习近平智库观引领下我国体育智库研究进展与趋势展望

明大阳

2013年12月，中国共产党第十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在国家战略层面，首次明文强调将“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。近年来，党中央对体育事业发展空前重视，其战略定位已提升到中华民族伟大复兴的标志性事件。在此背景下，对我国体育事业发展具有理论指导与实践推动价值的体育智库研究，成为体育学界比较热门的研究领域，既体现在国家社科基金的立项课题，也涉及学术论文、学位论文等研究成果的不断涌现，突显了我国政府及学界对体育智库研究的日益重视，同时，上述研究成果全部集中出现在2015年以来的“十三五”时期，也折射出我国体育智库研究基础的薄弱。

因此，急需在深度与广度上对体育智库进行研究，以此来指导我国体育智库的建设工作。所以，认真梳理我国体育智库研究成果，总结得失，对提升我国体育智库研究水平具有积极意义，以期推动我国体育智库建设。

1 总书记智库观

2013年以来，习近平总书记始终引领我国智库建设发展方向，在不同历史时间节点，对我国智库建设作出关键性的重要指示(见表1)。可以说，中国智库的发展建设、对外交流、国际合作已成为习近平治国理政思想的重要内涵。深刻学习习近平智库观有助于加深对智库重要意义与作用的理解，对我国体育智库的建设具有重要指导意义。

表1 习近平关于智库建设系列重要讲话

续表1

梳理习近平总书记有关智库建设的讲话、批示，总书记指导下的中国智库建设与发展经历了六个阶段，其智库观体现在以下七方面：一是明确提出智库建设是提高党的执政能力，完善国家治理体系，强化国家治理能力的重要内涵与手段；二是指明智库建设的中国道路，将特色、新型、高端作为中国智库建设的方向与任务；三是将中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，要求各级党委政府要高度重视智库建设，体现了党和国家对高质量智库的迫切需要和殷切期望；四是明确智库建设对推动党建、国防、外交、科技、教育、生态、民生等领域发展所具有的重大意义；五是创造性的对智库建设在体制机制、人员机构、组织建设、管理方式、监督评价提出改革创新的方向；六是对党政军系统、教育及科学院系统、社会系统三大体系内的智库协同发展与建设提出了明确要求；七是明确指出当前各类智库建设存在的问题，强调重视专业智库建设。

2 “十三五”时期体育智库研究概况与成果

2.1 体育智库建设的综合性

“十三五”期间，学者对我国体育智库建设与发展进行开拓性研究。主要聚焦几个方面：(1)国内外体育研究组织发展变迁。如在研究国际体育智库的形成发展历史基础上，对我国现有具有体育智库性质的政府、社会、教育等体系内的研究组织进行梳理并提出综合发展建议(易剑东，2015)；(2)我国体育智库建设的基础理论与概念。如在明确体育智库功能的基础上，对体育智库的服务决策、深化体育改革、完善我国体育制度、合理配置体育资源等方面的责任进行研究(刘盼盼，2017)；(3)我国体育智库建设的实践探索。李社旺等(2020)以新时代赋予体育智库新的内涵和使命为切入点，对我国体育智库建设存在的功能定位、管理体制、大数据人才和资源等现实困境进行研究，并据此提出建议，进而实现体育智库创新转型和多元化发展。

2.2 体育智库发展的地域性

在关注我国体育智库整体发展趋势与规划的同时，区域与民族体育智库研究工作开始显现。(1)区域体育智库建设：李梦园(2019)以区域体育智库为研究领域，对加快推进新疆维吾尔自治区体育智库建设开展研究，该研究借鉴国内外智库建设经验，结合新疆地域特色，提出新疆体育智库建设新思路。(2)区域协同中的体育智库建设：如研究京津冀体育文化产业协同发展的体育智库平台的模块建设与发展原则的分析研究(何胜保等，2017)。(3)民族地区体育智库建设：赵琳等(2018)对我国少数民族地区的体育发展的滞后现状，提出通过体育智库的专业知识来影响政府对民族体育事业发展所做出的决策，为民族地区的体育发展出谋划策。

