基于乡村振兴战略下农村公共科技信息服务平台设计

2022-10-13陈维捷

农村科学实验 2022年17期

丁迪陈维捷

（湖北省科技信息研究院，湖北武汉 430070）

自党的十九大报告首次提出了“乡村振兴”战略以来，党中央始终把实施乡村振兴战略摆在重要位置，2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》首次对实施乡村振兴战略进行了全面部署，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中“大力推进数字乡村建设、加强农村基层组织建设、创新农村精神文明建设有效平台载体”等章节从数字技术赋能乡村公共服务、基层组织建设、精神文明建设等方面对农村公共服务提出了新的要求，进一步要求以科技信息手段全面提升农村公共服务能力，已经成为实现乡村振兴的关键一环。

1.乡村振兴战略下提高农村公共服务能力的主要思路

在工作重心从脱贫攻坚胜利向乡村振兴转移的新时期，特别是在青壮年人口外流、移动终端普及、电子商务高速发展等新时代背景下，旧的农村公共服务模式已无法适应时代发展要求，如何偏远农村做好农村公共服务工作成了迫在眉睫的重要任务。

1.1 加强干部队伍建设，提高基层干部管理水平

农村干部是农村各项工作顺利、有效开展的重要保障，特别是农村党支部书记、村委班子各成员，除要求具备良好政治素质，还应具有一定的政策理论水平、组织协调能力，这就对农村干部提出了更高的要求。

随着我国脱贫攻坚工作圆满完成，下阶段乡村振兴工作的启动，农村工作将面临更加严峻挑战，对农村干部的要求也不断提高，正逐步采取挂职、选派等多种方式对农村干部进行补充，并将农村工作锻炼经历纳入晋升的考核范围。同时，进一步加强农村党员干部的培养，全面增强农村干部的政治素质和能力水平。只有通过引入优秀干部、培养本地干部，多措并举加强农村干部队伍综合水平，才能为乡村振兴事业领路护航。

1.2 畅通信息公开和反馈渠道，提高村民参与感和满足感

乡村振兴战略背景下，为提升美丽乡村建设的驱动力，必须不断推进乡镇、村级政府职能有效转变，通过建立激励机制，不但从收益分配着手，更多的是提高村民的参与度，探索构建农村地区的服务型政府，进一步提高村民满意度，形成全村人“劲往一处使”的良好奋斗氛围，更好地开展乡村振兴建设工作。

一是在听取群众意见方面，城市地区已经具备了比较完善的电子邮箱、网站留言、热线电话等多种方式的信息反馈通道，农村地区也应逐步探索利用科技和信息化手段开展意见的反馈收集；二是村两委在召开议事会或投票做出决定时，除了结果进行公示外，相关场景和记录应方便快捷地提供给村民进行监督；三是在开展农村建设过程中，对承担单位的选择、经费的使用、建设的进度等各方面进一步加强村民监督，鉴于各项工作的时间段相对较长，也应探索利用信息化的手段方面村民进行随时和事后监督。

1.3 以信息化手段开展培训，提高农村经济发展内生动力

脱贫攻坚胜利之前，建档立卡的贫困地区主要集中于中部地区、西部山区及西南、东北地区等地区，存在着自然环境恶劣、资源缺乏、基础设施薄弱、公共投入严重不足等突出问题。应充分利用村委会场地和网络，在信息化手段助推下，渐弥合城乡发展鸿沟，通过基层两委班子和党员带动，有效地激发党员干部和农户的奋斗热情和能力。一方面，通过信息化培训手段，提高村级干部的思想政治素质、专业知识及业务能力，指导农村管理水平和能力，具备引导农民致富的能力与化解各种农村问题的能力，进一步提高农户生产和管理水平；另一方面，通过普及相关助农政策、优秀农户发展经验和事迹、农技知识培训等多种方式，开拓村民视野、提高生产水平，把握市场经济条件下的致富路线，让村民能够真正地做到努力致富、能够致富。

2.以科技信息平台作为农村公共服务能力创新的突破口

按照提高农村公共服务能力的主要思路，减少线下站点的重复投入，提高现有各类村级站点特别是普及率较高的“村级办事服务大厅”，提高其网络基础设施及场地的利用效能，并逐步提升平台线上服务能力，提出基于乡村振兴战略下的农村公共科技信息服务平台设计，主要由“网页版”和“微信公众号”两个板块组成。

2.1 网上公共服务信息平台

2.1.1 新闻资讯

主要包括“热点新闻”和“本地资讯”两个栏目：其中“热点新闻”主要为村级干部和农民提供了解当前时事新闻的平台，能及时关注当前经济社会发展的相关信息。主要为农民生产生活密切相关的时政、经济、社会、文化、民生类重要三农新闻，包括农业农村政策发布、乡村振兴、主要农产品价格拨动、菜篮子、耕地保护、粮食安全等农民关注的热点领域，开拓农民眼界，把握市场方向，让农民对相关政策、市场热点做到“心中有数”。“本地资讯”栏目为农民朋友提供了解本地新闻的平台，能及时关注当地热点新闻的相关信息。主要刊发当地经济社会发展与生产生活的新闻资讯，重点关注当地的时政、经济、社会、文化、民生类重要新闻。

以上两个子栏目中，热点新闻栏目由市县及以上区域管理员发布，本地资讯由本村管理员进行发布。

2.1.2 通知公告

通知公告栏目主要为农民朋友提供及时了解与自身相关村级通知的平台。主要刊发本村最新通知、村务公开、村决议公示、活动、公告等相关事宜，包括与村民生产生活息息相关的养老、医疗、就业、农技、住房、补贴等信息。

