保链稳链提振工业经济

黄鑫

国家统计局数据显示，今年上半年，规模以上工业增加值同比增长3.4%。产业链供应链是工业经济的命脉，上半年我国工业经济能够扭转下滑态势实现恢复增长，一大重要因素正是着力畅通稳定产业链供应链，聚焦重点区域、重点行业、重点企业和重点民生，推动包括2.25万家部省“白名单”企业在内的全国规模以上工业企业实现平稳生产，从而有力支撑工业经济稳定增长。

重点行业增速回升

5月份以来，我国工业经济逐步企稳回升。上半年，重点地区工业生产明显改善，31个省份中有25个工业增加值实现正增长；重点行业增速稳步回升，41个工业大类行业中有33个增加值同比实现增长，其中9个行业增速达到两位数。

重点地区、重点行业、重点产业链加快恢复，保链稳链效果明显。工信部新闻发言人、总工程师田玉龙介绍，疫情期间2.25万家部省“白名单”企业全面复工复产。长三角、珠三角地区规模以上工业企业全面复工。重点监测的15家汽车生产企业，5月下旬日产量已恢复至正常水平；集成电路领域保持90%以上的高产能利用率。

“重点产业链供应链加快恢复。比如，受疫情冲击较大的装备制造业增加值在4月份短暂下降后，5月份和6月份迅速回升。特别是汽车产业链供应链恢复更加明显，6月份汽车制造业增加值大幅增长16.2%，有力拉动整体工业增长。”工信部运行监测协调局副局长陶青说。

部分能源原材料行业保持较快增长，表明保供稳价政策持续发力。上半年，采矿业增加值同比增长9.5%，其中煤炭行业增速超过两位数。同时，民生类产品保供有力有效。

不仅如此，产业链供应链韧性更强。上半年，我国高技术制造业增加值同比增长9.6%，展现出较强的发展韧性，是制造业高质量发展的重要引擎，新兴产业成为推动转型升级、增强产业韧性的重要新动能。

中小企业是产业链供应链的重要组成部分。上半年，规模以上中小工业企业增加值同比增长3.7%，增速高于整体工业。田玉龙介绍，上半年，我国加快落实组合式减税降费政策，中小企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。工信部开展中小企业服务、防范和化解拖欠中小企业账款、促进大中小企业融通创新等专项行动，加快优质中小企业梯度发展，今年将努力新培育3000家左右专精特新“小巨人”企业和一批中小企业特色产业集群。还将组织开展减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，不仅帮扶中小企业纾困企稳，还要助力中小企业行稳致远。

聚焦重点破解堵点

中国宏观经济研究院产业所工业室主任、研究员付保宗认为，重点产业链供应链能加快恢复的主要原因在于：一是聚焦重点、破解堵点。在重点区域、重点行业、重点企业和重点环节，全力推进相关主体复工稳产，保障生产运行和物流畅通。二是创新举措、精准发力。在全国建立实施企业“白名单”制度，有效统筹疫情防控和生产经营。三是协同联动、点面结合。实施跨部门、跨地区的联动协调，通过推动链上关键节点企业复工复产，以点带链、以链带面，及时破解痛点难点问题。

产业链是工业经济的筋骨，供应链是工业经济的血脉。今年局部地区疫情出现反复，产业链供应链畅通受到较大影响，一度面临不少堵点卡点，导致部分工业企业停工停产。上半年，工信部聚焦重点区域、重点行业、重点企业和重点民生，围绕防疫医疗物资、战略性产业关键物资等第一时间在全国建立实施企业“白名单”制度，实施跨部门、跨地区的联动协调，通过推动链上关键节点企业复工复产，以点带链、以链带面促进工业经济平稳运行，全系统解决超过5.4万个问题，取得显著成效。

聚焦重点区域，全力打通堵点卡点。据陶青介绍，工信部第一时间建立重点省市日调度机制，协调解决物流运输受阻、上下游衔接不畅等问题。派出前方工作组，加强跨区域协调，做好重点区域疫情防控条件下的闭环管理和稳定生产。

聚焦重点企业，建立实施“白名单”制度。围绕医疗防疫重点物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性产业关键物资等重点领域，工信部发布重点企业“白名单”，畅通产业链供应链关键节点。同时，指导各地2万余家“白名单”企业实现区域互认，推动协同复工复产。

聚焦重点行业，促进上下游对接服务。工信部搭建了汽车、集成电路、医疗物资等重点产业链供应链协调平台，建立汽车企业零部件库存小于3天的“红灯”预警机制、大宗原材料供应“红黄蓝”预警协调机制等，逐一推动解决企业反映的原材料供应、员工返岗、物流运输等问题。

持续推动企业稳产达产

目前，国内国际形势仍然较为严峻，产业链供应链稳定畅通仍有诸多挑战，需进一步持续发力。

付保宗分析，当前，上游大宗原料价格高位波动，能源、重要矿产资源供给显著趋紧，部分中下游行业面临成本上升压力明显加大。同时，部分关键零部件和配套产品仍有供应不足。车规级芯片供求紧张局面仍未根本缓解，采购价格大幅上涨，不能满足下游汽车企业生产计划需求，部分芯片短缺和错配的风险依然存在。此外，交通物流主干道有待进一步疏堵，微循环有待持续畅通。一些阻碍交通物流的主客观障碍仍然较多，产品和要素流通效率有待提升，物流成本有待不断降低。

“下一步，要保障产业链供应链稳定畅通，还要聚焦重点区域、重点行业和重点企业，使企业稳产达产，恢复产能，这是至关重要的一步。特别在重点产品保价稳价上、大宗产品供需对接上，我们建立了‘红黄蓝’预警机制，使大宗产品、原材料等供应及时到位，同时还要做好‘三夏’‘秋冬种’用肥保障工作。”田玉龙说。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵建议，要强化重点产业链供应链运行监测，防范经济重大风险。建立健全重点产业链供应链的运行监测体系，加强重大情况调度，跟踪产业链供应链短板和风险隐患，精准制定风险防范应对措施。还要保障产业链供应链畅通，确保生产持续恢复。精准统筹疫情防控和经济社会发展，建立健全全国层面的工业物流跨省协调机制，统一各地“健康码”管理，保障物流畅通和人员有序流动，为工业稳定发展提供保障。

陶青表示，将高效统筹疫情防控和工业生产，进一步推动企业稳产达产。加强对重点地区、重点行业、重点企业运行情况监测，在重点产业链供应链“白名单”企业基础上，推动关键节点企业稳产达产，全面恢复产能。同时，进一步完善重点产业链供应链协调平台，健全大宗产品供需“红黄蓝”预警机制，加强汽车芯片供给，推动区域间、上下游协调联动，确保重点产业链供应链稳定畅通。

“工信部门将聚焦困难行业企业，突出重点，分类施策，进一步畅通产业链供应链循环，加快提升稳产达产水平，加大能源原材料保供稳价力度，着力扩大工业投资消费需求，精准落实各项助企纾困政策，不断提升工业经济恢复发展的平衡性和稳定性，持续巩固工业经济企稳向好基础。”陶青说。