案头工作做“减法” 现场管控做“加法”推进电网工程精益化管理

2022-10-17国网辽宁省电力有限公司营口供电公司王尚劲傅冠儒

农电管理 2022年10期

■国网辽宁省电力有限公司营口供电公司蔺刚王尚劲傅冠儒张鑫

实施背景

“十四五”期间，辽宁电网建设规划投资700亿元以上。新建及改扩建各电压等级变电站400座以上，新建各类供电线路1万km以上。工程建设任务繁重，建设市场不断拓宽，土建分包、劳务分包等各类建设外包已成为电网工程建设新常态，原有供电企业电网工程项目管理已不适应现行的多主体、快节奏的工程建设现场管理需求，逐渐暴露出典型国有企业持续发展需要和落后项目管理水平之间的矛盾，供电企业的项目管理面临巨大的挑战。另一方面，营口地区各级政府部门积极简化优化电网建设审批手续，构建“绿色通道”，各类施工单位改革减负的呼声越来越多，精简重复的项目管理资料审批工作，重点执行现场管控已是大势所趋。

主要做法

电网工程项目管理简介

现阶段国网营口供电公司电网工程项目管理流程分为工程前期、工程建设与总结评价3个阶段。工程前期阶段主要内容包括初步设计前调研、初步设计及评审、施工图设计、施工及监理招标、施工许可、工程策划等工作。工程建设阶段主要内容包括工程开工、土建（基础施工）、安装（组塔及架线）、调试及阶段性管理和验收、工程投运等工作。总结评价阶段主要内容包括项目管理综合评价、工程结算、归档和达标投产、优质工程评选等工作。

项目管理优化节点及做法

国网营口供电公司经过大量的前期调研和科学统筹，最终确定并实施了电网工程项目管理流程优化，具体优化了节点4、节点10、节点12、节点19、节点20、节点21的内容。

优化管理流程节点4的主要做法

在管理流程中节点4编制策划文件环节，因业主、监理、施工项目策划各种文件需分别编制及开展流程，存在重复、冗余部分，策划资料执行过程形式化，淡化项目部现场管理属性，主业项目部的《建设管理纲要》编制内容过于模板化，没有突出该项工程的管理要点和现场工程特点和重点，且业主项目部的《工程创优规划》《工程质量通病防治任务书》《标准工艺策划》等文件存在与施工项目部、监理项目部等类似文件报审和执行交叉重复管理情况，现场落实无针对性。为此，国网营口供电公司决定并实施业主项目部不单独编制《工程创优规划》《工程质量通病防治任务书》《标准工艺策划》，将上述内容归并至业主《建设管理纲要》，创优规划重点明确创优目标及要求，具体措施由施工单位和监理单位编制；质量通病防治工作重点明确本工程质量通病的防治重点，取消任务书会签和下发的管理环节；标准工艺策划重点明确标准工艺应用目标和标准，具体措施由施工单位和监理单位编制。据实施效果反馈，通过此节点的管理优化，从工程建设源头开始简化优化策划文件，减少重复资料报审，突出现场执行管控，有效强化项目管理水平。国网营口供电公司优化在建的输变电工程，创新调整管理流程，编制具突出现场特点和重点的《建设管理纲要》，精简优化文件报审和归档的流程，加快了施工进度；制定创优策划文件具体措施由施工和监理单位编制，突出现场过程管理，确保施工创优质量控制。制定质量通病防治工作和标准工艺严格落实工程现场执行，确保现场过程资料的准确性和真实性，强化业主项目部现场过程管理，严格全过程管理的跟踪和执行，有效提升了该工程管控水平。

