坚持赋权赋能赋责推动高校党建与事业发展深度融合

文◎市委组织部组织二处 市委教育工委组织一处

▲ 2021年9月17日，北京市召开高校党的建设工作会议，表彰第八次北京市党的建设和思想政治工作先进普通高等学校

▲ 2021年12月3日，北京联合大学举办第四届教师党支部推进课程思政建设现场会，展示教师党支部在立德树人第一线的育人实效

健全功能融合机制，以赋权让基层党组织“有地位”

坚持以党的政治建设为统领，全面推进高校党建各项工作，夯实学校党委、院（系）党组织、师生党支部三级工作体系，健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，不断强化各级党组织的政治属性和政治功能，将党建引领贯穿办学治校、教书育人全过程。

。坚决贯彻习近平总书记关于加强高校党的政治建设的重要批示指示精神，在全国率先制定《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，召开首都高校党的政治建设工作会议。精准挂图作战，健全市委教育工作领导小组推进工作机制，项目制清单化推进100项任务落地落实。聚焦重点攻坚，深化新时代教育评价、教师评价、科研评价改革，树立正确的政治方向、价值取向、学术导向。狠抓问题整改，开展政治建设突出问题专项整治，对8所高校开展专项约谈、专项巡查、专项评估，对26所市属高校进行政治巡视，对全部高校开展专项培训和督导。北京高校党的政治建设攻坚战取得重要阶段性成果，在全国发挥了重要示范作用。

。指导北京高校全部修订完成党委领导下的校长负责制实施细则，健全党委常委会、校长办公会议事规则，落实有关政策要求，高校党员校长全部担任副书记，积极推进党委组织部部长、宣传部部长、统战部部长进常委，强化行政领导常委（委员）意识，确保党委履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，充分发挥全面领导作用。

。健全院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。在全国率先制定《关于坚持和完善北京普通高等学校院（系）党组织会议和党政联席会议制度的指导意见》，指导高校修订院（系）议事规则，明确干部议题由党组织会议研究决定，重要事项由党组织会议前置把关，党政联席会一般由书记主持。健全院（系）党组织在干部和教师队伍建设中发挥主导作用机制，推动符合条件的院（系）党组织书记参加学术组织，推动基层党组织在重大办学问题、重要事项上把好政治关，管好各类思想文化阵地。

。建立和落实系（教研室）的系（室）务会制度，明确行政领导班子成员和党支部书记按照民主集中制原则集体讨论决定本单位重要事项。健全在人员聘用、晋职晋级、评奖评优时征求党支部意见等工作机制，探索把好政治关、师德关的长效机制，引导教职员工把握好教学科研管理工作中的政治方向、政治立场、政治原则。建立学生党支部、团支部、班委会协同工作机制，充分发挥学生党支部战斗堡垒作用，引领广大青年追梦新征程、奋斗新时代。

健全目标融合机制，以赋责让基层党组织“有担当”

坚持围绕为党育人、为国育才初心使命，推动高校党组织在事业发展中担当更多职责、发挥更大作用，以高质量党建引领高校高质量发展。

。把事业发展作为高校基层党组织评价考核的重要指标。对办学标准、评价体系等关键问题进行专题研究，将坚持和加强党的全面领导写入章程，转化为具体制度。在“双一流”建设中强化党建指标，深化评价机制改革，把党的领导贯穿于办学治校、教育育人全过程。加强高校党建责任体系建设，明确校、院、系三级党建责任清单，完善基层党组织书记例会制度，确保党的教育政策和党中央重大决策部署有效贯彻落实到基层。分类总结推广教师党支部工作法，探索创新依托教师党支部抓课程思政建设先进经验，持续开展学生党员先锋工程、红色“1+1”支部共建活动，搭建党组织党员发挥作用平台载体。

