国有企业知识产权体系建设和管理水平提升

■ 文/李建伟

2021年9月，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用。

国有企业作为企业群体的“火车头”和“排头兵”，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，一定程度上代表了国家科技创新水平，是引导行业技术进步的主要力量，是实现国家科技自立自强的中流砥柱，有力支撑着知识产权强国建设，加快和强化知识产权体系建设和管理提升就显得尤为迫切与必要。

1 国有企业知识产权体系建设和管理提升的必要性

应对复杂的国内外形势国有企业“压舱石”和“稳定器”作用更加凸显。知识产权作为国有企业发展战略性资源和市场竞争力核心要素，在引导创新、优化结构、高效配置创新资源、协同推进产业转型升级方面发挥着重要作用，能够助力国有企业掌握关键核心技术和竞争优势。

面对不确定、不稳定因素，国有企业可充分利用体系建设和不断提升管理带来的效能，有效应对外部经济威胁，是活跃内需的牵引力量，强化可持续发展。对标知识产权强国建设的知识产权竞争力要求和考核评估要求，国有企业须奋力提升知识产权运营能力，以知识产权赋能转变发展方式、转换增长动力，实现更高水平、更高层次、更高效率发展。

2 国有企业知识产权管理过程中存在的问题

市场竞争日趋激烈，导致企业间的不正当竞争行为时有发生，商标侵权纠纷、专利侵权纠纷、不正当竞争纠纷、技术合同纠纷日益增多。近年来，随着科技进步，互联网应用得到快速发展，网络知识侵权案件大幅增长，由于网络自由与开放性的特征，为侵权行为提供了很大的便利，知识产权维权案件数量大幅上升，也暴露出管理过程中的诸多问题。

（1）知识产权案件管理混乱，容易造成无形资产损失。

（2）没有专利数据库支持创新，没有商标数据库支持品牌创新。

（3）专利、商标数量创造不足且质量不高。

（4）知识产权管理事务繁杂，亟需提高效率，部门间数据信息没有共享，无法良好的协作，官费代理费、维持费无提醒，导致出错。

（5）受人员、资金和能力的限制，部分国有企业没有设立专门的人员来处理知识产权事务，遇到知识产权纠纷时，选择放弃或消极应对，在走向国际市场竞争过程中常受到国外竞争对手知识产权保护的打压，在国外申请专利、注册商标的数量还很少，难于形成基于知识产权的国际竞争优势。

（6）在知识产权保护方面求助渠道有限，在遭遇知识产权侵权纠纷时，企业能够从市场中获得优质的知识产权服务有限。系统性知识产权管理体系尚未形成，致使管理效率对科技创新效率正向支撑不够，企业科技创新效率与其占有的科技创新资源不对称，知识产权运营工作评价激励机制不健全，将资源优势转变为市场优势的潜力尚待进一步开发。

（7）部分国有企业知识产权国际化深度拓展、对等布局与反击能力不足，因知识产权运营问题被动式应诉情况频频发生，知识产权涉外风险防控和纠纷处置能力尚需进一步提升。

国际上的知识产权海盗公司对企业技术创新的威胁加大。一些国外的知识产权海盗公司把触角伸向国内，这些公司采用收买国有企业研发人员、向企业发出诉讼威胁、抢先申请注册专利商标等手段，阻碍我国企业的技术创新和正常发展。

3 国有企业知识产权体系建设和管理提升的策略

知识产权工作不仅需从顶层设计、制度体系的建立到细节性内容等开展全方位的布局与保护，也要不断强化提升。

（1）要开发具有自主知识产权的战略产品，加强重大专项知识产权管理，充分发挥知识产权的效应。

（2）促进知识产权的运用，充分发挥知识产权的效用，提高公司的核心竞争力。提升企业各类知识产权的集中管理、动态化分级管理水平，及时开展知识产权质量评价，积极组织知识产权管理规范贯标。加强对涉密人员、载体、场所等全方位管理，在关键核心技术转移、高端人才进出、企业间合作或并购等过程中开展知识产权风险审议或尽职调查，防范知识产权使用不当、泄密流失和侵权，强化技术秘密与专利的组合保护。

