UGE政企校合作模式下退伍大学生返乡创业路径探索

黄琼慧 何培威 梁建鹏 李霖霆 （广东石油化工学院）

党中央国务院高度重视退伍军人的工作，“维护军人军属的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。广东石油化工学院王启腾作为退伍复学军人，毕业后以生态特色智慧渔业为核心技术，打造脆肉罗非品牌。王启腾与茂南区牵头共同打造“茂南脆罗非”区域公共品牌，带动256户养殖户实现每户年增收13000元，运用“龙头企业+合作社+农户”的模式，带动15个养殖合作社和12家企业养殖脆肉罗非，养殖面积近10000亩，累计带动产值超过4.2亿元。

作为国家级大学生创新创业训练计划项目与攀登计划等立项项目，广东石油化工学院“绿创使者”团队以高校-政府-企业（UGE）协同合作模式为视角，结合王启腾的返乡绿色创业事例，探索退伍大学生就业创业工作指引与农村青壮年劳动力返乡相结合的路径。

一、绿色创业的内涵

21世纪，在全球坚持可持续发展的背景下，绿色创业成了以生态为导向的创新型价值创造的一种模式。碳达峰、碳中和的双碳目标对经济发展提出了更高要求。在2020年12月召开的中央经济工作会议提出，将碳达峰、碳中和列为重点任务之一。实现双碳目标需从产业结构调整为主、技术进步为辅两方面下手。一是推动传统资源密集型低端产业、重工业向高端制造业、高技术产业发展，刺激对高端工业品、服务和绿色环境的需求增长。另一方面以科技创新推动能源效率提高。“绿创使者”团队的莫琳琳、袁金铭月等围绕“低碳融入石化卫生防护距离带”“后疫情时‘慢就业’创业行为探索”对青年绿色创业展开探索。

二、退伍大学生返乡绿色创业的优势

（一）农村绿色创业需求大，竞争者相对较少

农村相对于城市拥有更多的未开发的绿色资源，且在以往从事农村创业工作的群体中，普遍存在现代化技术性不高、素质差、稳定性差等问题，这些问题一定程度上限制了绿色创业的发展。因此，新农村建设需要退伍大学生此类高素质的中坚力量，结合生活经验和所学知识，反哺家乡，将绿色创业融入新业态的乡村休闲旅游、民宿、健康养老、传统手工艺、农村电商和强化农产品及其副产品的利用当中。尤其近年来，在兼顾生态效益和经济效益的绿色创业得到社会广泛关注的背景下，城市就业创业竞争激烈、竞争压力大，返乡创业则使退伍大学生面临的绿色创业竞争压力相对较少，绿色竞争优势大，提供了更多可施展才能的空间。

（二）“营门”和“校门”相结合的生活使退伍大学生具备优势

退伍大学生在军队中接受了报效祖国、保家卫国的重任和大量的爱国教育，实现国家繁荣富强的愿望强烈，同时部队的生活也锻炼了退伍大学生永不轻言放弃的性格。在党的十九大提出实施乡村振兴战略的背景下，退伍大学生更愿意去维护社会秩序和参与农村建设。相比普通的创业，返乡绿色创业具备农业生态化、农业资源经济化、专业性和创新相结合的特征。退伍大学生复学后回归校园、接受教育，具有更高层次的生态观和社会责任感。军旅生活与校园生活融合交汇，给退伍大学生带来的优良品格，是他们在返乡绿色创业过程中迎难而上、越挫越勇的精神动力，这是研究团队何培威对新时代大学生网络思潮思索的动因。

（三）退伍大学生创业享受的扶持政策

根据《财政部、国家税务总局、民政部关于调整完善扶持自主就业退伍士兵创业就业有关税收政策的通知》，退伍士兵从事个体经营的，可以享受抵扣增值税、个人所得税等税收优惠。除此之外，退伍大学生创业还能得到政府、社会、高校的普惠政策支持，如政府提供减税优惠及小额贷款贴息政策、高校创立大学生创新创业学院及提供创业资金、校企共建创业孵化基地。尤其是在近年来国家高度重视绿色创业的背景下，返乡绿色创业比普通创业享有更多优惠，如2019年国家政策鼓励开发利用好农村各类闲置资产用于返乡大学生进行农家乐、休闲农业等项目的绿色创业创新。

三、退伍复学大学生绿色创业的现状分析

（一）选择绿色创业的比例偏低

据中国青年创业就业基金会和泽平宏观研究团队于2021年8月联合组织的问卷调查调研数据显示，在8319份问卷数据调查中，中国创业青年群体中复员转业退役军人占比不足5%。据清科研究中心统计，2020年涉及农林牧副渔行业投资项目不足100项，占比不足2.5%。由此可见，各地定向招录退伍士兵力度和退伍军人考研优势会持续加大，而返乡绿色创业面临着经历时间长、不确定性因素多、需选择齐心协力合作的团队成员和投入资金多等问题。相比之下，退伍大学生选择返乡绿色创业道路的动机严重偏低。

