坚持“四个融合”推进党建和经营工作一体化发展

文/申世光 张文静 王宇豪

↑组织学习实践教育活动培训班到井冈山学习

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。最新颁布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中明确规定，国有企业党组织工作应当遵循党建融合原则：坚持党建与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

新时代国有企业加强党的建设基本要求和实现途径，是在党组织内嵌企业内部组织结构的前提下，推进党建工作和生产经营工作的功能融合，最终实现企业高质量发展。为此，706所党委通过“四个融合”实践探索，一体推进党建工作和经营工作。

“体系融合”在决策层，主要包括所党委、班子成员，分别负责把方向、定战略，提出顶层发展目标，确保看得远；“制度融合”在管理层，主要包括本部职能部门，负责建章立制、规范流程，为发展提供组织保障，确保管得住；“组织融合”在执行层，主要指党支部、所属部门，分别负责组队伍、抓落实，确保跑得快；“帮带融合”在基础层，是指全体党员、职工，分别负责立足岗位、争当先锋，以高效工作成绩支撑企业高质量发展，确保干得好。

↑“四个融合”架构图

坚持“体系融合”构建互通联动的治理体系

党委举旗定向。以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指导，坚持两个“一以贯之”，所党委专题研讨“十四五”规划，确立产业发展战略，同时将党建规划纳入综合规划，明确了“围绕一个目标，推进两个融合，发挥三个作用、实现四个全面提升”的党建规划目标，从规划层面明确党建工作和经营工作要同频共振联合推进。围绕科技自立自强、人才队伍建设等全局性工作，党委班子提出一个主题、主持一次研讨、拿出一套解决问题的具体方案、撰写一篇学习心得，确保企业发展不偏向。创新提出四层治理体系。经过综合研判,提出“一个坚持、两个方面、四层架构、四类体系”的治理体系，即坚持党的领导,制度和文化两个方面相互依存、相互融合,决策层、管理层、执行层、基础层四层架构各有分工、各司其职, 战略体系、产业体系、保障体系、文化体系四类体系，从思想引领、战略引领、机制保障、组织建设、考核评价等方面一致性推进党建工作和企业经营工作。构建权责明晰决策体系。所党委专题研究15项重点工作，发布 “三重一大”决策制度，细化党委审定46项事项清单。制定《706所所属公司管理办法》《706所所属公司股东（大）会、董事会议事规范》，明确党支部前置研究讨论重大经营事项清单，形成党支部研究定向、董事会依法决策、监事会监督保障、经理层运营管理的现代企业制度，着力理清各治理主体权责边界。

坚持“制度融合”打造注重实效的制度体系

个性化制定党建责任清单。严格落实党建工作责任制，明确党委、党支部“两级组织”和党委书记、党委成员、党支部书记“三个岗位”责任清单，履行抓党建工作统筹谋划、领导督导、组织实施等职责，强化事前明责、事中履责、事后问责“三责”落实。建立颁发党风廉政建设责任书、所长责任令，发布党支部年度“3+N”重点工作，重点工作纳入督办事项的“三位一体”工作机制，将全面从严治党和经营发展同部署、同落实、同考评。制定“双向”考核制度。完善党建工作和生产经营联动考核评价机制，以双向促进为导向，联合修订党建考核办法、经营业绩考核办法，把算“经济账”与算“政治账”相结合，推进严密高效党组织优势和精干高效的现代企业管理模式融为一体。联合开展督促检查。坚持目标导向、问题导向、结果导向，组建联合督导组，通过访谈、材料检查、现场核查等形式，即参加一次支部大会、访谈一名党员、填写一次记录、给出一个评价的“四个一”伴随式指导，跟踪问题整改，落实监管责任，实现党建与经营工作齐抓共管。

