智能化工程项目预算管理施工图预算分析——以某变电工程为例

文｜国网江苏省电力有限公司经济技术研究院 张华 肖莹 孙海森

在我国电力事业不断发展的环境下，相应的工程造价管理工作也体现出愈发突出的作用。当前，社会发展电力需求趋于饱和，导致电力企业会面临一定的困境，而如何提升电力工程造价的科学性、合理性与规范性则成为其必须考虑的问题。施工图设计阶段是整体输变电工程中的关键环节，电力企业有必要将先进智能化技术引入到施工图预算工程量清单审核环节中，通过提升工具应用成效来提高企业的市场竞争力。

1.施工图预算在输变电工程中的作用

在输变电工程当中，施工图预算虽然属于一个较小的环节，但其却直接关系到电力工程施工成本控制，因此电力企业有必要严格遵循《（Q/GDW11873-2018）输变电工程施工图预算（综合单价法）编制规定》，强化对施工图预算管理工作的关注。据有关资料统计，施工图设计阶段影响工程造价的概率约为25%～35%，通常在施工图预算阶段，需要对输变电工程设计图纸、设计费用、设备设施、施工材料等价格进行编制，并根据工程造价文件来得出预算，进而为输变电工程稳定资产投资提供有力保障。图1为电力工程施工图预算管理的主要运作流程。与此同时，在工程施工过程中，一旦出现不利于工程招标推进的因素，还可以通过施工图预算对工程造价进行调整，以保证相关工作的有效开展。在这样的情况下，有关部门应更加关注施工图预算与工程造价之间的关系，同时通过分析和研究制定科学合理的施工图预算方案。此外，相关单位还应对施工图预算进行合理分析，将单项施工图预算汇总为整体施工图预算，从而进一步强化工程造价的准确性。

图1 电力工程施工图预算管理的主要运作流程

2.智能化工程项目中施工图预算的应用流程

为在现有基础上进一步提高施工过程量、价的管理水平，尽可能满足具有施工图预算工程量清单评审需求的群体，在开展输变电工程项目的时候，可以将相应的施工图管理预算模式引入其中。施工图管理预算指的是以各方认可的投标报价书为基础所编制的施工图预算书，同时保证施工图预算与招标量、初设概算等相适应，进而实现对输变电工程造价管理工作的有效创新。具体来看，智能化工程项目中施工图预算的应用流程（图2）。

结合图2内容可以看出，施工图预算管理流程主要包括以下几方面：（1）根据输变电项目的施工进度计划拟订出图计划，委托相应的咨询单位进行施工图管理预算编制，并保证其具有合格的资质，并对各方工作进行妥善协调。（2）咨询单位以出图计划为基础完成施工图管理预算的编制，在后续分期收到施工设计图纸后，需要逐步完成全部的施工图预算编制工作。（3）监理单位需要根据出图计划的相关内容对施工资料进行催交、接收，并及时发给咨询单位。（4）由各参建方对图纸进行审阅，及时指出其中不满足工程量计量和施工管理要求的地方并加以调整[1]。（5）在监理单位牵头下召开施工图审查会议，由各参建方针对施工图纸上的疑点进行提问，并由设计单位进行解答，从而最大限度上减少设计变更与索赔的次数。（6）通过召开核对会议保证招标量与施工图物资量相适应，并凭借以往工程结算的经验，根据施工图计算得出总供货量，以显著提升物资供应量的准确性。（7）在完善施工图工程量的计算之后，需要由设计单位、咨询单位、施工单位、监理单位等共同参与到工程量的审查中。（8）咨询单位需要根据施工图工程量编制工程量清单，保证其计算过程的合理合法性。在此基础上，还需要进行施工图预管理算书的编制工作，但需要注意的是，应采用施工单位的投标价来作为预算价格，以更加真实地反映出实际发生费用的情况，为后续造价控制工作的开展奠定基础，（9）咨询单位提交施工图管理预算后，需要由专业人员进行审查，并针对其中的不合格之处进行修改。（10）完成施工图管理预算审核后，咨询单位需要进一步编写施工图管理预算分析报告，其中需要涉及到投标价与拦标价对比、建立造价指标体系等纵向分析以及预算项目与同类项目进行的横向分析。（11）施工图管理预算在完成审核之后可以针对后续的造价管理工作发挥出一定的指导性作用，帮助相关人员明确预算量与概算量之间的差额，进而有效提升资金使用的合理性。（12）在完成施工图管理预算书后，只需要在此基础上计算设计变更等费用就可以得到最终的结算金额，有效省略了其中不必要的环节，大大提升了审价、审量工作效率，同时也为后续工作的有效开展奠定基础。

