高速公路养护作业安全管理存在问题与对策

文 / 付涛 符佳坤

引言

高速公路是提升我国经济、推动我国建设的重要支撑部分，且这一重要性将随着国家对于公路运输需求的增加而更加突出，但也对其养护作业的安全管理水平提出了新的考验。对高速公路进行养护作业与普通公路有所不同，其具有封闭性、车流量大且车速快的特点，使得在对其进行养护作业时，存在较高的威险系数。若是管理不当，容易出现安全事故，威胁人员人身安全。所以，改善现有管理方式，提升高速公路养护作业的安全性，已成为现阶段高速公路管理中的工作重点和难点。

高速公路养护作业安全管理现状及其问题

缺乏系统性的管理方法与技术

我国高速公路在短时期内形成了较大规模，从2010年～2020年十年间高速公路建设并投入使用里程总增长量超过100%。虽然发展态势良好，但在养护作业的安全管理上未形成整体性的系统管理。许多地区的高速公路养护作业安全管理策略仍处于不成熟阶段，在进行养护作业的安全管理时往往采用经验管理，缺乏科学性和针对性，且受管理人员自身能力影响较大。导致其在进行高速公路养护作业的安全管理时，由于安全管理方法和管理技术缺乏系统性，常常难以保证养护作业安全管理的质量。

缺乏大量专业素养过硬的管理人员

我国高速公路有着较大的建设规模和较广的使用范围，更大的规模意味着需要更多的管理人员，但现阶段所呈现出的现象却是人员需求与人员供应之间的不平衡，包括地域之间的不平衡。

这一现象的出现主要是两个方面造成的，一是国内民众对于高速公路养护作业安全管理职业存在误解，许多优秀毕业生不愿意进入这一行业，很大程度上遏制了高速公路养护作业安全管理能力的提升和进步。二是教育行业对于高速公路养护作业安全管理方面的投入有限，开展此专业的院校教师水平和教学力度不够，加上学校与企业之间缺乏有效的联合，理论教育与实践之间出现矛盾。

因此，虽然在教育规模和教育水平同步上升的大环境下，国内高速公路的养护作业安全管理型人才依旧存在较大缺口，无法形成专业化、科学化管理，甚至会出现人员素质参差不齐、无法保证日常管理工作质量的问题。

除此之外，我国很多高速公路企业从老员工中选拔管理人员的方式也加剧了管理人员缺乏专业素养这一问题。这部分员工工作时间长，对管理模式比较熟悉，但大多没有接受过相关专业培训，只是在企业中从事工作的时间长，最后走上了管理的位置，很多问题地处理只是凭借经验，在很多专业的问题上并不能进行专业地处理。

管理人员对安全管理工作认识不足

高速公路养护作业类型极为多样，包括路面清洁、坑洞修补、绿植修理和沥青铺设等项目，其特点是作业点较为分散、影响因素复杂，作业质量难保证，存在较大的安全隐患。部分管理人员在进行高速公路养护作业安全管理时，更多的关注养护作业的进度和质量，对其作业过程中的安全问题认识不够全面,这就导致在进行高速公路养护作业时安全事故频发。所以，相关管理人员需要对养护作业安全管理问题有着足够的重视，了解安全管理质量与养护作业质量之间的影响关系，不断强化安全管理技术和管理质量，保障今后对高速公路实施养护作业时的安全性。

高速公路养护作业安全管理的相关优化措施

制定出完备的安全管理制度

任何工作的开展，都是不光凭个人主观意见来进行的，需要一套科学合理的规划来进行行为上的指导，确保相关管理人员明确自身的责任且开展工作时有条例作为参考，企业应根据自身管理特点和相关科学依据，制定出相应的安全管理制度。高速公路养护作业安全管理制度的制定，应当覆盖到养护作业管理的各个方面，包括养护人员分配、养护方法指导和管理质量考核等，对每一项养护作业都做出基于安全管理的改良，确保养护人员能够在较好完成养护作业的同时提升其安全管理质量。

