西咸新区空港新城临空经济背景下跨境电商服务平台建设

高 凤

(陕西科技大学镐京学院，陕西 西安 712046)

1 研究现状与背景分析

1.1 国外研究现状

在临空经济概念方面,美国学者 McKinley Conway H(1965)提出临空经济的概念:以机场为核心综合开发航空运输、工业、物流及购物等功能为一体的经济综合体。认为临空经济对区域经济及城市经济发展影响重大。并于1970年提出航空城的概念:城市依托航空运输发展航空城 William A Tesiaz(1992)，指出机场的可达性对商务合作、法律咨询、金融会计及公关服务业等行业具有极大的吸引力,促使此类企业布局在临空经济区内。 Kevin O’Connor(1995)提出,伴随全球化经济的快速发展,跨国公司员工的出行及部分产品的运输更多的选择航空运输方式。航空运输对产品高时效、高质量的配送,给企业带来极大的竞争优势,对企业的全球化布局至关重要。

在临空经济发展和产业集群方面,Gle E Weisbrod(1993)对欧洲、北美和日本的机场研究表明,根据这些机场相邻的产业的集中程度,将临空经济产业划分为核心产业、关联产业和催化产业。Button Kenneth(1998)指出越来越多的企业集聚于机场,获得竞争优势,形成了产业聚集群现象,促使该区域成为新的经济增长极。 Bowen(2008)认为一些以发展飞机制造、飞机客机制造、飞机维修等为主要产业的企业也聚集在临空经济区。这种产业布局在拥有枢纽型机场地区显得尤为突出。 Hans Huber(2009)通过对欧洲和美国的临空经济结构进行比较分析,指出对航空运输的客运和货运具有一定依赖性的产业形成聚集效应。在机场周边形成临空型制造产业、航空运输相关的产业聚集。Gillen和 Forsyth(2014)提出临空经济成为区域经济新的增长点,对促进区域经济的快速发展发挥了重大作用。

1.2 国内研究现状

在临空经济概念方面,李小建(1999)认为企业的生产组织形式、经营管理模式和产品形态特征的变化使得航空运输需求的增加,加之机场周边配套设施的不断完善,使得企业在机场周边选址设厂,从而形成了临空经济区。王志清(2006)等学者对临空经济进行了定义,临空经济狭义的含义是指在机场范围内集聚的,与航空运输业直接关联的企业,这些企业的不同经济形态和作用决定了其在周边区域的空间布局和发展定位。

在临空经济和区域经济发展的相互关系方面,曹允春(2006)指出临空经济成为区域经济的增长点,但这样的增长点并不是自己发挥作用的,需要区域规划各管理部门共同合作,将临空经济的建设与区域经济的整体规划相结合。王旭(2006)指出在对美国的部分临空经济区的研究中发现,政府在进行新机场的建设前期,会将机场周边纳入整体规划中,通过发展机场周围的临空经济形成新的增长极,促进区域经济的发展。刘雪妮(2007)指出临空经济的形成和发展是航空运输业与腹地经济联动的结果,临空经济的形成和发展是地区经济发展成熟的重要标志。

1.3 研究背景

2019年10月陕西省发展改革委正式印发《西安临空经济示范区发展规划(2019—2035年)》，将开展跨境电商临空产业园，在进出口通关服务和结算汇兑方面进行试行，通过搭建安全可信的电子商务交易服务平台，加强与国内和国外电子商务企业的商业合作，依靠临空经济的运输优势，建立跨境电商集散分拨中心，从而创建具有竞争力的跨境电商商业中心。

陕西省委、省政府全面布局，促进跨界电商成为西咸临空经济发展的重要增长极。搭建与航空物流业相关的地方特色产品和高端服务业协调发展的空港电子商务园区。但是利用空港航空条件发展临空电子商务面临巨大的挑战，如：优质的战略合作企业少、人才引进困难、研发力度不充分、完整的跨境电商供应链的搭建难度大、信息传播的及时性和准确性难以保证等问题。从整体看，在西咸临空经济背景下，发展跨国电商困难重重，但发展空间极大。在这种情况下，对临空经济背景下跨境电商模式的研究具有一定的必要性。

