动物检疫存在问题及解决对策

2022-10-12宋晓霞

畜牧兽医科学 2022年6期

宋晓霞

（吉林省蛟河市新农街道综合服务中心，吉林蛟河 132500）

0 引言

畜牧养殖业高速发展的同时，也给动物检疫工作提出了更高的要求，必须要重视创新，提高工作成效，才能控制和减少动物疫病的大范围传播，对预防各种动物疫病也发挥十分重要的作用。同时加强动物检疫工作，还是有效提高动物产品质量的有效途径，对于确保畜牧业持续稳步发展有重要的意义。

1 存在的问题

在动物疫病防治时，应当将动物检疫具有的作用优势最大程度地发挥出来，确保检疫成效，能更好地防治动物养殖过程中的各种寄生虫病及传染性疾病，确保动物健康生长及动物产品质量安全意义重大，必须要充分重视动物检疫工作。虽然近年我国越来越重视到动物检疫工作的重要性，并构建了相应的法律法规，在动物检疫做开展过程中发挥了很大作用。目前基层动物检疫工作依然有一些问题存在，导致很难保证动物检疫工作的整体成效。

1.1 缺乏较强的检疫意识

动物检疫工作的实施，需要很多人力、物力方面的投入，而且还需要加强广大养殖户的配合。动物检疫工作的开展需要兽医工作者投入大量的时间，但是由于检疫意识缺乏，工作在具体实施时，不能认真遵循规范要求，致使检疫工作停留于表面。有的养殖户觉得动物检疫工作非常烦琐，而且认为此项工作会对自己的农事活动带来影响，报检意识缺乏。另外一些动物检疫机构和部门，在宣传动物检疫相关法律法规方面存在很大不足，导致广大群众对动物检疫工作缺乏深入认识，更不了解动物检疫工作的具体性质，不能积极主动配合有关人员开展动物检疫工作。多数动物养殖户都来自农村，对动物检疫工作重视度不够，还存在逃避检疫及拒绝检疫等情况，使动物检疫工作难以有效开展。

1.2 检疫设备不先进

从原则层面进行分析，高频次地开展动物检疫工作，对及时发现各种动物疫情有很大的促进作用。动物检疫工作开展过程中应当重视工作人员数量是否配备充足，这样才能为动物检疫工作的顺利实施奠定良好的基础。动物检疫工作实施过程中，很多基层检疫人员明显不足，再加上不同的动物养殖户以分散状态进行分布，很难确保检疫工作的高效开展，降低工作效率与其质量，很多动物疫病不能及时发现，致使动物疫病发生范围不断扩大，给广大养殖户带来严重的经济损失。同时检疫设备直接决定检疫工作能否顺利实施，这是动物检疫工作的基础条件。虽然近年来，越来越重视到动物检疫工作的重要性，然而在引进检疫设备方面仍旧有一些不足存在，资金投入不足，导致一些陈旧的设备不能得到及时更新，设备工作效率不高，很难保证动物检疫工作的精准性。另外，在开展动物检疫工作中，传统方法都是通过看、摸等方式及凭借工作人员经验来对动物疾病进行诊断，这种传统方法对于一些病情较重的动物能及时发现，而在动物发病初期效果很不理想。从客观层面进行分析，动物检疫工作的高效开展，需要确保投入的检疫设备科学合理，这样才能使简易精准度大幅提升。但是我国很多地区由于不平衡的经济发展现状，畜牧兽医工作者工作环境条件不佳，基层单位更没有能力建设动物检测试验室，检疫技术落后，设备得不到及时更新，这些不利因素都使动物检疫工作难以更好地实施，降低工作质量。

1.3 检疫工作中各部门之间缺乏沟通和协调

动物检疫工作是一项系统性的工作，涉及方面众多，在开展动物检疫工作中，要求各个部门加强沟通和协调。然而在当前开展动物检疫工作中，各有关部门具体工作实际缺乏完善的法律法规作为指导，更没有明确划分各部门职能界限。动物检疫问题出现时，有些部门彼此推诿，使解决问题的时间大幅增加，很难保证动物检疫工作的效率及质量。因此，面对新的发展形势，动物检疫工作开展过程当中还应当强化各个部门之间的沟通协调，充分明确各自的职能，这样才能有效确保动物检疫工作的顺利实施。

1.4 检疫队伍不完善，执法工作不严谨

动物检疫工作的开展，需要有高素质的检疫队伍作为支撑，然而动物检疫工作由于涉及范围非常大，不仅包括一些经济发展较好的城市地区，而且也涉及生产方式比较落后的农村地区，在城市发达地区动物检疫工作人员能力素质较高，而农村地区动物检疫工作人员简易水平普遍不高，缺乏完善的检疫队伍，阻碍动物检疫工作的顺利实施。动物检疫工作人员数量有限，不仅负责区域内动物检疫工作，而且还承担一些执法工作，导致任务比较繁重。另外一些工作人员缺乏较强的责任心，没有充分认识到开展动物检疫工作的重要性，也没有严格根据相关规范要求出具动物检疫证明，执法不严，这些都对动物检疫工作的顺利开展造成很大影响。

1.5 监督缺失

虽然动物检疫工作获得了很大提升，但是在动物检疫工作开展方面监管体系还较为缺乏，很多动物检疫机构不仅是选手更是裁判员，由于缺少有效监督，对于动物检疫工作形成不利影响。另外，此项工作和很多部门都存在紧密的关联性，但彼此之间不重视联合执法，很难保证动物检疫工作整体成效，影响畜牧业的稳步发展。