图2 施工图管理预算流程

3.智能化工程项目预算管理方法的应用案例分析

3.1 工程概况

该工程为一变电工程，具体的工程参数如表1所示。该工程位于市中心，主要目的是降低区域用电压力，提升供电系统运行平稳性。在此过程中，该工程项目需要做好相应的电力规划工作，提升建设成本控制效果。因此，在进行电力工程造价估算时选用智能化工程项目预算管理方法来减少成本、降低风险，为项目的稳定开展奠定基础。整体来看，进行电力工程造价管理属于一个动态过程，需要将其全过程管理分成多个阶段（具体划分如表2所示），进而有针对性地进行资金估算和管理[2]。

表1 工程项目基本参数

表2 电力工程造价管理阶段划分

3.2 智能化工程项目预算管理方法的应用

在施工图设计阶段，可以引入智能化技术来实现对工程信息、进度计划等内容的科学管理，进而得到准确的施工图预算。施工图预算工程量清单智能化辅助评审系统的应用有助于最大限度上发挥出数据载体优势，帮助相关人员了解相应的成本信息，并为材料采购、配额收集等环节的开展提供便利。该系统的应用既可以节省信息传输时间，又可以提高信息传输的速度和准确性，进而从根本上为提高电力工程工作质量奠定基础。

在施工图预算工程量清单智能化辅助评审系统的运行下，相关人员将预算资料导入之后就可以自动生成相应的初评报告，大大提升了评审任务的开展效率。该系统将信息化和数据分析技术引入到施工图预算评审中，一方面可以显著提升评审工作的质量与效率，另一方面也可以有效填补在工程量清单项目特征编制等方面的技术空白，从而推动相关工作向标准化、规范化发展。以往在进行项目清单审核的时候，相关人员需要依靠人工完成相关工作，加上其复杂的个性化描述，这项工作往往需要耗费相关人员大量时间和精力。而施工图预算工程量清单智能化辅助评审系统的应用则可以有效实现较多项目特征与清单工程量的编制，进而大大提高了预算编制、特征描述、资料提交、数据评审等环节的质量与效率，并更好地发挥出工程造价的数据价值。系统操作界面如图3所示。

图3 施工图预算工程量清单智能化辅助评审系统

当前，电力工程项目的开展对于拓展信息化应用方面的需求明显提升，以往通过人工审核的方式不仅浪费时间，还容易出现错漏。施工图预算工程量清单智能化辅助评审系统通过划分明确的预算评审、数据库维护等模块可以显著提升工作效率与准确性。结合本项目的实际情况来看，在应用该系统后，项目特征评审、工程量评审、综合单价评审等工作量均得到显著减少，分别约为40%、33.3%以及25%。与此同时，该系统的应用对于提升审查效率有着十分突出的成效，具体来看，可以提升评审材料审查效率60%～75%、工程量和综合单价审查效率25%～40%，在人员的投入上也可以减少30%～40%，大大减少了相关人员的工作量。与此同时，该系统的应用还从根本上转变了以往人工全面审查材料的方式，进一步推进了电网工程项目造价的精益化管理。

总的来说，施工图预算评审在输变电工程中发挥出十分关键的作用，提升施工图预算评审质量不仅可以有效深化设计概 算，还可以减少预算环节中计算错误、多算、漏算等错误，确保可以稳定实现设定的工程目标，尽可能降低审计风险的出现概率[3]。

4.结论

综上所述，施工图设计阶段对于整体输变电工程造价都有着直接的影响，因此为推动电力行业发展、提升项目投资的合理性。电力企业应不断提升施工图预算书编制质量，严格按照输变电工程施工图预算编制规定进行，以尽可能做到预算数据的精准合理。与此同时，还应进一步在信息技术的应用下开发智能化辅助系统，为提升工作效率与准确性奠定基础。