2 研究思路和研究方法

2.1 研究思路

本论文以西咸新区临空经济区产业结构分析和评估作为重点研究对象，对产业结构的布局和规划，充分考虑地方特色和地方优势，能够顺应趋势，因地制宜。通过模型建立和实证分析，最终验证结果对西咸新区空港新城临空经济提出产业布局建议。对解决以上所提及临空经济的普遍问题，有了理论上的支撑。同时，对其他区域临空经济的发展具有一定的理论指导意义。此外，本论文对国内外典型的国际机场、临空经济区、临空产业的发展实例进行比较研究,总结各临空经济区的产业布局对临空经济发展的影响,及临空经济区对腹地经济的引领作用。其次，梳理临空经济的形成条件和影响因素，建立临空经济产出函数及临空经济区影响腹地经济增长的模型建立后,对我国16个临空经济示范区进行全面考察,从其发展背景现状、优势、模式等方面对我国临空经济区发展进行系统分析。通过实地调研充分了解咸阳临空经济示范区的产业布局和发展,并对咸阳临空经济的产业集聚程度、优势产业及产业绩效进行评估。充分说明西咸新区临空经济对跨境电商服务平台的建设具有重要的作用。

2.2 研究方法

本论文将使用文献研究法、案例研究法、统计调查法和因素分析法，通过检索收集大量文献、资料，对研究问题进行分析、研究采用归因方法，找到论文的创新点。对我国的临空经济示范区进行研究分析，寻找切合陕西经济特征的西咸新区空港新城临空经济背景下跨境电子商务的途径。

3 研究内容要解决的问题及特色

3.1 研究内容要解决的问题

3.1.1 促进陕西区域经济发展

西咸新区临空经济的发展，吸引大量的人流、物流、资金流、技术流和信息流优势资源向临空经济区内集聚，对当地经济发展有很强的带动作用，大力发展咸阳临空经济，成为陕西区域经济发展的新增长极，从而促进了区域经济发展。助推“枢纽经济、门户经济、流动经济”，构建陕西对外开放新格局。

3.1.2 助推陕西经济发展城市扩张并促进产业结构调整

发展临空经济能够加强机场区域与周边经济腹地的联系，促进城市空间不断优化。临空经济带距西安咸阳国际机场的直线距离在5～20公里范围内，处于临空经济的拓展区与辐射区，临空经济带的建设能够完善该地区的基础设施与公共服务，促进城市空间的扩展，破解咸阳向东向南发展空间受限的难题。咸阳以能源化工为代表的传统产业占比过重，产业结构急需转型，发展临空经济能够促进以高端制造、高科技为主的临空产业的发展，培育新的经济增长点，激活经济发展潜力，助力西咸新区加速构建开放型经济体制，构建咸阳通达世界的“空中丝绸之路”。

3.1.3 增加就业，提高陕西人民生活幸福度

临空经济的发展促使临空指向性企业快速聚集。这些企业不仅提供高端技术、制造等技术岗位，还提供大量服务岗位，极大缓解当地就业压力，不仅解决了涌入城市的农村剩余劳动力，还解决了城市自身的剩余劳动力，保证社会安定，推动陕西经济的快速发展。

3.1.4 搭建西咸新区空港新城跨境贸易的电商交易平台

在西咸新区临空经济的背景下，搭建更为高效的国际供应链和国内供应链的供应和分销渠道，在增加当地特色产品的分销渠道的同时，实现资源整合率和利用率，从而促进区域经济及国际贸易的并行发展。