1.6 屠宰检疫不规范

由于动物检疫工作硬性条件相对较差，再加上落后的检疫执法手段，导致病害肉检出率不高，很难确保市场上动物产品整体质量，有的动物屠宰厂，屠宰动物后不重视回收耳标，影响动物产品的溯源追溯。而且目前仍然有些屠宰厂无证经营，没有严格依照有关规范对动物屠宰检疫记录认真填写，另外在动物寄生虫镜检，无害化处理病死畜禽及同步检疫方面常常应付了事，这些都不利于新形势下动物检疫工作的顺利实施。

1.7 公路检查站监管滞后

公路检查站的设立能对各种运输染疫、病死动物违法行为及时查获，有利于更好地防治动物疫病，避免动物疫病远距离传播，减少危害。然而近年来伴随我国公路网建设的快速推进，动物及动物产品运输方面出现了很大改变，然而在设置动物卫生检查站方面仍然停滞不前，有的检查站为按照有关规定设置场地进行停车消毒，缺乏动物疫病诊断的实验室、隔离场所及无害化处理病死动物的场所等，高速公路动物检查站设置数量较少，很难发挥应有的作用[1]。

2 解决对策

2.1 强化宣传，增进对动物检疫工作的认识

无论是地方政府，还是动物检疫部门，畜牧兽医站应当充分重视各种手段的利用，借助各种途径与方式将动物检疫与食品安全有关法律法规向广大人民群众大力宣传，如可以设置宣传展板、发放相应的宣传资料、拉横幅，或者开展动物检疫咨询等各种途径，使人们充分认识到动物检疫工作的重要性，并逐步增强动物养殖户和动物经营者的动物检疫意识，使动物检疫执法环境得到进一步优化[2]。

2.2 政府部门加强监管

政府部门应当最大程度地发挥自身管理职能，提高兽医管理工作水平，同时为了管理工作顺利实施，必须要确保管理制度的系统构建，进而有效推动动物检疫工作的顺利实施。具体应当充分做好以下几方面的工作：明确主管单位和所涉单位，科学确定监督管理实施计划，并逐步完善相关规章制度，强化制度管人、管事，严格进行考核，使动物检疫工作人员都能尽职尽责地完成各项工作；兽医直属单位应当加强内部工作的定期审核，提高日常监管力度，设置专门管理工作人员深入工作实际，强化考核，使动物检疫工作在国家有关规定要求下，更加科学高效地实施；日常进行动物检疫时相关人员，特别是兽医人员要加强记录，将各环节工作都认真记录下来，便于开展相关检查；动物检疫执法方面，应当对相应的执法程序进一步规范，提高卫生监管水平，推动动物检疫工作顺利实施。首先，应当进一步强化监督管理动物养殖户，对养殖户养殖档案及无害化处理病死畜加强监管，扩大有关政策法规的宣传力度，打击各种违法行为。同时对动物养殖场标识和生产防疫信息及时报送，对畜禽生产具体情况全面掌握，依照动物佩戴耳标，同步对动物免疫检疫监督情况进行跟踪监测，强化违法案件查处力度。根据有关法律法规提高动物卫生监督水平，强化产地检疫，对各种不依法依规经营、运输、屠宰、销售动物的行为严格查处，并查处各种逃避检疫、拒绝申报、监督检查等行为，构建完善的巡查制度，提高动物检疫监管工作整体水平[3]。

2.3 加强专业培训，提升人员意识

运用切实有效的措施，对兽医人员进行相应培训，而且更应当强化对广大养殖户的培训，为动物检疫工作的顺利实施奠定良好的基础。具体做法是：将兽医工作者定期组织在一起，培训学习动物检疫法律法规，使他们技能能力得到全面提升和发展，进而确保动物检疫工作高质量实施，并在工作实践中不断总结经验，确保工作人员业务能力和综合素养得到全面提升；深入到广大动物养殖户强化动物检疫方面的知识宣传，并将有关案例列举出来，动物养殖户形成较强的动物检疫意识。并向养殖户开展普法教育，增强动物养殖户的法律意识，使其充分认识到动物疫病防治过程当中，自身所承担的法律责任；针对工作人员定期开展培训及考核工作，构建完善的管理制度与奖惩制度，不断提升工作人员的整体素养。并采取切实有效的措施增加检疫工作人员的工资待遇，使其工作条件得到大幅改善。另外，还应当重视引进更多高素质的人才，扩充检疫队伍。

2.4 增进资金投入力度

资金是推动动物检疫工作高效实施的重要前提，然而，因投入不足，导致动物检疫工作很难取得较高成效。所以应当进一步扩大资金方面的投入力度，有效完善动物检疫执法设施设备，特别是应当加强畜建设禽检验实验室，这样才能推动动物检疫工作向科学化发展方向迈进，提高动物检疫工作现代化水平。

2.5 科学规范设置动物检疫申报点

设置动物检疫申报点过程中，应当将过去各镇（乡、场）设置一个审报点的格局，充分考虑当地动物养殖情况、地理分布位置调用情况等，基于高效管理，方便运作角度，构建统一性的区域性动物检疫申报点，并对工作开展过程当中的仪器设备还有药品充分配足，保证动物检疫工作顺利实施[4]。

2.6 重视先进技术手段应用

现代科技支撑下互联网技术突飞猛进，为此可以将其技术优势最大程度发挥出来，打造先进的动物检疫体系，保证动物检疫效率及其质量。如打造动物检疫微信平台，将区域内的将区域内的都设置为群成员，及时解决生产实践当中碰到的问题；养殖户发现问题时，可以通过微信群及时和有关人员联系，并第一时间运用有效方式合理控制；兽医人员还必须要深入现场加强随访，保证各项措施认真落实；样本采集工作中，必须要规范合理，科学保存并将样本及时送检，获取更加精准的数据[5]。