荆州：推广农村派出所管交通新模式

文图｜别道军

为服务实施乡村振兴战略，进一步推动农村交通属地化改革落实落地，补齐农村道路交通管理薄弱短板，提高农村派出所警务综合效能，有效预防和减少农村道路交通事故，今年以来，湖北省荆州市公安局牢固树立安全发展理念和“大交管”“一盘棋”思想，切实转变观念，坚持强领导、优机制、抓运行、下大力，整合基层警力资源，着力推广农村派出所管交通新模式，见警率、管事率不断提高，农村地区交通安全水平稳步提升，确保了荆州全市农村道路交通安全形势持续稳定向好。

破解“无权管”难题

派出所民警在处理两车追尾交通事故

农村交通安全是一项大工程，一副重担子，“一肩难挑、独木难支”。为此，湖北省荆州市公安局积极争取市委、市政府支持，找准农村派出所管交通这个“支点”，切实用好交安办、农村道路交通安全联席会议平台，努力形成“政府领导、部门联动、社会参与、齐抓共管、综合治理”的格局，切实做到“有机构管事、有机制运作、有经费保障、有责任落实”。荆州市公安局以全国农村交管属地化为契机，成立了全市农村交通管理属地化改革指挥部，由公安交管部门依法授权农村派出所管理农村道路交通安全，明确派出所所长为第一责任人，确定相应数量的民警和辅警参与交通管理工作。推行“所队合一、所管交通”和“交警驻所、所队联勤”两种模式，全市99个农村派出所均加挂交警中队牌子。按照“交警统筹管干线，派出所参与管乡（镇）村”的管辖划分，乡（镇）农村派出所切实担负起维护农村道路交通秩序、处理简易交通事故等六大职责。同时，采取集中培训和跟班学习等方式，着力提升农村派出所交管业务骨干交通安全履职能力。严格落实考核机制，荆州市农村交管属地化改革指挥部每月对全市公安机关农村道路交通管理工作情况进行考核通报，在此基础上，还将农村道路交通安全管理纳入社会管理综合治理考评体系中，其年度考评成绩按一定比例纳入社会管理综合治理年度考评总分。完善农村道路交通安全“党政同责、一岗双责”和各部门责任体系，压实派出所管交通责任，对因履职不力导致发生较大以上道路交通事故的严肃查处。

“实践证明，推进农村派出所参与交通安全管理，能够显著改善农村交通事故高发的局面，消除无人管的问题；能够解决农村道路交通管理基础信息空白，防止‘真空’缺位的问题；能够更好地整合警力，优化资源配置，切实让农村派出所在交管履职上有为有位。”荆州市公安局一位负责人说。

延伸交通管理触角

自从实行农村派出所管交通之后，荆州市原来存在的农村道路线长面广而交警警力不足、失管漏控的难题得到了有效缓解。各地农村派出所结合乡村交通违法特点，突出节假日、赶集赶场等时段，在公路交叉口、集市周边等重点点位设置临时执勤点，严查违法载人、超员、酒驾等各类交通违法行为，竭力维护辖区农村道路交通秩序。

各农村派出所开展常态化异地用警，交叉执法，积极参与“百日攻坚”、农村道路“双违”（违法超员、违法载人）等交通安全集中整治行动，加大对农村马路市场、占道摆摊、占道堆放杂物及打场晒粮等违法行为的整治力度，强化路面管控。最大限度盘活派出所、交警中队、乡镇执法小分队、“一长两员”、“一村一辅警”等力量，开展形式多样的联勤联动、联合执法，互相学习，取长补短，努力构建全覆盖交通安全专项治理“乡镇网格”，创造农村道路交通安全管理共建共治共享新局面。同时，还成立了派出所公路巡逻队，对辖区农村县、乡、村道进行巡逻执法管控。今年以来，荆州全市农村派出所共查处各类农村道路交通违法行为1.6万起，其中货车、三轮车、拖拉机违法载人11起，载客汽车、面包车超员72起，酒驾956起，农村道路通行秩序明显好转，交通事故发生率明显下降。

交通警情直达

“派出所的‘交警’出警快，事故处理得也快，真心点赞！”驾驶人周某驾车途经荆州市高新区新两湖市场南门口处发生了剐蹭交通事故，报警后，太湖派出所民警及辅警仅用时6分钟就赶到了现场。周某本来因发生交通事故而心情烦闷，但没想到事故处理得这么快，他禁不住夸赞。这便是荆州市推行农村派出所管交通带来的新气象。

以往，荆州市各农村乡镇如果发生交通事故，都是由交警负责接处警，当交警接到指令立即从市中心城区或县市主城区赶往农村乡镇事故现场进行现场处置时，平均需要1个小时的时间。若遇到雨雪雾等恶劣天气或事故当事人地点描述不清时，接处警时间会更长，工作效率低，群众不满意。启动农村交通管理属地化改革后，荆州市公安局110指挥中心接到报警后直接通知各农村乡镇派出所先行出警，先期处置，派出所民警赶到现场往往不超过10分钟，且轻微财损交通事故属地农村派出所就可协调解决。不仅避免了因事故导致的交通拥堵及当事人矛盾激化，落实了“接处警再快一分钟”的要求，也有效破解了农村交通事故处置慢的难题。

据了解，荆州市农村派出所除负责辖区农村道路交通事故接处警、轻微财损事故的处置外，还负责伤亡事故前期处置，负责保护现场、抢救伤员、控制肇事者，真正实现了交通事故处警的“最近处”和“最快处”。今年以来，仅监利市22个农村派出所以及荆州区6个农村派出所，就分别接报交通警情3725起和485起，处理简易交通事故达828起和221起，受到了群众的称赞。