不断擦亮平安江苏建设金字招牌

中共江苏省委政法委

近年来，江苏各地各有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在省委省政府的坚强领导下，持续推进平安江苏建设，实现了高质量发展与高水平安全良性互动，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供安全保障。全省群众安全感从2012年的94%提升至99.14%，政法队伍满意度从85.5%提升至95.92%，始终保持全国前列，江苏被公认为全国最安全的省份之一。2021年，2个设区市、5个县（市、区）被评为平安中国建设示范市、示范县。

始终把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿平安江苏建设的主线，充分发挥党总揽全局、协调各方的制度优势，成立新的平安江苏建设领导小组，由省委书记任组长，46个省级部门主要负责同志为领导小组成员，统筹推进平安江苏建设。按照新时代党的建设总要求，大力推行“党建+”模式，把平安建设与加强基层党组织建设紧密结合起来，与推行党员干部“大走访”常态化制度化紧密结合起来，更好发挥广大党员干部在平安建设中的先锋模范作用，真正使党的领导覆盖到了平安建设每一个领域、每一个环节。

强化底线思维，把防范化解重大风险作为平安建设关键性要务，按照总体国家安全观要求，全面强化防风险、保安全、护稳定各项措施，及时果断应对处置各类风险苗头，圆满完成一系列重大活动安保任务，确保了全省社会大局持续安全稳定。完善安全稳定工作机制，建立健全风险评估、联合研判、交办反馈、督查督办、定期报告等工作机制，切实把平安稳定责任压紧压实，把安全稳定防护网扎紧扎牢。开展社会矛盾隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极探索建立集中、分类、依法、就地“四位一体”多元化解机制，全省矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，95%以上的矛盾纠纷在乡镇以下得到化解。开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，推动一大批时间跨度长、化解难度大、涉及面广的信访问题得到有效解决，群众合法权益得到有力保障。开展系列平安创建，积小安为大安，不断加强校园和医院等单位及周边社会治安综合治理，持续深化“平安企业”“平安校园”“平安医院”等系列平安创建活动，有效防范、化解、管控社会治安风险。

坚持平安建设为了人民、依靠人民，把满足人民群众需要作为平安建设出发点和落脚点。严厉打击整治突出违法犯罪，把打击整治锋芒直指人民群众反映强烈的涉黑涉恶问题，按照中央统一部署，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打伞破网、行业整治、基层治理同步发力，打掉涉黑组织197个、恶势力犯罪集团695个，有效净化了社会治安环境。强力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，通过严打严防严控，电诈犯罪上升的势头得到有效遏制，立案数逐年下降。开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治，全面排查整治侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体权益问题，切实维护好、保障好人民群众合法权益。制定完善严重精神障碍患者救助帮扶、监护以奖代补等政策，服务管理质效逐年提升。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，成立专项整治办，组织各有关部门联手行动，打掉犯罪团伙163个，抓获犯罪嫌疑人2770名，查扣追缴涉案财物价值6.9亿元。大力推动群防群治，通过政府购买、定向签约、公益创投等形式广泛吸纳社会力量参与平安建设，发展壮大平安志愿者等群防群治队伍，全省已设立各类群防群治组织3.6万个，发展平安志愿者390万人，为推进平安建设注入强大力量。

充分发挥科技大省优势，把智能化建设应用作为平安建设新的增长点，大力推进体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，发挥科技“利器”对平安建设的强大驱动效应。深化智能化应用建设，高标准建设省、市社会治理大数据中心，全面整合政法综治工作数据及各部门平安稳定数据资源，初步实现政法综治专业数据、政府部门管理数据等集成应用。深入推进平安建设智慧化应用，积极打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。深化社会治安防控体系建设，完善公共安全视频图像共享平台，打造技防江苏“升级版”。依托大数据、云计算等科技手段，不断升级完善立体化信息化社会治安防控体系，提高了对各类违法犯罪防范打击效能，全省八类主要刑事案件、侵财案件呈现发案下降、破案上升良好态势。深入推进社会面巡防规范化、专业化建设，以科技为支撑，进一步优化勤务布局，织密防控网络，建立常态化巡防机制，提高街面见警率和巡防管事率。不断充实专职巡逻力量，加强潮汐用警、夜间用警，定岗定责落实“1、3、5分钟”快速响应机制，实现重大突发事件快速反应、高效处置，切实保障社会面平安稳定。

各地各部门把加强和创新社会治理作为推进平安建设的先导性、基础性工程，统筹谋划推进，创新方式方法，以社会治理现代化助推更高水平的平安江苏建设。扎实推进市域社会治理现代化试点，构建权责分明、运行高效的市域社会治理现代化组织体系、工作体系、责任体系，创新社会治理融合式推进、矛盾风险全周期管理等工作模式，着力把市域打造成矛盾风险的“终点站”。组织实施“精网微格”工程，以网格化社会治理为基础，细化治理单元，加大专职网格员配备力度，加强楼栋村组“微网格”、专属网格“微单元”建设，把社会治理触角精准延伸到每个角落，提高风险隐患感知能力。全省规范设立网格10.5万个，微网格41.7万个，配备专兼职网格员50.3万名，群众对网格工作满意率达97.68%。不断建强基层工作平台，全省各级普遍建立实体化、规范化的综治中心（网格化服务管理中心），完善中心功能和运行机制，发挥平安建设“平台”“枢纽”作用，实现各部门网格及数据资源互联互通、共享共用，形成大事全网联动、小事一格解决的基层治理新格局。

充分发挥法治的引导、规范、保障等治本功能，打牢平安建设的法治“桩基”。在全国率先建立法治社会建设指标体系，率先出台人民调解条例、禁毒条例、社区矫正工作条例，不断完善平安建设法规政策体系，为平安建设提供法律支撑。建立政府法律顾问制度，有效提升依法决策、依法行政、依法办事水平，从源头上减少因决策不当引发的社会矛盾问题。持续深化执法司法规范化建设，集中解决一批群众反映强烈的执法司法问题，执法司法公信力不断提升。制定实施政法机关依法服务保障民营企业健康发展的意见和措施，开展防范打击侵犯知识产权犯罪“护航行动”。提高依法治理能力，探索推出领导干部述法考评、基层执法评议、公民法治驿站等一批创新性做法，大力实施法治惠民工程，广泛开展多种形式的法治文化活动，在全社会形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。