↑庆祝中华人民共和国成立70周年快闪活动

坚持“组织融合”锤炼坚强有力的战斗堡垒

深化机构改革。所党委持续推动现代企业组织机构和管理模式改革，开展事业部管理改革，激发事业部主动性和积极性。主动“增肌”，成立产业管理处等部门，为产业化发展提供有效组织保障。按照“应建必建”原则，及时组建党支部，做到业务工作拓展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现了党组织100%全覆盖。选好用好领头雁。推动党管人才和科学选人用人有机融合，制订人力资源专项规划，建立覆盖17个一级指标、31个二级指标的人才评价体系，将人才“引、育、用、留”融入企业发展。选优配强党务干部，开展竞聘上岗，形成能上能下动态机制；建立“指导书、指导组、指导师、指导课、指导日”系列培育机制，加大党务工作者和业务骨干轮岗力度，畅通党务工作者成长通道，着力培养既懂党务又懂业务的复合型人才。强化支部作用发挥。围绕企业战略定位，以重大工程为牵引，组建党员突击队、党员先锋队、党员QC小组、志愿者团队，发挥党组织在技术攻关、质量提升等工作中的带头作用。结合党史学习教育，组织党支部开展“同读一本书、同唱一首歌、同观一部影、分享一句感悟、参加一次志愿活动”主题学习，亮出“3+N”实事清单，不断提升基层党组织标准化规范化水平。

坚持“帮带融合”历练素质优良的模范先锋

激发人才队伍创新活力。所党委专题研究创新工作，完善科技创新体制机制，加强自主创新投入力度。建设“技术创新特区”，发布《706所综合表彰奖励评选办法》，评选在关键核心技术攻关、前沿技术探索、基础技术研究等工作中取得突破性技术创新和重要技术成果的团队和个人，设立技术创新团队奖、猛虎/雪狼/猎豹战斗团队奖、最佳管理团队奖、最佳新人奖，为先进工作者、十佳青年颁发奋进奖章，设置“党员示范岗”，签订《党员承诺书》，开展“我是党员我带头、产业发展我先行”等活动，通过树标杆、立典型，增强员工队伍的凝聚力、创造力，切实将党组织优势转化为推动企业发展的活力与驱动力。做好内部人才挖潜。成立“奋进大学堂”，从制度、课程、培训师三个要素构建适应信息化发展趋势的教育培训体系，使得企业大学成为706所的思想中心、能力中心和知识中心。探索研究生集中培养新模式，打造职业化和专业化人才队伍，增强企业发展底气。面对新员工激增情况，把培训课堂放在一线，开展导师带徒、星级青年助理等活动，通过老带新快速摸清新员工思想状况、工作开展情况，有效解决了新员工在岗继续培训难题。

探索“四个融合”的过程，实际上是凝聚党建工作共识的过程，是提升基层组织力的过程，更是推进企业高质量发展的过程，在实践中取得了初步的成效。

党建工作迈上新台阶。紧紧抓住工作重点项和关键项，以改革发展成效检验党组织工作效果，党组织管党治党的责任进一步落实。考评融合方面，制定精细化的考核指标、组建全覆盖的督导队伍，支部书记晋升与党支部工作成效挂钩，推动党组织抓实党建、抓好党建。开展党员先锋亮身份活动，多个集体和个人先后荣获全国工人先锋号、中央企业五四青年文明号、科工集团先进基层党组织等荣誉称号，带动职工群众形成良好的工作氛围。

↑建党百年党员集体政治生日活动

经营工作取得新进展。积极响应国家号召，落实数字航天战略，706所争当网信事业主力军、信创产业国家队，信创业务覆盖全国30个省市，实现了产业结构优化调整和企业转型升级。聚焦科技自立自强，突破多项关键核心技术，多个集体获评国家科技进步奖、国防科技进步奖、北京市科技进步奖等奖项，多名职工获评国务院政府特殊津贴、航天基金奖等荣誉，争当原创技术“策源地”。

站在新的起点上，706所将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党建与科研生产经营深度融合，直面风险挑战，勇挑时代重任，为建设新时代航天强国而不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！