“党建引领，多元有你”深化基层治理

文◎邹海涛

北京市第十三次党代会胜利召开，见证了习近平新时代中国特色社会主义思想推动新时代首都发展的累累硕果，为北京率先基本实现社会主义现代化指明了奋斗方向。党代会报告提出的“夯实基层治理基础”“加强城乡结合部地区建设”等工作要求，进一步为张家湾镇落实通州区“基层治理年”工作任务、强化基层治理路径探索明确了努力方向。

张家湾镇地处通州腹地，镇域近一半面积属于城市副中心区划范围，占城市副中心总面积近三分之一。依托北京城市副中心建设这一重要历史机遇，张家湾这座古今交融的特色小镇正焕发着蓬勃生机。为落实好党代会推动张家湾设计小镇“精彩亮相”的要求，提升基层治理现代化水平，张家湾镇提出“党建引领，多元有你”的基层治理理念，紧抓“多元共治”与“村民自治”两条主线，以接诉即办为重要抓手，强化平台融合、力量融合、功能融合，按照“有组织落实、有机制保障、有科技赋能、有治理实效、有社会影响”的“五有”工作标准，扎实破解城乡结合部地区发展过程中的痛点堵点，为设计小镇的创新发展保驾护航，为推动新时代首都发展作出张家湾应有的贡献。

张家湾镇始终坚持党对基层治理的全面领导，按照乡村治理“一盘棋”的思路，统筹开展各项工作。镇党委坚持每周党委会调度接诉即办重点难点问题，优化创新工作机制，明确了重点难点问题项目化、项目清单化、清单责任化的工作思路。坚决落实党代会“扎实推进基层党组织建设”的工作要求，成立接诉即办功能型党支部，坚持村村联动、村企联动、单位联动、行业联动，实现“思想在一线引领、平台在一线搭建、力量在一线汇聚、问题在一线化解、共治在一线形成”的“五个一线”工作目标。对于部分凝聚力薄弱的基层党组织，镇党委紧抓关键少数，通过村“两委”换届选优配强村干部队伍，通过强化培训、考核、保障，激发村干部干事创业积极性，基层党组织向心力、凝聚力和战斗力在推进各项重点工作落实中经受住了考验。

为深入贯彻共建、共治、共享的基层治理理念，2022年2月，张家湾镇搭建了一核多元共治中心平台，探索“党建引领，多元共治”的模式，统筹推进基层治理各项工作。一核多元共治中心成立以来，法院、检察院、公安系统相关工作人员，以及公益律师、“两代表一委员”先后入驻。针对接诉即办涉法涉诉类问题，各多元主体以联合会商的形式第一时间提供专业意见，至今累计参与研判重点难点工单700余件，为解决部分历史遗留问题提供了重要的专业意见；针对重点群体，协调公安系统、行业部门、属地村委会妥善处置，避免矛盾上交，今年上半年，初信初访量下降46%；聘请社会组织、专业机构、人民调解员等力量，提供心理辅导、矛盾调处等方面的精准化服务，有力提高了全镇基层治理社会化、法治化、专业化水平。

“三治”融合，自治为基。张家湾镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推进村民自治，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，逐步推动工作重心由接诉即办转向未诉先办、不诉自办。镇党委深化“鉴事 见人 建情”工作法，在全镇范围内开展“有事没事转一转”主题实践活动，推动基层干部出去转、深入聊，及时发现并解决群众身边问题，打通基层治理“最后一米”；强化科技赋能，配套开发“湾事通”小程序，向群众、村“两委”干部、机关干部敞开诉求反馈渠道，实现线上线下平台融合。活动开展以来，累计反馈并解决问题近500件，最大限度将矛盾诉求消除于未然、化解于无形。