融媒体视角下县域媒体的发展困境与出路

■西北政法大学：李源

1.相关概念

1.1 全媒体

全媒体概念被称为是媒介融合的进阶版，从跨媒体而来，是伴随着北大方正电子有限公司“报业全媒体”战略的提出（2006）、烟台日报报业集团“全媒体新闻中心”的组建（2008）而逐渐活跃于国内新闻传播领域的。

总的来看，“全媒体”的基本思想有二：一是传播形态要“全媒介”——“综合运用各种表现形式，如文、图、声、光、电来全方位、立体地展示传播内容，同时通过文字、声像、网络、通信等传播手段来传输的一种新的传播形态。”二是彭兰教授在《媒介融合方向下的四个关键变革》中指出的媒体运营要“全媒体”——“一种业务运作的整体模式与策略，即运用所有媒体手段和平台来构建大的报道体系。单一报道仍然可以是单媒体、单平台、单落点的，但是它们共同组成一个大的报道系统。从总体上来看，报道便不再是单落点、单形态、单平台的，而是在多平台上进行多落点、多形态的传播。”

1.2 融媒体

融媒体是指将各种媒体呈现出多功能一体化趋势，即充分利用互联网这个载体，把广播、电视、报纸这些既有共同点又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现资源通融、内容兼容、宣传互融、利益共融的新型媒体。

自2018年召开全国宣传思想工作会议明确指出扎实抓好县级融媒体中心建设开始，传媒格局已然发生重大变化。基层县级行政区是县级融媒体建设的中心和主要抓手，其通过将政务、生活服务、新闻等功能进行整合与集成，打造综合服务类型的媒介。

2.县级融媒体发展的必要性

2.1 提升县级媒体自身发展

媒体是大众对于信息获取、对于最新政策知晓的重要通道，是基层民意反映的窗口，实现区域稳定发展的黏合剂。对于广大基层民众来说，县域媒体是最直接的渠道，然而从实际情况来说并非如此，长期在体制内的无生存压力使其缺少了服务大众的动力，加之新媒体未兴起之前无相抗衡竞争对手形成的一家独大的局面都使得县域媒体长期以来安于现状，甚至不思进取。但是进入新媒体时代，万物、人人皆媒的格局打破了传统媒体的垄断地位，极大的加剧了传统媒体的竞争压力。因此，融媒体的出现在某种角度来说是促进县级媒体自身发展的动力所在。

因此，融媒体的发展能够让县级媒体发挥应有的作用，更好的服务基层大众，从而打破自身的固有限制。

2.2 助力内部资源深度整合

资源、信息是发展必有的充分必要条件，县级处于发展不充分位置，不论从获取的资源还有信息来看都是末位，因此没有来自外部的刺激，久而久之内部逐渐显现出固化，如人员、部门、设备等各方面。

从人员方面来说，老员工大多传统媒体出身，加之信息获取不及时，其所掌握的专业知识未必与现在的社会所需要的相符，然由于资历也能够一直居其位，对新媒体背景下成长的专业新闻人造成很大影响，出现资源不匹配现象。从部门上来说，为了提高效率，之前的工作大多讲求各司其职，部门人员固定化，但长此以往造成了部门之间协调变得困难。

而融媒体视域下最大的特点是分工协作，人员不能只专一技之长，其它一概不论，而是要打通各个部门，使得内部流动，从而促进资源的深度整合，也避免造成资源浪费。

2.3 实现自上而下融合发展

毋庸置疑，媒体向来是党和人民的喉舌，县级媒体是属于媒体中纵向延伸最深的层级，为了把基层民众的情况反映上一级部门，其与市级媒体、省级媒体直至中央都应该加深联系，防止信息不流通、不对称。然而，由于之前技术的原因各级之间的联系只能通过文件、纸媒等形式传送，在时间、人员以及资源上都出现了问题，而以技术支撑的融媒体最大限度的解决了这些问题，通过互联网上的政务、信息能够及时让政策或者群众的意见得以反馈，也让信息变得透明可信化，从而实现自上而下的融合发展。

3.县级媒体目前发展现状

3.1 技术较为滞后

在技术发展日新月异的时代，县级媒体的手段应用仍以纸质传达或者最简单的电子设备为辅助为重，政策的传达只能逐级下放，时间延迟，待有关命令传达到大众时早已过了‘失效期’，而大众对于事件的反馈渠道单一，基本以电话咨询为主，网络应用非常之少，媒体融合并未体现出来。

以实例来说，很多县级媒体对于线上开展工作能力十分有限，其在群众中的普及率十分低，造成了媒体与民众之间存在脱钩现象。如我们现在说的“三微一端”中对于微信公众号的使用，这成为了大众了解信息的最直接窗口，并且功能非常之多，互动也非常方便，如留言的方式，可县级媒体对于其使用远远不够，从表面来看，首先没有形成统一的风格（字体、字号、排版等）都未常态化，从更新频率来看，没有做到时间固定化，为能给受众创造定期阅读的习惯，以小观大来看，县级媒体的新媒体运用非常浅显，更不用说直播以及与大众即时互动。

县域媒体之所以造成读者群与广告营收的双向流失，主要是只提供简单的新闻服务，而且功能过于单一原创性与互动性不足也是县级融媒体的特征之一，相关平台多选取传统媒体报道或党政机关新闻供稿内容，进行二次加工后发布，缺少了解群众内容需求的互动渠道。