（二）创业经验不足

不少退伍学生对绿色创业的内涵把握不充分，许多学生对绿色创业的理解仅局限于课堂的理论所得，缺乏对社会的接触和了解，对绿色创业的市场调研不够，导致大多数退伍大学生绿色创业时存在过于理想化和完美化的想法，无法对风险预测和防控、产品生产和销售管理等现实问题作出灵活应对措施。除此之外，很多退伍大学生的人脉关系仅在老师同学、战友的范围，来自成功人士和创业精英的帮助和支持少、亲属的不理解和不了解等因素，一定程度上增加了退伍大学生返乡绿色创业持续运营的难度。

（三）创业资金不够

部分退伍大学生群体虽然有绿色创业的想法，但创业项目的开展和实施需要大量启动资金和流动资金，家人、朋友以及贷款是退伍大学生创业的主要经济来源。在此基础上，不少退伍大学生面临着家庭经济难以支持，筹集到的资金数额有限，创业项目持续运转困难、贷款条件多且程序复杂等问题，尽管有国家的退伍补贴和创业的政策支持，但对于绿色创业，仍需充裕的资金予以不断地支持。

（四）高校的创业教育和实践模式缺乏“绿色”

“碳达峰”“碳中和”风靡全球，绿色创业正成为创业主流，但是中国大部分高校尚未建立较为完备的绿色创业课业系统。众多退伍复学大学生因缺少系统课业引导，对绿色创业的理解始终没有逾越组织生存的界限，可持续发展方向考虑不足，与绿色创业有关联的法律条文、政策规定知晓不多。绝大部分退伍大学生所接受的绿色创业教育仅局限在理论上，思想和行为结合不够紧密，大多数高校没能真正引导学生参与到绿色现代农业生产、现代化经济管理、营销的复合型实践训练当中。除此之外，部分高校没有全面认识到绿色创业的商业模式，没有立足于国情和市场行情下对农村的产业转型、劳动力供求关系作出合理判断，普遍以传统创业教育模式来为退伍大学生创业提供帮助，缺少绿色发展理念的融入。

（五）返乡绿色创业的支持措施尚待完善

部分地方政府在落实配套政策时，存在细则上比较宽泛、宣传力度不够大、职能部门协同处理效率低等问题。社会各界对退伍大学生返乡绿色创业的关注扶持力度不足，各大协会、组织缺乏联合和倡导实力雄厚的企业，为退伍大学生创业提供多层次和多样化的培训、资金、技术及物资等帮助，也缺乏退伍创业军人互帮互助的平台。

（六）实践探索及分析

王启腾在学校“扶持—指导—实施—孵化”的一体化绿色创业通道之下，加入到茂名脆肉罗非鱼技术体系研发团队中进行项目的研究和开发。他运用所学的专业知识和经验，历经三代脆化改良技术，创新性成功研发出脆肉罗非鱼饲料，成功打造了“茂南脆罗非”区域公共品牌。王启腾所成立的渔稻家乡农业科技有限公司，带领8家合作社和3家企业养殖脆罗非鱼，其公司也成为了多名农村大学生人员发挥创新创业能力的一个平台。这是退伍大学生进行返乡绿色创业的成功案例，当高校资源、企业资源和政府资源联合起来，退伍大学生顺应社会潮流，抓住机遇，实现效益的最大化，助力社会经济的绿色发展。

四、基于UGE背景下退伍大学生返乡绿色创业路径探索

（一）加强顶层设计和资源整合

开展高校—政府—企业（UGE）模式的协同合作，通过加强校地、校企的合作，高效地整合社会资源、政策资源以及教育资源。高校以退伍大学生群体，以高校内“大学生创新创业孵化”基地为依托，优先进行创新型绿色创业教育和实训；通过政府的参与，全景式了解当地的创业政策；以企业为实践平台，激发绿色创业的想法，实现从教育理论到实践的转化，促进绿色创业成果的孵化落地。2020年11月20日，茂南脆罗非品牌创建会暨广东罗非鱼科技创新联盟成立仪式成功举行，广东罗非鱼科技创新联盟的成立由广东省农科院、茂名省级罗非鱼科技园牵头，茂南区农业农村局、茂南区科工商务局指导，王启腾为法定代表人的渔稻家乡(茂名)农业科技有限公司发起，同时也得到了广东石油化工学院、中国海洋大学等高校、各协会、专业合作社与企业的大力支持。

（二）完善保障体制，加大对退伍大学生绿色创业的扶持力度

政府应加大政策的宣传力度，合理利用媒体的宣传作用，扩大绿色创业的影响力度和知名度，营造良好的大学生创业舆论和氛围，同时对退伍大学生返乡绿色创业保持鼓励、支持的态度，构建浓厚的绿色创业环境、提供产品的销售和推广等社会资源的支持。

结语

党的十九大报告提出，激发和保护企业家精神，鼓励更多的社会主体投身创新创业行业。绿色创业作为一种兼顾经济效益和生态效益的活动，践行了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，退伍大学生作为社会上的高素质群体，在绿色创业舞台上发挥的作用不容忽视。返乡绿色创业的退伍大学生，正成为助力我国生态文明、乡村振兴及人才强国发展战略的生力军。