积极推进海绵城市建设

城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，也是促进社会全面进步的必然要求。然而，在全球城镇化进程中，难以避免地出现了一系列城市水问题，例如城市内涝频发、水环境恶化、水资源短缺等。如何解决城市“缺水内涝水脏”的难题？中国给出的答案是——建设“海绵城市”。

所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。

海绵城市是新型城市建设和管理的理念，它强调充分利用自然生态系统的生态功能，保护、修复和维系包括城市草地、林地、河湖系统等在内的城市综合生态系统，提升生态系统的服务价值。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持新发展理念，坚持人民城市为人民，对城市建设和发展作出一系列重大决策部署，推进形成新型城镇化发展新格局。

在2013年年底召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出，在提升城市排水系统时，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

自此，拉开了我国海绵城市建设的序幕。

2014年10月，住房城乡建设部发布《海绵城市建设技术指南》；2015年1月，财政部、住房城乡建设部、水利部3部门联合下发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》。我国海绵城市建设开始付诸行动。

2015年10月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》提出，要通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

党的十九届五中全会明确提出，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。

2021年4月发布的《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》，进一步强调了海绵城市建设对于治理城市内涝、预防“城市看海”的重要性。

2022年1月，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中提出，全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。

这些文件既有政策层面的，也有技术层面的，对海绵城市的建设目标、具体操作作出了明确详实的规定。随着各地对海绵城市的不断推进，一个天蓝、地绿、水清的美丽中国，正在渐行渐近。

本期杂志推出《海绵城市 新生态下的美丽城市》《海绵城市 基于自然的中国方案》《他山之石》一组文章，详解我国海绵城市建设的历史进程、成就和意义以及对世界城市建设的深远影响。

《中国新时代》编辑部