“四融四促”推动国有企业党建工作与生产经营深度融合

文◎市委组织部组织二处 市国资委党建工作办公室

▲ 北京城建集团施工建设的中国共产党历史展览馆落成

▲ 北京住总集团轨道市政部3号线08标项目部党支部启动“党建先锋+劳动竞赛”

近年来，北京市深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，始终坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，深入推进党建工作与生产经营“四融四促”，引领全市国有企业围绕首都“四个中心”战略定位优化产业结构、参与重大任务提升发展能力、统筹疫情防控稳定经营活力，推动全市国有经济保持强劲发展势头，企业营收年均破万亿元、利润过千亿元。

坚持组织融合促目标同向

。针对不同企业特点，探索通过区域联建、产业链共建，强化党组织建设。金隅集团党委立足北京总部设立16个京外区域党委，覆盖64家二级管理单位，通过总部选派党组织负责人和企业党组织轮流牵头组织活动、集团与属地“双述双评”等方式，探索“党委领导+企业经营+区域协调”模式。北汽集团党委推动产学研、上下游、大中小企业成立产业链、供应链党组织，将研发、生产、销售、零部件、出行服务等产业链基层党组织连起来，实现组织联建、工作联动、资源共享、发展共促，推进链上企业健康发展。严格党组织生活制度，将“三会一课”搬进班组车间、项目工地，紧贴生产经营设计主题党日活动。亦庄控股打造“立体党课”“水务学校”，把课堂设在京津冀水处理重点项目现场，将先进水处理工艺和技术搬进课堂。

。分类建立健全党建引领企业发展制度，全市制定国有企业党委前置研究讨论重大事项“两清单一程序”，市管企业及重要子企业、区管一级企业全部修订党委会议事规则和讨论决策重大事项清单。规范党委参与企业生产经营路径。制定《北京国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》，明确适用范围、参与决策的方式和工作要求，为全市国有企业党支部有效参与生产经营重大问题决策提供工作指导和依据。针对北京混合所有制企业数量多、企业结构复杂等情况，出台《关于加强北京市混合所有制企业党建工作若干措施（试行）》，按国有资本绝对控股企业、国有资本相对控股并具有实际控制力企业、国有资本参股企业三种类型，分别明确了党组织职责定位和工作机制。国有参股企业北京市玉器厂在股东协议规定“国有股东执行一票否决权”，党组织书记以法定身份列席董事会、经理办公会。石景山区形成“1+N”的政策体系，在事改企、公司制改革及企业整合重组等工作中，党委全程把关。坚持“第一议题”制度，广泛开展理论学习实践活动，引导企业结合实际将习近平总书记重要指示批示精神和党中央有关要求，细化为企业发展的“指南针”和“金钥匙”。京能集团党委深入贯彻落实党中央碳达峰碳中和重大战略决策，整体实施“党建+双碳”行动，开展“1+2+5”体系建设，即确立一个目标（实现碳达峰、碳中和）、找准两个抓手（党组织、党员）、搭建五个载体（建设党建引领双碳系列项目、开展“先锋助力碳达峰、示范带头碳中和”主题实践活动、开展碳达峰碳中和宣传推广活动、开展碳达峰碳中和创新创效活动、开展碳达峰碳中和对标竞赛），推动集团实现绿色低碳转型、高质量发展。密云区贯彻习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的重要回信精神，加快企业转型发展，完成水库上游二级保护区内的3家矿山和水库下游2家矿山企业关停退出，扩大绿色建材生产范围和产能。

。建设“首雁工程”，按照“党建专家+企业行家”选配党组织书记，推行“书记联系项目”制，以党员业务骨干为主建立党组织负责人预备队。擦亮“京”字招牌，引导国有企业党组织在参与国家重大战略任务中践行光荣使命。北京城建集团党委利用参与包括马尔代夫机场、瓜达尔机场建设在内的“一带一路”沿线9个国家的13个工程建设、国家速滑馆和国家高山滑雪中心等北京冬奥会主场馆建设、庆祝建党100周年天安门广场“红飘带”和中国共产党历史展览馆建设等重大任务，持续培育“京匠精神”。北京公交集团1路车队党总支打造流动的党员先锋岗，成为穿行在长安街上的最美“中国红”。实施“护航行动”，市国资委党委建立以党内监督为主导的纪检监察监督、巡视巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督、社会监督“六位一体”监督机制，探索企业党组织建设全程纪实，加强党组织建设定期筛查和动态检查。门头沟区制定红色党建引领国有企业党组织建设的实施意见，细化18项具体工作，为企业发展提供组织保证。

