浅谈动物检疫现状与对策

2022-10-18李静，黄磊

畜牧兽医科技信息 2022年9期

李静，黄磊

（1.莱阳市城厢畜牧兽医站，山东莱阳 265200；2.莱阳市谭格庄畜牧兽医站，山东莱阳 265200）

动物防疫工作是保证畜禽健康生长，减少疫病发生与传播的重要方法，同时也是确保人们畜产品质量安全的关键。近十几年来，随着散养户的减少和退出，国内集约化和规模化发展，在畜禽养殖过程中出现了新的疫情或老病新发，给畜牧业造成较大损失，利用原有方法无法及时控制疫情，基层动物防疫人员面临较大的工作挑战，因此，需进一步强化动物防疫工作，对提升基层动物防疫技能具有重要价值。

1 国内动物检疫发展现状

1.1 乡镇动物产品检疫率较低当前国内检疫报检点覆盖范围较小，尤其对以城乡市场来说，所供应的农产品，主要依靠养殖户分散饲养，由于饲养规模不同，数量不同，且饲养规模分布相对零散，出栏时间不同，导致动物检疫成本较高，检疫率较低，进而无法保障检疫质量。除此之外，部分检验人员为降低检疫费用，仅通过肉眼观察，即盖检疫公章，无法保障检疫质量。

1.2 部分群众缺乏动物检疫意识由于部分畜牧养殖户没有充分认识动物检疫重要性，甚至不了解检疫工作的具体细节，缺乏高度的检疫意识，认为检疫工作是浪费时间精力，加之其它多种因素，导致对动物检疫存在不良情绪。除此之外，兽医的态度相对消极，没有做好动物检疫宣传工作，导致在一些地区检疫工作开展难度较大。

1.3 缺乏专业的设备设施一些偏远地区缺乏检疫工作设备，无法满足现代化检疫需求。一些地区缺乏资金，导致无法引入先进的设备技术，兽医仅凭个人经验进行检疫工作，由于缺乏专业设备支持，在从一定程度上影响了动物检疫质量。

2 某县动物检疫存在的问题

2.1 基层动物检疫现状某县检疫站共有面积1394km2，其中55%水域面积，其涵盖6个镇，三个街道办，共计126个村，人口达38万。根据数据显示，截止2020年底，该县各类存栏事件达367万头，其中商品猪母、羊、禽、兔分别有7.1万头，0.7万头，5.7万头，353.6万头，0.1万头，全年共计出栏畜禽达1481万头，该县共有42名动物检疫人员，村防疫员有46人。由于该县各镇与街道畜牧兽医站组建于2018年底，各项工作目前还处于初步阶段，其动物检疫存在很多不足，具体表现为：（1）部门防疫站检疫观念落后。2004年该县完成乡镇农技推广体系改革，进一步构建公益性农技推广队伍，并且将乡镇的林业站，农机站，水产站、农技站，畜牧兽医站进行合并，成为乡镇农技推广服务中心，其中畜牧业所占比例较小，因此，有关部门针对地方动物防疫工作重视度不够，认识浮于表面，思想观念相对落后。（2）防疫体制不健全，设备落后。经合并之后的农业技术推广服务中心，各乡镇农技中心防疫人员平均有3个左右，主要负责改正多个村的动物防疫工作，人员编制较少，防疫人员每日工作量较大，尤其对村级防疫人员来说，工资低，工作人员年龄较大，防疫队伍相对薄弱，导致整体免疫之后畜禽抗体水平低，经常会出现各种疫病。新组建农机中心缺乏有效的动物防疫检验设备，有些设备形成虚设，使用率较低，屠宰检疫和产地检疫，只通过查看动物精神，入厂检疫证明或是否有耳标来确定，缺乏有效的检疫设备。（3）基层人员整体业务素质较低。如下表所示为该县基层动物防疫人员以及村防疫人员的学历以及职称情况。

根据该结果可以发现，各镇动物防疫以及检疫人员中专以下学历、大专以及本科学历分别占47.6%，45.2%，7.1%，获得初级中级职称的比例，分别为45.2%、45.2%。对于村级防疫员，其中初中以下，高中、中专学历分别占43.4%，26.0%，30.4%。虽然各镇防疫员中专以上水平占95%，然而由于各镇畜牧兽站合并到农机中心均属于乡镇统一管理，经常借调防疫人员参与乡镇的其他公共工作，导致专业人员技术培训减少，现有知识无法满足动物防疫工作需求。（4）工作人员积极性不高，责任心不强，队伍弱年龄结构老化。由于乡镇防疫员是由财政部门来承担工资的，而村级防疫员待遇水平较低，是由地方财政和省财政给予补助动物防疫工作。条件比较艰苦，工资待遇低，导致村防疫人员工作积极性较低，部分村级防疫员责任心不强，导致疫苗在保存和接种过程中操作不当，经常会出现免疫失效的问题。（5）在基础免疫中，村级防疫员完成了大量工作，但其报酬较低，人员结构相对松散，组织纪律对其约束性不大，大多数村级青壮年常年外出打工，村里仅有年龄偏大，老弱病残的人群，使村级动物防疫员队伍不稳定，年龄结构呈现老化趋势。

3 完善动物防疫工作的有效对策

3.1 强化组织领导，转变传统观念在开展基层动物防疫过程中，要求有关领导应当保持高度负责的态度，尤其是乡镇一级单位，应当贯彻落实好动物防疫法，履行职责并提高防疫意识，强化自身修养把动物防疫工作作为践行党的群众路线教育活动、三严三实以及为民办实事的工程来做，确保基层畜牧业实现可持续性发展。

3.2 完善动物防疫体系的构建为进一步完善动物防疫体系建设，2020年底该县共有9个镇，构建畜牧兽医站，并在原有基础上增加了动物卫生监督分所，将原有农技中心防疫人员、检疫人员划归到畜牧兽医站中，由县财政承担人员工资，各镇可结合辖区范围内畜禽饲养量、交通情况，养殖方式，合理配置村级防疫员，以确保动物防疫工作能够有效开展。同时，根据省农委五有乡站建设项目有关要求，争取资金，人力，填置显微镜、电脑、解剖设备等，以完善该县动物防疫体系的构建。

3.3 强化学习提升工作人员业务素质随着当前畜牧业逐渐呈现规模化和集约化发展，多种病原混合感染率逐渐提高，动物疫病呈现复杂化，原有动物防疫知识，无法适应现有需求，因此，作为动物防疫人员，需强化学习提升自身综合素质，尤其对于县级畜牧兽医部门，需定期组织技术人员开展培训，能够利用项目，组织乡镇动物防疫人员外出培训观摩，举办技能比武，以提升工作人员业务水平。

3.4 提升防疫人员工作待遇在基层动物疫病预防控制中，村乡防疫员作为重要技术力量，其发挥着重要作用，防疫人员的工资待遇，将从一定程度上影响动物疫病防控效果，因此，需进一步强化村级防疫人员的工作水平。目前村级防疫人员是由省财政和地方政府财政进行工资补贴，乡镇畜牧兽医站为村级防疫员购买意外险以及养老保险。

3.5 村级防疫员可通过对养殖户进行技术服务

以获取一定报酬。如何提升村级防疫人员的工作积极性，确保动物防疫落到实处，提升动物免疫抗体合格率，更好的控制动物疫病的发生。此外针对当前动物防疫人员队伍老化问题，有关部门需采取措施鼓励外出打工，近半年专业技术人员返乡招录年轻人，来开展动物防疫工作。