资本经营活动，以期为事业单位增收。这种情形下，事业单位应该进一步完善和改革旧有的投资管理方式，例如可适当扩大投资范围，才能更好地实现单位创收任务和目标。

（三）完成成本管理的任务

事业单位在进行一切经济活动前，首先要编制好成本预算方案，防止出现经济浪费的现象，此时的成本管理非常关键，需要科学合理的规划和财政拨款，将资金的使用效能发挥到最大程度，以最小的支出收获最大的收益，事业单位必须根据成本预算方案，树立先进的成本管理理念，才能有效对经营活动进行约束，防止和杜绝资金滥用的现象出现。

三、新形势下事业单位经济发展中存在的问题

（一）国有资产缺乏监管，数据更新管理较为混乱

地勘事业单位属于国有资产的类目繁多，一旦资产管理不到位，就会导致国有资产的流失，经济管理工作的正常开展也会遇到阻碍。尤其是在当前大数据时代，共享经济的发展趋势，使得地勘事业单位对外投资的规模越来越大，资金来源渠道也更加广阔，却非常不利于财务风险的管理与防范。就以当前地勘事业单位的资产管理为例，一岗多人的现象依然存在，不同有效发挥互相监督职能的同时，使得职能部门严重匮乏，在进行资产流失追责时出现很大阻碍。目前，地勘事业单位一般选择承包经营的模式，在管理措施方面二者存在明显偏差，例如资产评估标准不统一，易出现承包方非法利用国有资产等现象。

同时，地勘事业单位的对外投资规模不断加大，大量数据不能得到及时更新，不能对国有资产起到及时有效的管理作用，滞后的数据更新使得数据查询和处理准确率不高，使得资产管理较为混乱，不能发挥出经济管理真正的作用。

（二）人力培养及人力资源管理问题

人力资源管理问题已经是事业单位经济管理中一个老生常谈的问题，虽然当前大数据、信息化及智能科技等技术得到大力发展，但是任何技术的实施与应用都离不开专业人才的操作，所以事业单位对于专业人才的培养非常重要。当前的事业单位在我国经济体制的长久影响下，人才培养与管理没有受到应用的重视，仍然缺少先进的人才管理理念。主要体现在。

首先，大部分事业单位的经济管理，并没有专门的管理部门，大多由财务部门兼管，不能实现全方位的经济管理。

其次，经济管理的负责人大多为财务人员，缺少先进的经济管理经验，再加上对经济管理工作的不重视，使得经济管理多流于形式。

最后，经济管理的人员配置不合理，由于专业的经济管理人才缺乏，各个部门在工作过程中也缺少沟通和配合，导致经济管理不能与具体业务有效结合，两张皮的管理方式根本不能发挥出经济管理应有的作用。

当前的高科技发展时代，地勘事业单位对于经济管理的人才也提出了更新的要求，主要管理内容包括资金、成本等方面的管理，尤其是在当前大技术在地勘事业单位的深入应用，使得单位的运营方式出现很大转变，此时对人科技人才的需求也越来越大，所以必须要对事业单位的人力资源结构进行优化，但就当前地勘事业单位的人力资源现状来看，目前的人才素养已经明显不能与新时代发展需求匹配，经济管理者的专业素养也亟待提高。

四、新形势下事业单位经济发展的建议

（一）建立专用信息库，优化资产和资金管理

针对前文所总结的数据更新不及等问题，建议地勘事业单位建立专用信息库，对国有资产数据实施集成化管理。建议创建一个集数据收集、共享、分析与挖掘的信息平台，将原有的数据壁垒消除，加强对资产组合的有效利用，可实现快速提高资产价值。通过建立专用的信息化平台，能够为各个项目的资源评价与分析提供科学的数据支撑，同时也能实现对信息安全的有效防护。如区块链技术+共享经济的应用模式，区块链技术可将数据分成不同区块并通过特定信息链接与上一区块后面相连接使其成为一套完整的数据，通过区块链技术可在实现经济共享的同时保证信息安全，也可对交易数据进行追本溯源，为后续管理提供支持。另外，在建立专用的信息化平台后，可以对事业单位的国有资产进行精准的集中管理，而且能够做到公开透明，可有效防止国有资产的流失。

在当前的经济制度改革及大数据发展的双重冲击下，地勘事业单位的运作资金不能仅靠国家财政资金支持，在加强对外投资多方增收的同时，需要加强对资金管理的重视，使运营资金的价值发挥到极致。所以，必须要加强对专项资金的管理，改进财务管理制度，严格审核专项资金的规范使用和审批管理，对项目实施及资金支付严格管理与约束，确保专款专用。

（二）优化现有的经济管理制度及模式

首先，优化绩效考核模式。事业单位的绩效考核标准应结合每个岗位的工作内容及岗位特点来制定，在实施的考评过程中，也要按照具体情况进行适当调整，在制定员工绩效考核制度时，需征得大部分员工的认可，在公平公正和公开透明的原则下，让员工也能积极参与到绩效考评中，充分认识到自己存在的问题，才不断反思和改正这些问题，真正发挥出绩效考核的作用。对于绩效考核实施过程中出现的一些问题，事业单位可以组织员工开展积极分析与讨论，员工的积极参与能够激发他们对单位产生一定的归属感和忠诚感，可有效提升团队整体凝聚力。