坚持工作融合促引领同步

。市国资委党委每月分析评价企业生产经营状况，每年年底综合考核党建引领企业生产经营情况，检视党建工作成效。结合重要时间节点和重大任务，两次召开全市国有企业党建工作座谈会、开展国企党建工作“回头看”，在2.2万个基层党组织、近40万党员中开展“三亮三比三评”专项行动，以“亮标准、亮身份、亮承诺”树立形象，以“比技能、比作风、比业绩”激发活力，以“群众评议、党员互评、领导点评”促进提升。北投集团党委立足“千年大计、国家大事”，开展城市副中心建设“第一号”折子工程，坚持双周调研、重点项目推进，开办“北投大讲坛”“建功副中心”工程竞赛和企业文化季活动，在城市副中心剧院、图书馆、博物馆“三大建筑”工地推进行业党建，推动企业在助力城市副中心“千年之城”建设中高质量发展。延庆区围绕服务保障冬奥会，推进企业绿色发展。

。紧扣首都“四个中心”功能建设，围绕“两区三平台”“五子联动”等全市中心工作，强化党委领导。北京电控集团党委聚焦解决我国“缺芯少屏”难题，定期举办科技创新大会，健全领导联系服务专家人才工作机制，开展“归巢计划”、推进“砺剑工程”。中关村发展集团党委与科技企业成立党建工作联盟。房山区良乡经济开发区打造海聚基地和“创新谷”双创空间，转化发展动能。东城区成立党员技术攻关“工匠营”“技委会”，开办传统古建课程、胡同文化民俗文化等实训课程。科技企业党组织以党员为主，广泛开展“揭榜挂帅”“赛马”等活动。首钢智新电磁公司党委搭建“1+10”创新平台，党员牵头负责任务占91.1%。结合业务工作评选党建创新项目、党建优秀案例、党支部工作法，深化“六设六评两比”活动，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员班组、红旗车间、党建创客空间，评选劳动模范、三八红旗手、大工匠、技术能手、青年岗位能手、金点子员工，开展业务比武、技能比赛。北京住总集团党委连续7年开展“百名书记为核心、千名党员为骨干、万名职工为主体”的“百千万”活动，助推企业高效运转。西城区成立以党组织书记为组长的“项目拓展领导小组”“项目党建工作联络点”，不断激发党建工作新活力。落实“大戏看北京”建设要求，深化党建引领文化企业改革，高标准组织北京文化论坛、全民阅读大会、服贸会文旅展区、北京国际设计周等品牌文化活动。以北京演艺集团为主体，整合艺术表演团体、演出剧场和演出经纪机构，推动演艺与旅游、科技深度融合，深化院团改革，用好国家体育馆等资源，拓展演艺新空间，着力打造国内一流的综合性文化演艺集团。北京出版集团党委确定从“出版”到“出版+”的发展思路，成立融数中心，推动内容和营销的平台化发展、直播等数字化营销方式弥补空白，《平凡的世界》《人生》等多种精品出版物在国外出版，集团连续两届入选“国家文化出口重点企业”目录。平谷区制定国企改革三年行动计划方案，积极推动国资国企整合重组。

。深化企业接诉即办机制、党委领导走访企业和“服务包”制度。新冠肺炎疫情发生以来，全市出台疫情防控资金支持、支持企业复工复产十条措施、国企复工复产防疫27字诀等系列政策，协调开通企业“点对点”绿色通道，开展“三降一减一提升”专项行动。各企业党组织启动“战时机制”，建立热线，专题调度、现场办公，用科技手段解决企业生产经营难题。北京国管中心党委推出电子劳动合同管理平台“万众e签”，开启云端招聘、云端培训模式；北京燃气集团党委落实调度人员和工作点位“双备份”；北京公交集团党委开通“公交云+大数据”实现同步刷卡扫码等，确保疫情防控和生产经营两不误。