▲ 2021年5月24日，清华大学物理系天文党支部召开蔡峥副教授入党发展会。时任校长邱勇作为校级联系人出席发展会并讲话

。指导高校选优配强院（系）党组织书记，每年对高校院（系）党组织书记配备情况进行摸底调研，全覆盖轮训院（系）书记、院长1600余人，努力打造政治强、业务好、品行优、在师生中有威望的“领头雁”队伍。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，推动高校教师党支部书记普遍达到“双带头人”标准，29个教师党支部入选教育部全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室。明确要求新提任的院（系）党政负责人一般要有党务工作经历，指导高校努力打造党性强、业务强的“双强型”高素质干部队伍，整体提升高校干部队伍政治素质。

。注重在重大任务中锤炼锻造基层党组织的强大组织力。组织9.6万余名师生完成庆祝新中国成立70周年活动服务保障任务，中央领导多次予以充分肯定，教育部通令嘉奖。3万余名师生直接参与庆祝中国共产党成立100周年系列活动，4000余名师生组成合唱团和献词团，发出了“请党放心，强国有我”的时代最强音。2.33万名师生深度参与北京冬奥会服务保障工作，1.4万名赛会志愿者全心服务，助力冰雪盛会惊艳世界。在疫情防控工作中，1.7万个党组织、30余万名党员冲锋在前，引领百万师生奋勇抗疫、筑牢校园防线。习近平总书记给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信，以“堪当大任”高度评价新时代的中国青年。

北京高校各级党组织在大庆大典、大战大考中展现出了强大的组织力、凝聚力、战斗力，入选教育部全国党建示范党组织338个，连续3届保持全国大幅领先。一大批中青年骨干教师和优秀大学生加入党组织，北京高校党员达到35.84万名，教师党员比例达到62.3%，本科生学生党员达到15.53%，高层次人才发展党员数量大幅提升。

健全保障融合机制，以赋能让基层党组织“有底气”

坚持以标准化、规范化建设为抓手，把更多资源和条件向基层倾斜，让基层党组织说得上话、办得了事，增强党组织抓事业发展的底气。

。认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，第一时间全面修订《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》，形成了10项“一级指标”、44项“二级指标”和111项“测评要素”，4.3万字的《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准检查参考手册》形成本科高校和高职院校两个版本，在更高标准上建立北京高校党建和思想政治工作基本规范。会同市级相关部门对各高校开展全覆盖集中入校检查，逐一反馈考察意见和问题清单，抓好整改落实。召开北京高校党建工作会议，评选表彰第八次北京市党的建设和思想政治工作先进普通高等学校，首次设立15个高校党建工作特色项目。实施市属高校党建质量提升工程，从能力提升、专项指导、项目支持、品牌培育四个方面实施“十个一”举措，为市属高校赋能力、补短板、增实效、强亮点。

。健全市领导联系高校制度，推进领导干部督导高校党的政治建设、上讲台讲授思想政治理论工作制度化、常态化。建立市委教育工委领导联系基层党组织制度，推动高校建立党委常委（委员）基层党建联系点制度，校、院（系）两级领导班子成员、职能部门主要负责人联系指导学生党支部工作制度。编发《北京高校组织工作制度汇编》《北京高校党建和思想政治工作先进经验案例》《教职工党支部工作规范》《学生党支部工作规范》等，开展院（系）党组织书记、基层党支部书记、专职组织员、组工干部等专题培训。积极探索建立健全文件汇编、模板清单、优秀案例、示范培训等党建工作动态指导体系。

。连续实施三批北京高校党建难点项目支持计划，组织33所试点高校围绕“大学生思想入党”“党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程”等7个难点项目开展集中攻关，率先破解难点重点问题，探索形成符合北京高校实际、具有推广价值的工作模式和实践经验，整体提高高校党建工作水平。推动建立院（系）党员之家、青年人才领航工作站，建立党员领导干部和党员学术带头人直接联系培养教师入党积极分子制度，在高层次人才中发展党员等难点工作中取得积极成效。

。大力推动高校为党委组织部门和院（系）配备专职组织员，加强特邀党建组织员队伍建设，落实专职党务干部保障激励机制。按照党员年人均不低于300元标准补贴学生党支部活动和工作经费，按照每人每月1000元标准补贴教学科研一线教师党支部书记激励经费，增强基层工作吸引力，真正形成人往基层走、钱往基层投的良好态势。