3.2 传媒结构固化

相对于技术来说，传媒结构固化造成的问题更为严重，此分为体制固化和人员不流通。传统事业体制的县级媒体单位结构固化臃肿，并且人事效率、创新活力等都受限于体制机制的桎梏，严重地影响了县级媒体的竞争力和创新力，也在很大程度上削弱了县级媒体所应具备的信息传播和服务功能。在传统媒体时代，内容为王有着不可撼动的地位，而如今，新媒体的加入打乱了以往的内部结构，在这技术发达地区尤为如此，至少不再只是内容为王。而对于县级媒体来说，新媒体的浪潮似乎并未造成多大影响，长久的体制固化即使新媒体部门难以融入，其本身的内容也没能做到无可替代，成为的只是内部僵化，维持原有现状。

使得体制固化的原因之一是人员的不流动性，内部形成了自己的圈子，有资历的、有人脉的，造成素餐尸位，不能容纳新人的到来或者发挥自己的才能，以防打破内部的“和谐”或者对此造成冲击。

4.县级媒体发展策略

县级融媒体的有效建设，首先必须要在思想和制度上冲破枷锁，引入更加先进的管理发展模式，利用各种渠道收揽专业化、富有活力的青年人才，从体制和人才两方面为县级融媒体的建设注入活力。本文通过技术驱动下一体化组织建构、打破机制统筹规划工作流程、加强人才队伍建设三个方面，对县级融媒体的建设建言献策。

4.1 技术驱动下一体化组织建构

当下，科技就是生产力，人工智能、大数据等新兴技术在传媒行业的应用取得了长足的发展，也渐渐成为媒体发展策略的核心所在。县级融媒体的建设也需要使用5G、大数据等技术，建设一体化的组织架构，统筹新闻信息的采集、编辑、制作、分发各个流程，在组织层面尽力做到物尽其用，科学分工、全局统筹。比如《人民日报》中央厨房的搭建，可为县级融媒体的建设提供良好范本。

如浙江“中国蓝云”为本省县级融媒体中心统一提供报道、指挥、制作、研发等多项服务；湖南广电上线5G智慧电台项目，助力县级融媒体中心加强并完善内容、技术和平台等方面建设，构建5G技术下全新广播事业产业链，截至目前，全国20多个省市、157家广电单位及融媒体中心上线5G智慧电台，未来将依托“千县千频”战略覆盖全国1000家电台。

4.2 打破机制统筹规划工作流程

当前县级融媒体的建设并没有充分发挥人员和技术的效用，呈现“九龙治水”的特征，平台与平台之间缺乏相互配合、资源共享的意识。在一些尚未建立县级融媒体的地区，电视台、广播、报纸等传媒产业往往是各自为政，在组织和思想上并没有打破以往的固有思路。另外，部分区县虽然已经建立起县级融媒体平台，但是往往是形式大于内容，简单将域内传媒产业进行简单捏合拼凑。因此也难以发挥县级融媒体的功能。

因此以县级融媒体统一为核心，打破内部原有的部署进行重新规划，再造新闻的生产流程显得更为必要。具体来说，就是要在效益最大化的前提下，摈弃传统生产、传播模式，提倡传统媒体和新兴媒体互为流量导入口，各种新闻要素深度融合、各种报道资源充分共享、各种媒体互联互通，形成资源的正向流动。

媒体藩篱的跨越并不是简单的进行各产业之间的合并拼凑，融媒体是一个综合概念，需要充分调动某一区域内各行各业的资源和信息，实现媒体与媒体，媒体与其他行业之间的互相联通，打破信息传播和服务的传统隔阂。同时，融媒体平台内部的互联互通也是平台建设的关键，需要通过小组制、项目制等工作制度充分调动各部门之间的积极性和人力物力资源。

4.3 加强人才队伍建设

新媒体时代下，新闻人所具备的能力不再只是内容，除此之外更要熟悉各项设备的应用，全媒体流程如何进行，编辑也不再只是传统意义上的排版，更要懂得在互联网上如何传播。在对于人才的培养方面，有以下几个方面以供参考。

首先，给与专业人才充分的发挥空间，并不只是在物质上给与满足。我们都知道，新闻业原本便是用理想与价值观支撑的行业，成为一名新闻人除了外在的生存需求外对于个体更为重要的是满足感与荣誉感。因此能够将所学用于实践才是对此最大的奖励，谨防出现专业与职位不相匹配现象；其次，技术的发展是日新月异的，任何知识与技能都需要与时俱进，对于专业人才亦是如此，因此，不仅要深化人事管理和人才社会保障机制，还要通过培训以提高人才技能向更深层发展，同时要探索人才双向交流，县级新媒体平台运营管理人员到市级或省级平台锻炼学习，让上级优秀新媒体人才下沉至县级平台的“传帮带”。

如陕西省同样与高校合作培养优秀人才队伍，不仅聚集多元人才资源，还研发融媒体课程体系，并向党委政府、县级融媒体及事业单位提供融媒人才培育服务。浙江云和县融媒体中心借助浙江传媒学院人才优势，着力打造“提笔能写、对筒能讲、举机能拍”的全媒体人才队伍。

县级融媒体的建设不仅仅在传媒领域实现了资源互通、产业联动、机构改革，更是国家进行基层高效治理与服务的重要举措。自2018年在工作会议上提出建设县级融媒体以来其已然有了很大的发展，但是我们可以看到由于固有问题的存在使得各项举措效果并未达到最好，自此县级融媒体的建设还有很长的一段路要走。