坚持力量融合促发展同频

。对标中央和市委要求，各企业党委对照企业功能定位和发展目标，同步制定企业战略和阶段性人才规划。开展“双培养工程”和“能力提升行动”，协调安排业务骨干在政府机关、重点岗位、党务岗位交叉锻炼，选拔懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”优秀党员到党组织书记岗位任职。北汽新能源党委引入OKR（目标和关键成果法），根据公司阶段战略目标，建立各业务条线干部人才工作核心指数。大兴区实施“双培双提”机制，近年来将97名党务工作者培养成企业中层干部。

。在全市开设党支部云课堂等，每年组织万人进行党建和业务培训。各区和企业开展“企业论坛”“业务大讲堂”“国企工匠群英汇”等交流活动。朝阳区深化“千名干部下基层”活动，选派70余名国资委机关干部、企业中层干部、企业优秀年轻人才下企业基层锻炼。北京博大经开党委成立优秀党支部书记工作室，在项目部建立“导师带徒”机制，连续6年组织建造师考前培训，同步开展“青训营”“商务巡讲”“技术练兵”等专项培训。北京文投集团大数据党支部成立优秀党支部书记工作室，深化导师带徒活动，开展帮思想进步、帮技能提高、帮排解压力、带优良作风的“三帮一带”活动。

。市级层面编制“十四五”人才发展规划，制定党委联系专家意见，搭建“京企直聘”平台。围绕集成电路等重点产业发展，引进3000余名创业家、企业家、投资人和技术研发骨干。出台加快科技创新15条措施，企业研发投入年均增速超过10%，专利授予量、有效发明专利数同比保持两位数以上增长。开展职业技能提升行动，近三年累计为企业申请1.2亿元培训补贴，培养高技能人才35万余人次。顺义区实施“红领计划”“梧桐工程”，推行党务工作者持证上岗制度，聚焦商务、科创等重点领域强化定向培养、政治吸纳，3年来为企业解决230名紧缺专业人才。海淀区建成“硬科技”“独角兽”企业创业孵化基地，实施“企航计划”，5年内招聘100名“双一流”高校优秀毕业生到企业重点岗位锻炼。怀柔区开展校园招聘及“雁栖计划”“京聘行动”社会招聘，聘请专家顾问交流研讨。

▲ 北汽集团山东地区经销商及车主党员代表共同参加“不忘卫蓝初心 践行环保使命”主题党日活动

坚持责任融合促执行同力

。按照全市统一要求，各企业党委严格落实“一岗双责”，出台党建工作责任制实施办法，逐级制定“三个责任”清单，把责任融合明确到各级党组织、分解到职能部门、压实到相关人员。一轻控股党委每年年初部署党建重点任务，各级党组织负责人带队调研下级企业（职能部门）党建工作，签订党建工作折子工程。通州区探索“四化”机制，实现党建工作“目标职责化、职责合同化、考核数据化、奖罚制度化”。昌平区逐级签订差异化责任清单5000余份，将责任延伸到子公司及重要岗位，绩效考核中党建权重占28%。

。各企业党委逐级制定企业考核指标体系，明确党建工作所占比重。京投公司党委将生产指标、经营指标、安全指标等纳入党员干部KPI考核，考评结果与年度薪酬挂钩。丰台区制定国有企业负责人经营业绩考核暂行办法、国有企业负责人薪酬管理暂行办法，突出经营业绩导向，实施分类考核。明确党建工作考评结果为差的，企业综合考核不能评为优秀等次；业务考核结果较差或生产经营连年亏损的，企业党组织不能评为先进基层党组织。北京农商银行党委设计7个一级指标、39个二级指标，推动党建责任与金融内控等规范管理结合。

。市国资委党委每年召开国有企业全面从严治党工作会，持续开展全面从严治党动态抽查，坚持企业党组织班子成员抓党建和业务“双汇报”“双考核”制度，推动企业形成党建工作闭环管理。首钢集团矿业公司党委将党建工作计划清单化、工作方法导向化、监督检查全面化、结果运用科学化。北京金隅集团党委建立健全日常监督、基层党组织工作目标管理考评、基层党支部考核为一体的党建考核体系，打造党建一体化综合管理平台，抓实党建责任促企业经济效益提升。