优化管理流程节点10的主要做法

在管理流程中节点10施工图设计环节，国网营口供电公司对电网工程项目管理中资料归档分析研究，发现工程设计单位报审文件和要求较为烦琐，执行过程形式化，现场指导性不强，存在设计和施工脱节现象。为此，国网营口供电公司决定并实施将设计单位工程提供的工程资料《质量通病防治设计措施》《输变电工程设计强制性条文执行计划表》《项目标准工艺设计应用》纳入施工蓝图开展工程现场过程管理。据实施效果反馈，通过此节点的管理优化，达到优化设计方案管理，强化施工设计蓝图有效执行的目标，国网营口供电公司对在建的营口华能电厂220 kV送出工程项目进行设计资料优化管理，将执行《质量通病防治设计措施》《输变电工程设计强制性条文执行计划表》《项目标准工艺设计应用》纳入施工蓝图综合编制，简化初步设计文件资料管理难度，强化施工蓝图的现场针对性，降低施工资料员工作难度和强度，强化施工蓝图的执行力度，提升现场管控质量。

项目管理优化流程图（工程前期阶段）

优化管理流程节点12的主要做法

在管理流程中节点12开工前例会环节，在施工项目部和监理项目部成立环节，发现施工、监理项目部报审相关文件模板化，执行形式化，工程质量通病防治措施的执行没有突出现场重点和特点。为此，国网营口供电公司决定并实施监理项目部不单独编制《工程创优监理实施细则》《工程质量通病防治控制措施》《标准工艺应用监理控制措施策划》《施工强制性条文监理检查控制措施》，将上述内容归并至《监理规划》；不单独编制《质量旁站方案》，将上述内容归并至《监理实施细则》。施工项目部不单独编制《工程创优施工实施细则》《工程质量通病防治措施》《标准工艺应用施工实施策划》，将上述内容归并至施工《项目管理实施规划》。“工程质量通病防治措施”在《项目管理实施规划》中明确防治重点及目标，具体防治措施在各施工方案中明确。不单独编制《施工强制性条文执行计划》，将强制性条文执行计划的内容纳入施工方案。据实施效果反馈，通过此节点的管理优化，将施工、监理项目部各项文件统一归并，形成突出现场特点的《监理规划》和《项目管理实施规划》确保施工和监理单位将主要精力放在现场质量管理的过程中。

项目管理优化流程图（工程建设、总结评估阶段）

优化管理流程节点19、节点20、节点21的主要做法

在管理流程中节点19、节点20、节点21等环节都需要营口供电公司工程业主项目部定期开展工程过程检查工作。通过近几年项目管理情况反馈，业主管理人员疲于各种例会、检查，且各级培训、例会培训形式单一、重复，过程检查形式化，施工现场管控能力不足。为此，国网营口供电公司决定并实施工程业主项目部的工程例会、安全例会、质量例会及节点19、节点20、节点21等各类工程常规性检查可合并通知召开，固定形成“每周一会”。据实施效果反馈，通过开展“每周一会”的管理优化，建立“每周一会”常规大检查机制，实现“一举多得”的效果。首先是将施工、监理项目部提前汇总上周现场存在所有工程疑问、难题以及需要业主协调解决事项，使会议精简高效、有的放矢。业主会前现场检查问题和监理本周发现的问题一一向施工项目部提出，要求限期整改，并在下次会前现场检查时予以复查，这举措有助于提高问题的整改效率。利用周例会，针对下周工作计划及上级关于安全和质量等方面新的工作要求，开展简短而有针对性的培训。最后检查本周形成的工程过程管理资料，发现问题及时督促整改，确保工程建设与资料整理同步进行强化现场管控，强化标准工艺现场标准化执行模式，结合验收，形成一套现场标准工艺执行过程资料，具有针对性，提升了现场管控水平，为后续工程创优工作奠定了基础。

实施效果

国网营口公司依托工程项目管理流程优化，在管理效益、经济效益方面取得了较好的效果。

管理效益

国网营口供电公司精简管理流程，工程项目管理减少了重复、冗余的资料及报审流程，经初步测算减轻案头工作负担30%以上，有效减轻项目部工作压力，提高管理效率，专业间工作责任划分更加清晰。现场管控有效提升。其次，工程建设现场管控有效提升，截至2022年7月底，国网营口供电公司电网工程累计检查现场421人次，人员到岗到位率由79.23%提升为98.14%，工程现场隐患排查到位率由87.31%提升到99.83%，现场安全管控水平有效提升，实现电网工程施工现场“零事故”，有效保障营口电网工程建设安全稳定的局面。