2.3 教育系统内的体育智库

十三五期间高校体育智库的研究成果已成为我国体育智库集中产出领域，研究成果涵盖对高校体育智库建设的必要性、肩负的责任与多重任务的辨析，以及高校体育智库建设目标定位与实践路径选择的研究(刘盼盼，2018)；建立在观念、资源、规划以及管理保障协同基础上的高校体育智库发展道路研究(尤传豹，2018)；将高校独有的学科、人才、资源等研究基础转化为高校体育智库建设的坚实平台与优势条件的实践路径研究(姜南等，2016)；分析高校体育智库影响力的表现形式与影响因素，揭示高校体育智库发展过程中面临的发展困境，并提出解决方案的理论与实践研究(吴瑶，2018)；地方高校体育智库建设对区域体育事业发展的价值的审视，通过体育智库研究挖掘地方体育特色与优势，提升地区体育事业活力的研究(代方梅等，2020)等等。

2.4 时代背景下的体育智库

智库研究工作是现代社会管理的重要环节，必定受到时代背景的影响，具有深刻的时代烙印。体现在：(1)在全面推进国家治理体系与治理能力现代化的时代进程中，明确智库建设是新时代我国体育治理效能提升的重要手段，以及行动逻辑与践行途径的研究(薛清等，2021)；(2)在国家建设数字信息化、大数据区块链背景下，分析大数据对高端体育智库治理决策科学化的推动价值，以及高端体育智库运用大数据思维引领发展方向、平台保障稳定运行，技术提升治理效能，人才推动可持续发展的相关研究(张锋等，2019)；(3)在健全国家公共卫生应急管理体系背景下，深刻分析疫情带来的突发公共卫生事件对体育智库研究领域与应对方式的影响研究(李乾丙等，2021)；4)在丰富竞技体育内涵，提升全民健康水平的背景下，透过体育专业的视角对加强体育智库建设的必要性与价值进行研究(张磊等，2019)。

2.5 体育智库的借鉴比较

体育学者从2018年开始，将研究视角向国际同行延伸，开展了比较借鉴研究，体现在对具体国家体育智库建设成果为切入点，开展深入研究，为构建中国特色的新型体育智库提供新思路的研究(谭玉等，2018)；同时，拓展研究视野，梳理智库建设先进国家—美国智库的总体发展历程与成效，在总结借鉴美国智库发展经验的基础上，将我国体育智库的发展与之对标，在人才、资金、管理体制、研究成果、研究机制等方面进行研究(江盼等，2018)。梳理和总结发达地区或国家体育智库建设概况，针对我国体育智库建设的现状，对体育智库建设的路径进行研究(王学彬等，2020)。

”十三五”时期，我国体育智库研究取得丰硕成果。其研究呈现主干突出、重点深入、拓展有序、紧扣时代的鲜明特征。体现在：(1)在习近平智库观引领下，凝聚我国体育智库建设的学术共识，对具有中国特色体育智库的内涵、定位、价值、责任、实践道路进行研究。(2)深入挖掘教育系统的潜力，为搭建体育智库的人才平台建言献策。(3)拓展研究边界，在横向与纵向道路上不断深入。(4)紧扣时代脉搏，提升体育智库的研究敏感度、推进其参政议政的能力。

3 “十三五”时期体育智库研究中的不足与困境

3.1 研究数量偏少，难以形成规模影响

国内体育智库的专题研究起步于2015年，相关成果均集中在“十三五”时期，在体育学科内部，2015—2020年间的国家社会科学基金立项课题，体育学项目共计957项，以体育智库为研究方向的立项为2项，占比千分之二；学术论文(期刊、会议)50余篇，学位论文(硕士)2篇，占同期体育论文的比例更低。在体育学科外部，国家社会科学基金以智库为研究方向的立项课题，最早出现在2011年度，截至2020年智库研究立项的国家社科基金合计46项，项目涵盖全部类别，体育学立项占比4.3%；论文占比不足万分之一。智库研究的学位论文最早出现在2010年，总计311篇，博士论文18篇，体育智库学位论文占比0.6%。研究数量稀少，难以形成规模效益，学术氛围无法形成，不利于相关研究开展，这是目前体育智库学术研究的基本现状。

3.2 研究质量亟待提高，难以形成决策影响

目前，我国体育智库学术研究的理念与方式依旧停留在：(1)介绍描述式研究，对智库特别是体育智库的历史起源，近现代发展历程、经验教训进行描述，对外国及国际体育智库组织基本情况、类型功能的介绍，对特定领域内体育智库发展建设需求与必要性进行讨论等；(2)归纳总结性研究，对国内外体育智库的组织架构、管理运行、监督评价等内部运行方式进行系统性的梳理总结，对国内现有的具有智库性质的学术与政策研究机构进行分类汇总，对国内外教育系统内体育智库建设进行对比研究等等；(3)理论分析性研究，对具有中国特色体育智库的概念、内涵、责任、运行体制机制进行研究，对困扰我国体育智库发展的思想障碍、制度藩篱、人事壁垒、保障薄弱、监管缺失等问题进行理论分析；(4)趋势建议性研究，对国内体育智库建设现状、困境、趋势进行学术性研究，对具体时代背景下的体育智库发展道路与方向进行对标性研究。