其次，建立科学的激励模式。当前的互联网时代，科学的激励机制能够很好地促进员工的工作积极性。员工对于自己的薪酬满意度大多来自同事间或是同行业间的对比，这也是公平理论的一种体现。公理理论指出，人们将自己感受到的经济利益，比如事业单位薪资待遇以及相关福利等，与自身的付出做对比，然后和同事业单位中其他员工同一比率进行对比，从而计算自身的经济效益是大于、小于还是等于同事业单位中其他员工的比率。并由此得出一个利率公式为：

其中p代表的是个人，0代表的是收益，I代表的是投入，Q代表的是其他的人的比率。

公平理论对于员工薪酬激励的作用主要体现在，员工通过将自己的薪酬水平与同事或是同行业人员进行对比，对自身薪酬有整体评价结果，其评价结果的高低会直接影响该员工的工作态度和工作行为。

五、新形势下事业单位经济管理目标的相关思考

（一）经济管理目标组成内容

首先，资金筹集。事业单位经济管理目标的核心内容就是资金筹集，当前我国的经济体制改革进行的势头火热，事业单位也在同步更新与调整。事业单位运营资金来自国家财政，随着我国市场经济环境的不断变化，给国家带来一定的经济压力。所以事业单位都要完善和落实资金筹集任务，努力拓展资金来源和渠道，多与投资单位进行互动与合作，努力提高投资单位的投资额度，才能更好地为事业单位提供足够的运营资金，进一步降低国家财政支出压力。

其次，单位投资。事业单位在资金应用时，必须加强对投资管理的重视程度，以事业单位发展目标为基础，合理利用和管控资金，提高资金利用率，才能更好地打好后期投资活动的基础。另外，单位投资包含多个项目公司需求的资金投入、设备资金投入和人才招聘资金投入，对以上内容加以科学管理，不断给事业单位运行和发展提供经济效益。

最后，成本支出。在事业单位的经济管理过程中，成本支出也是非常重要的管理内容。随着当前事业单位工作模式的不断改革与完善，其发展趋势应当与国家经济发展保持同步，只有不断改进和完善成本支出管理模式，才能保证资金使用更加科学合理化，使成本投入能够降到最小。当前的事业单位要将信息技术推广普及到经济管理工作中去，努力提高经济管理水平，降低事业单位的人力资源成本和开支压力，从而构建一套适用于事业单位的科学合理的经济管理体制。

（二）经济管理目标参考标准

随着我国市场经济体制的不断调整与完善，事业单位内部的经济管理目标也要随之不断改变。新的经济管理目标制定要参考具体标准要求，否则会导致出现投入与支出不符或是生产绩效不高等问题，所以对于事业单位的经济管理目标设定，一定要参照具体的标准来进行制定。主要有以下方面。

第一，设置成本管理目标标准。事业单位的资金支出，主要用于社会服务和一些公益事业方面，同时还有一部分要用于自身经营活动与支出方面。所以事业单位的运作成本与其经营绩效有着非常密切的关系，如果运作成本过高，会造成事业单位资金动力出现匮乏现象，所以要求必须要明确事业单位经济管理的目标，要加强对成本管理的重视程度。在当前的新形势下，经济管理已经不仅仅靠传统的运作模式来进行，而是要通过不断提高工作效率和质量，实现单位经济效益空间的大幅提升，进而将更多的比例的资金投入到公共事业中去。在进行这个领域的投资投入时，既要重视对平日工作中的开支问题，还要重视成本管理的核心内容，明确单位日常开支比例，才能更好地把控投入与产出之间的比例与关系。

第二，设置分配资金管理目标标准。事业单位的资金来源相对来说较为特殊，其资金用途主要是用于进行各项社会服务。其中，资金分配和成本管理有着很直接关联性，资金分配一般主要包括内部分配和外部分配，前者是多个单位之间的分配资金情况与工作者的收入分配情况，后者是单位运作和公益事业投入的资金比例分配，两项分配内容均是事业单位的难题，不管是内部分配还是外部分配，都应该设置分配资金的管理目标。第一个维度是事业单位了解收入情况，按照按劳分配的原则，把科学鼓励当作辅助力量，激发事业单位职工的工作主动性，挖掘事业单位职工的工作才能。第二个维度是为人民服务，思考现实需求，明确科学的比例，保证内部成本和公益事业投入的成本获取合理的效益，适应单位发展和人民服务需求。由此确切编制事业单位分配管理的目标，为人民群众谋福利。

（三）设置资金筹备目标

管理目标标准即便事业单位的资金来源主要是国家财政，可是在资金来源丰富多样，且流动模式多样化的社会环境下，只是依赖国家开支是不科学的做法。因此事业单位要凭借特殊的公益属性，拓展资金筹集途径，包含社会捐赠、技术支撑、政策支持等，在公益事业体系内引进更多的资金。由此一方面增强人民生活质量，另一方面提高社会资金的保障度。事业单位在运用这些资金过程中，要保证资金运用的透明与公平，记录资金的具体流向与收益。如果选取贷款的筹资方式，管理者要考虑到筹资的回报和利息，关注自身具备的偿还能力和贷款性价比，更好地达到资金筹备管理标准。