强化管理者相关专业能力，提升各层管理水平

管理者的水平直接关系着其管理工作质量，高级管理者要把握管理的宏观路线并不时对其检查和调整，对于基层的管理者来说，他们将直接接触基层养护人员，工作更加的繁重,二者都需要提升自身的专业能力。强化管理者相关专业能力可通过集体和个人两方面来实现，对于集体来说，企业需要定期组织管理人员开展学习培训工作，可以通过考察学习团的形式到国内外优秀企业进行调研学习，接触行业先进管理理念开阔自身视野并拓展知识面。也可以组织培训班邀请安全管理方面的专业人士对管理人员进行针对式教学，企业自身也要对管理人员进行量化考核和制定相关奖惩措施以激励管理者积极性。

从个人来说，管理人员需要认识到安全管理的重要性，明确自身定位和责任，积极配合集体学习任务，主动利用各类资源进行自主学习。

打造管理人员培养平台

管理人员培养平台需要以多方面作为载体，联合其他力量共同打造。企业可对自身和社会可使用资源进行整合，例如与开设相关专业的院校进行合作办学等，使得企业可以培养数量更多、能力更强的优秀管理员工。通过平台的开展来完善管理人员的获取渠道，同时也使得高速公路养护作业安全管理行业更加具有普遍性和基础性，激发应聘者的兴趣。

通过培养平台，企业可以长期拥有人才供应，从短期看可以迅速提升安全管理水平，从长远来看为企业的持续发展奠定了基础，推进了高速公路行业的整体进步。

积极对信息化技术进行应用

针对高速公路养护作业的作业特点和可能对作业安全造成影响的多种因素，可发现在进行高速公路养护作业的安全管理时，对交通情况、气候情况信息和作业质量的监测尤为重要。因此，可通过对信息化技术的积极应用，实现对养护作业的信息化管理。

信息化技术的优势是明显的，首先，利用先进的信息化监测设备中运算能力强大的芯片，配合高灵敏度监测元器件后能够大幅度提高对交通情况、气候变化和作业质量等信息进行全面和精确的监测并生成相关图谱，帮助管理人员正确实施管理。其次，信息化技术的应用，还能丰富不同人员、不同部门之间的信息交流，减少信息传输时间，强化管理效率，降低安全事故发生率。

建立完备养护作业安全管理档案

高速公路养护作业安全管理部门在实际开展管理工作之前，应当主动向建设单位、设备生产厂家、设备使用人员和交通部门等单位收集到关于养护作业的相关信息。信息包括但不仅限于养护作业环境、使用设备特点和养护作业记录等。将种种信息汇集分类并加以研究，制定完备的安全管理档案，在条件允许的情况下将其录入计算机建造模型以及开展大数据分析，为今后的安全管理工作提供理论根据并作为管理重点的指导参照。在后续的定期巡查以及日常养护作业记录都应当录入安全管理档案，并妥善保存。

增加安全管理工作的资金预算

任何措施的施行都需要资金预算的投入支持，这将直接影响到高速公路养护作业安全管理工作的质量和管理人员的积极性。想要增加安全管理工作的工作质量，保障高速公路养护作业的有效开展，相关部门和领导就必须对其进行资金上的保证。企业每年应召开相关会议，根据养护作业安全管理工作的具体情况和后续工作计划安派投入一定资金，使得安全管理工作能够持续有效开展。

严格巡查，提前预防

相比于后期问题严重爆发事故后的“救灾式”管理，提前发现问题，在问题较为轻微时解决它无疑是效果显著且成本低廉的安全管理策略，对于物力资金的损耗和对人员安全的威胁都远远小于前者。由此可见提前预防的重要性和实用性，而做好提前预防的有效措施就是加强巡逻检查的力度和细度。负责的管理队伍应当制定符合这项要求的巡查计划和严格的管理监督制度，对正在实施或是将要实施的养护作业进行巡查，最好达到“一次一查”和“小问题不断，大问题没有”的效果。

结语

优化和完善高速公路养护作业安全管理策略是高速公路企业顺应现代化社会发展需求的必要结果，也是企业提高自身核心竞争力的关键所在。因此，对高速公路养护作业安全管理策略进行优化和完善势在必行，通过提高安全管理水平，能够提升高速公路养护作业的安全性，进而保障高速公路的正常运行。相关企业应当重视高速公路养护作业安全管理策略的优化完善和管理人员的培养，推动整个高速公路行业管理水平的发展。