3.3 研究视野狭窄、深度不足，难以形成长期影响

学术研究的广度与深度代表学术问题自身的影响力及其相关研究的深刻性。目前，我国体育智库研究领域依然具有相当的局限性，纵观国内专业智库研究情况，在总书记智库思想研究、智库政策推进与实施、社会及民间智库建设、智库专家库及成果评价、智库联盟发展、“一带一路”专题智库研究等方面，呈现出百花齐放的研究态势；放眼国外，国际体育智库关注体育全球性、国际体育交流、国际体育治理、国际体育机构改革、体育与国际地区热点、全球体育生态建设、体育与减贫减灾等，先进国家体育智库持续推进国家体育文化遗产、国家体育话语权、体育智库与政府、科技助力运动训练、体育事业信息化、综合健康管理、医疗体育等领域的研究，我国体育智库研究视野的提升依旧有很长的路要走。

在研究深度方面，一方面，我国体育智库研究的基础理论较为薄弱，体现在体育智库在国家体育事业发展进程中的地位与作用研究不足，进而在建设中国特色体育智库的核心理念上无法摆脱西方智库的影响，无法形成相对独立的智库建设思考，导致在制定体育智库建设发展目标时缺乏明确性，在面对自身发展与公共需求时难以找准研究定位。另一方面，国内相关研究更多关注国家或专业层面的体育智库建设，而我国在地域广阔、人口众多、地域历史文化丰富、自然环境复杂等条件下，决定了体育事业发展存在不均衡性及难以协调性，立足自身特有的条件推进区域体育智库建设是必然选择，而相关研究稀少，并未引起学术研究重视。

3.4 比较与借鉴研究的成果不够完善，难以形成国际影响

现代智库建设起步于西方国家，其经验与教训对我国体育智库建设具有重要的参考价值。近几年，在国内体育智库的研究中，关注国外体育智库建设与发展的研究不够。在推进我国体育智库健康发展的道路上，一方面要立足国内，不断提升体育智库建设的质量、规模及效益；另一方面，更要走出国门，不断融入国际体育事业中。体育智库本身是思想交流平台、智慧汇聚之地，其作用就是对体育事业发展进行思想引导与措施规划。同时，思想交流也是智库工作的核心内容，既体现在体育智库内外的交流、也体现在国内外体育智库的交流，更重要的是通过体育智库的研究促进东西方体育思想的交流——达到消除隔阂、促进了解、增进互信、共同进步的目标，因此，比较与借鉴研究是智库研究的重要领域。

纵观“十三五”时期，我国体育智库研究面临的困境，首先，学术界对国家将体育事业作为中华民族伟大复兴的标志性事件的研究价值，以及体育智库在其中扮演角色的作用认识不足，继而体育学术界对智库这一新兴体育研究机构的认识与了解不足，导致学术研究的氛围未能快速形成。其次，体育行政管理机构与体育教育系统对国家出台的智库建设政策的敏感度不足，未能及时对相关问题进行系统规划与引导。

4 “十四五”时期我国体育智库发展的趋势

4.1 以助力体育学科发展为动力，提升体育智库研究数量与质量

在新的历史条件下，特别是在“十四五”时期面对国家体育事业发展需求，体育学术界应充分认识到体育智库建设与研究的重要性。一方面在体育学科发展层面，体育智库即是学术研究的物质机构，又是学术研究的思想平台，看待体育智库应跳出纯粹的学术研究范畴，站在以体育智库研究开拓体育学术疆域，引领体育学科发展新方向的高度，审视体育智库研究的深层价值。主动、积极探索体育智库建设与发展方式及实践途径。另一方面，在推动体育成果转化应用方面，任何体育学术研究成果的初衷均是为了更好地服务于体育事业发展，而体育智库兼具学术研究与决策咨询服务的双重功能，直接打通了学术研究与社会实践的壁垒，能够更快捷地推动学术成果实践化，更能反哺理论研究的缺失。因此，应通过加强体育智库建设，吸引更多体育成果经由智库平台助力政府决策、惠及广大人民。