3.2 研究特色

第一，积极响应“一带一路”“三个经济”的号召,基于陕西的相关文化背景,依托咸阳机场枢纽地位,树立陕西门户形象,发展航空枢纽服务和门户服务，推动大流动经济发展,成为陕西“三个经济”先行区。

第二，充分利用咸阳临空经济优势资源。西咸新区自然资源优越，地势平坦，适空经济区的开发和建设。旅游资源丰富,促进游客对航空业的需求；科研资源丰富，西安市科研实力雄厚,拥有普通高校63所、科研所95家,聚集了国内航天近1/3以上、航空近1/4的科研单位及生产力量;咸阳拥有各类大中专院校9所,省部级科研院所21所,省级工程技术研究中心28个，国家级和省级技术检测认证中心12个,其中发展临空经济相关的科研机构有陕西中药研究所、平板显示玻璃工艺技术国家工程实验室、陕西省食品工程技术研究中心等共11个。

第三，西咸新区空港新城临空经济的发展是陕西经济转型升级的新引擎。临空经济的发展能有效吸引人流、物流、资金流、技术流和信息流等优势资源向临空经济区内集聚,促进陕西区域经济发展,成为陕西经济的新增长极。

第四，本论文在产业绩效评估时采用区位熵及熵权的多目标决策法,为最终的西咸新区空港新城临空产业布局及电商平台搭建提供了科学参考依据。

第五，本论文以西咸新区空港新城临空经济为背景，把临空经济融入跨境电商平台建设中，站在了新的角度，对相关管理部门制定临空跨境电商及高端服务业等相关产业的战略规划起到借鉴作用。

第六，本论文针对西咸新区空港新城临空经济背景下的跨境电商，探讨其电商交易及通关运作模式、交易平台模式、所涉电子政务平台建设重点以及空港新城未来电商发展的保障措施等问题，细化了跨境电商发展需要解决的关键问题以及解决的主要途径。

4 推广价值

第一，顺应经济发展趋势,充分利用咸阳特色资源优势,促进区域经济协调发展。通过对咸阳天然的临空经济优势资源大力发展推进,促进咸阳深度参与关中平原城市群建设,创新区域合作模式,深化园区合作共建,推进产业协同发展，实现区域城市间的融合发展。加快构建以西安咸阳国际机场为中心的交通基础设施网络，积极参与并深度融入关中平原城市群建设和大西安国家中心城市建设。

第二，促进咸阳临空经济区产业结构优化升级。围绕西安咸阳国际机场，与空港新城在产业方面补位发展，在基础设施、公共服务、城市功能等方面共建共享。因地制宜，调整产业结构，对空港新城产业进行优化升级，提高咸阳临空经济发展竞争力。

第三，提升对外开放的服务功能，在项目实施中,打造特色的陕西临空产业，增强经济带对外开放服务功能。提升产业服务水平，提高层次参与国际国内合作和竞争，提高开放型经济发展水平，使陕西快速的与国际经济接轨。

第四，提高相关管理部门对西咸新区空港新城跨境电子商务发展的重视与规划，有利于帮助解决模式选择和管理方案制定中存在的各种问题。

第五，借助临空经济产业，推动西咸空港新城经济发展，以电子商务推动传统跨境贸易模式，实现实体购销和网络购销互动发展，为西咸临空经济产业集聚发展和西咸经济区域经济发展贡献力量。

5 结论

本论文针对空港新城跨境贸易的特点，提出在临空经济背景下进行跨境电商交易模式。对西咸临空经济示范区运行方式进行研究分析，研究分析其发展策略、发展优势及经济效应。寻找切合陕西经济特征的西咸临空经济发展营运模式。

本研究致力于将理论用于实践。推动加快口岸的建设。完善航空口岸功能。首先，促进通关便利化。加快跨境电商的平台建设，有助于促进进出口货物的通关电子化操作改革；其次，搭建互联互通的对外开放通道；最后，细化跨境电商发展中的主要问题，为问题的解决提供方案。