（3）重视知识产权全生命周期管理。知识产权全生命周期管理包括提案—撰写—审查—维护—运营保护5 个阶段的统筹协调推进（见图1），还不断融入到企业发展的全部阶段，如设立–研发–采购–销售–融资–上市–终止等环节中，重视知识产权全生命周期管理不仅能够避免管理脱节，数据信息不完备等弥补传统管理的不足，还将达到提高效率、节省成本，提升价值的目的。

图1 知识产权全生命周期管理

（4）设立知识产权创新与保护基金，采取多渠道、多形式的筹集资金并专款专用。重点支持市场前景广阔、高技术含量、高附加值的专利技术的实施，效仿国家或省市级开展公司级火炬计划、星火计划、高新技术产业化、技术改造项目、新产品开发项目等各种科技和经济计划项目资金应向高科技专利项目实施上倾斜，积极扶持和发展自主知识产权的集体或个人。

（5）建立企业级知识产权管理系统运用信息化手段提升管理。为进一步满足国内外宏观与市场环境变化、国际国内竞争、企业技术创新的需要，建立知识产权服务管理系统推动企业打通业务流程，以信息化和软件为载体，将业务流搬迁至线上，从而走资源高效利用、业务有序运作之路。注重专利文档的保存与交接，通过纸质文档与电子文档两种形式进行保存，实现专利档案的双保险机制，避免内部人员流动造成交接不畅或文档丢失等问题。

通过完善的数据流程，提升企业实时决策能力，提高企业绩效的稳定性、安全性和可预测性，借助实时统计的数据和精准的分析，能够帮助企业进行风险预测、机会预测等，将数据分析嵌入业务流中，创建充满活力的信息源，从而协调计划和实施流程。

实现知识产权管理系统无缝对接官方CPC、CEPCT 系统，动态布局涉外专利管理报表主动推送，弹性配置各国规则自动解析涉外官文，提高知识产权工作效率、提升知识产权管理水平、推动企业技术创新和核心竞争力的重要工具。

（6）加强知识产权的教育和培训，提高全员的知识产权保护意识。企业应当组织员工培训活动，引导员工正确认知专利的内涵与无形价值，在潜移默化间增强知识产权保护意识。同时，企业需构建完善的知识产权管理体系，充分发挥产权制度的引导作用，并且将产权制度与企业生产、营销与管理有机整合，争取让企业投入最小的成本，实现知识产权的系统化、规范化与精细化管理。

（7）加强专利管理人才培养。人才是最基础的发展要素，企业应当设立独立的知识产权管理部门，优化人力资源配置，结合自身发展情况，挖掘与培养专利管理人员，要求专利管理人员不仅对知识产权的法律法规了如指掌，而且还需具备扎实的技术基础。

（8）优化专利项目格局，实现自我保护。企业需顺应发展趋势，在投产研发自主专利项目的基础上，辅以研发升级型专利项目，提升核心竞争优势。定期查询专利项目，了解行业动态和竞争对手的技术研究方向，预测竞争对手的市场战略发展重心，不仅保护自主知识产权，还可以制约竞争对手申请高质量专利项目，及时调整发展战略，推动研发创新，达到可持续发展战略目标。

（9）不断开展知识产权及创新成果管理进行调研与交流。通过与国内外知识产权机构交流对标，建立长期合作关系，对知识产权管理工作可创新认识，对未来知识产权战略规划与重点方向不断提升定位与接轨，使公司知识产权工作有新的提升与突破。

4 结语

持续提升优化国有企业的知识产权体系建设和管理能力，需从最顶层开始改变，应当建立健全的知识产权管理制度，打造一支完整的知识产权管理队伍，利用现有的技术资源与已经掌握的竞争对手的商业信息，运用信息化工具高效加强自主知识产权管理，不断加强知识产权建设，持续提升国有企业的市场优势和战斗力，提高效率和效益，推动企业技术创新和提高核心竞争力。