4.2 以服务人民为出发点，拓展研究广度、深化研究深度

服务人民与国家建设是中国体育智库建设的出发点与立足点。体育智库研究要始终坚持“为人民做学问”的理念，以国家和人民利益为根本出发点，始终把推动社会进步、服务国计民生作为体育智库的责任担当。考察《关于加强中国特色新型智库建设的意见》内容，可发现其对我国今后体育智库建设指明了方向，《意见》中的有关举措与建议既是我国体育智库研究面临的现实问题，也是体育智库研究的方向与发力点。在广度方面，体育智库要对激发体育行政系统内研究活力的方式；高校体育智库发展方式与完善途径；发挥科技力量、提升体育企业研究潜力的措施；社会体育智库健康发展的规范；国家高端体育智库建设，体育智库在公共外交领域的重要作用等问题进行广泛研究。在深度方面，体育智库研究要立足自身机构建设的规范研究，在组织管理体制、研究体制、经费管理制度、成果评价和转化机制、国际交流合作五方面进行系统研究；实现在“一个导向、一个视角”指引下开展研究工作，问题导向，就是体育智库研究工作要坚持从问题开始推进理论创新，即要围绕我国体育事业发展面临的重大问题，着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的体育理念、主张与方案。又要扎根基层，助力地方体育事业发展，提出符合实际、长期管用、人民满意的高效体育管理发展措施。专业视角，就是在体育智库建设中要坚持专业伦理，体育智库的研究领域和研究方向要专业化，研究团队和研究方法要专业化。

4.3 以人才培养为核心，开展长期基础性研究

智库是高端人才汇聚之地，智力资源是智库最核心的竞争力。体育智库的建设与研究工作开展，其显性目标是为公共体育事业出谋划策，成为推动国家或地区体育事业健康、可持续发展的助手。其隐性长期目标是经由体育智库建设与相关研究，聚集、培养一大批德才兼备的新时代体育事业建设发展人才，以人才推进体育智库发展是智库的生存之道。通过体育智库的研究工作，为体育相关领域的专家学者搭建交流平台，为青年学者创造研究氛围，从而吸引国内外体育人才，打造一流的体育研究团队，实现体育智库的一流人才、一流成果、一流品牌的建设目标。同时，体育智库的研究工作面向社会生活各方面，既有国家的体育战略规划又有区域体育的现实问题，对培养体育人才研究态度、研究视野、研究能力具有重要价值。通过体育智库的长期建设，培养造就既注重理论研究又扎根基层实践的专业人才，强化体育智库既是学术研究平台，又是体育管理人才储备库的作用，实现体育智库在政策规划与人才培养方面的双重价值，走出不同于国外的智库人才流动之路。

4.4 以开放互鉴为条件，促进体育对外交流

智库是思想汇聚之地，其建设与研究不可闭门造车。体育本身就是不同国家、不同民族、不同文化的共同语言，因此，体育智库的发展建设与研究工作的开展，应充分借鉴国内外各类思想研究机构的成果，交流互鉴是体育智库发展的重要条件。但相关研究应遵循“立足国情、平等交流、扩大影响、树立品牌”的原则，避免中国体育智库建设体系与研究方式、方法完全照搬西方模式，特别是近年来，西方智库在面对中国快速发展时，虽强调学术研究领域的知识独立性、研究客观性，但在其实际运营中，因为经费来源、政治文化倾向等原因，其研究成果往往带有非客观性。这些现象都应引起中国体育智库建设警醒，时刻坚守体育智库发展的中国道路，以人民需求、国家需要为建设根本，在对外交流中传递中国声音，贡献中国智慧。

5 结 语

2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，其中，总书记在加快体育强国建设方面，明确指出体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。总书记关于体育“四个重要”论述直指体育事业在我国新时代发展进程中本质属性、时代价值、发展方向与文化内涵，具有重大意义与深刻内涵，更是我国体育智库的建设基础、发展目标与研究方向。站在新时代的历史起点上，我国体育智库研究工作应在“两个一百年”的历史进程中承担更大的责任，为进一步提升体育事业改革与发展的科学化水平，加快中国体育智库建设与研究步伐，强化学术研究的使命感与责任感，更好地承担国家体育决策的智囊团和思想库角色，为推进体育事业现代化，为体育强国建设与中华民族伟大复兴贡献体育的力量。