2.1.3 干部课堂

“干部课堂”板块下设“培训班”“教材库”“课件库”三个子栏目，由市县一级管理员分配账号，主要用于村级党员干部开展学习培训，提高自身政治素养和业务水平能力。

主要发布干部教育培训相关工作内容，“培训班”是各所在区域干部能够参加的由各级政府举办的干部学习培训班，主要有提高政治素养、提升管理能力、提升学习专业技术知识等各方面的培训班，发布内容主要包括培训班次，培训人员、培训地点等内容。“教材库”板块不需要按照各村单独制作，由县市一级管理员上传制作，供本地区党员干部学习相关指导文件，主要刊发党员干部远程教育教材库等内容，包括公开出版的书籍读物、资料汇编、调研报告以及优秀党员教育电视片等。“课件库”主要包括政治思想、基本理论、党建、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、形势政策以及经济、社会、文化、科技、基层治理、应急管理等多方面音视频学习课件。

2.1.4 在线课堂

在线课堂下设“ 工作案例”“先进典型”“知识技能”“电视节目”四个子栏目。

主要由省市一级管理员发布经组织系统审核可公开的视频课件，包括干部在线学习专题教育视频、省市教育培训课程录播、中央及省市“党课开讲啦”优秀视频、全省党员教育片观摩评比会获奖视频、中国共产党党员网中的视频课件节目等内容。

2.1.5 服务之窗

服务之窗栏目是为了打通偏远农村做好农村公共服务“最后一公里”的网上技术服务和公共服务的平台，下设“实用技术”“就业技能”“卫生健康”“科普知识”“村务问答”“一网通办”六个栏目。其中“实用技术”“就业技能”“卫生健康”“科普知识”四个栏目内容由省市一级管理员统一制作，“村务问答”由村级管理员定期解答和维护，“一网通办”主要采取系统对接、无感跳转等方式为用户提供支持。

“实用技术”栏目主要介绍贴近民生、农技类的实用技术等内容，涵盖各大农业产业类别：粮油、蔬菜、家禽、畜牧、水产、林特、瓜果、花卉、农机、农产品加工等，可进行产业类别、生产环节、加工环节、销售环节进行选择，使得用户能够快速查找到需要学习的内容，还能对系统内服务查询的内容的进行在线提问，由各级专家进行一对一服务解答。通过两种服务方式较好的互补，能够很好地为农民朋友提供及时有效的技术支持，推进基于信息化的农业科技指导，提升农业生产力水平，提高区域内农业生产水平和农民经济收入。

“就业技能”主要提供职业技能提升的理论知识、创新型思维、在外务工注意事项（如何维权、如何保障务工自身合法权益，如何预防受骗上当等）等内容，通过信息推送，能够加强就业人员专业技术水平、打好就业基础，开发创业潜能、挖掘个人能力、增强市场竞争力，从而提高个区域内农民就业水平，提高收入。

“卫生健康”栏目主要提供疫情防控、普及个人卫生、优生优育知识、食品药品安全、养生方面的原创内容，对当前多发病症、流行病的预防、诊断和治疗等信息。有条件的地区可以通过和本地卫生院合作，将专家坐诊时间公示、网上预约看病买药等功能搬到平台上；还可以将乡镇、市医院的网上预约看病等功能对接到本地平台，真正地做到一站式卫生服务。这种线上加线下相结合的农村卫生健康服务功能的推出，对医疗资源相对较弱的农村地区具有十分重要的意义。

“科普知识”栏目主要利用图文、音频、视频等多种形式，用易被农村地区用户所接受的通俗易懂的方式，传播自然和社会科学知识、推广科学技术的应用。通过对一些日常生活中常见的、热点的问题进行科学的分析，阐明背后的工作原理，引导大家通过现象看本质，避免被网上庞杂的信息和谣言所迷惑，从而带动农村地区不迷信、讲科学的良好氛围的建立。

“村务问答”栏目由各村管理员负责建设，市县一级管理员定期进行检查的栏目之一。在村务公开的基础上，村民对本村党务公开、政务公开、财务公开的前提下，仍然对相关事项有疑问，需要进一步了解的，可以采取公开提问的方式对村级干部进行提问，村级管理员和村级干部在设定时间范围内必须要做出回应解答。村委会还应接受村民的到访，接访人、接访地址、接访电话也应在此面向群众公布。

“一网通办”栏目主要选取部分农村地区常用的功能进行分类推送到相关页面，村民通过平台页面进行选择办理的事项，系统后台通过跳转的方式直接转到对应的政务办事服务平台，实现农村地区的政务一体化办理，推进“互联网+政务服务”，“百姓少跑腿，数据多跑路”的电子政务服务理念。

2.2 网上公共服务信息平台微信版

根据截至2021年12月，根据《中国互联网络发展状况统计报告（第49次）》我国网民使用手机上网的比例达99.7%，在农村地区、外出打工人群中，手机成了他们主要获取信息的渠道，所以除了设在农村站点的党群服务平台的电脑终端，手机渠道无疑在日常使用中更加频繁，作为网上公共服务信息平台的补充和功能延伸，设计了网上公共服务信息平台“微信版。”

2.2.1 微信版定位

微信公众号和网页版“网上公共服务信息平台”互为补充，公众号以网上公共服务信息平台资源为基础内容，实现PC端和移动终端的多终端交互管理与服务形式。使得用户除了使用网上公共服务信息平台的终端一体机及家用电脑以外，利用移动终端更方便地使用平台主要功能。进一步扩大影响力，搭建一个供基层干部、群众交流和学习的平台，引导市州和省直部门加强干部培训工作的同时，提高宣传力度、畅通政府和群众的沟通渠道。

2.2.2 公众号设计

（1）结构设置