完善体系 宁南公共法律服务提质见效

□本刊记者 黄世涛

打通公共法律服务“最后一公里”

记者了解到，近年来宁南县司法局对县内法律援助、法治宣传、律师公证、司法鉴定、人民调解等资源进行了集中梳理和整合，充分利用全县法律服务资源，构建公共法律服务体系。目前，全县已建成标准化公共法律服务中心1 个、公共法律服务工作站13 个、公共法律服务工作室92 个——形成了县、乡镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖，打通公共法律服务群众“最后一公里”。

宁南县司法局向农民工进行普法宣传

宁南县司法局开展工地现场宣传

当下，随着信息技术的发展和手机等智能终端设备的广泛普及，人们获取信息的主要渠道已从线下转移到了线上。针对这一实际情况，宁南县司法局在完善线下平台的同时，加速“线上+线下”平台融合，建强“互联网+”多级协调联动的公共法律服务网络平台。该司法局将“宁南司法”微信公众号的功能，由过去“单一型”普法宣传，向在线咨询、以案释法、综合服务、学法平台等“复合型”法律服务方式拓展，为群众提供“指尖上的法律服务”。

宁南县司法局局长唐兴福告诉记者，为了尽可能地满足群众日益增长的多元法律服务需求，司法局以推进公共法律服务体系标准化建设为中心，完善相关法律服务功能，建立“淘宝式”公共法律服务网络体系，根据群众实际情况和个性需求提供服务。

宁南县司法局开展国家宪法日宣传活动

良好的公共法律服务供给，专业人才是保障。据了解，宁南县司法局将县内司法行政人员、法学会员、律师、法律服务工作者等纳入公共法律服务人才库，组建“法律服务顾问团”“法律服务小分队”“党员普法志愿队伍”等，为全县重点建设项目、重大民生问题等提供有力的法律服务。

打造品牌窗口实现“一站式”服务

“宁南县公共法律服务中心是全县公共法律服务的‘门面牌子’，小窗口也是大舞台。”唐兴福介绍，县司法局以该中心作为平台，强化人员服务意识、提升公共法律服务质量。

记者了解到，针对群众对公共法律服务的需求，宁南县公共法律服务中心通过建立“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”等工作规章，明确了受理申请、解答咨询、登记归档、投诉处理等工作要求，采取“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式运作。同时，还整合法律服务专业机构资源，统筹协调法律服务专业人员，实现了从咨询、答疑到解决问题的“一站式”服务，提高群众的服务体验，使公共法律服务中心成为司法局强化服务的“门面担当”。

通过在法律服务窗口设立“党员服务岗”“党员先锋示范岗”，引导党员干部主动向服务对象亮身份、亮职责、亮承诺，主动为老年人、残疾人、建档立卡贫困户、西昌市经久乡“3·31”森林火灾扑火勇士遗属等特殊群体，开辟“绿色通道”“上门服务”，实现法律服务“马上办、就近办、一次办”。

“人民调解工作与千家万户的切身利益息息相关，直接影响着社会的安定团结。认真开展人民调解工作能够有效缓解社会矛盾，促进社会安定团结。”唐兴福告诉记者，近年来宁南县持续深化对全县各级人民调解组织的业务指导，通过组织业务知识培训提升调解业务骨干整体素质。“全县各级人民调解组织着重围绕社会热点、难点疑问，按照‘三三三’调解制度和‘随手调’工作方法，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度、重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，组织开展特殊时期矛盾纠纷大排查、大化解行动，预防特殊敏感时间矛盾升级和转化，取得了良好的成效。”唐兴福说道。

将服务向重点区域“靶向”延伸

记者了解到，宁南县司法局整合执法单位资源，推进“法律七进”工作向基层和重点区域延伸。通过组建“八五”普法讲师团，围绕服务民营经济、服务白鹤滩水电站建设等开展专题普法宣传活动。

宁南县东临金沙江，境内水能资源丰富，有中国第二大水电站白鹤滩水电站，移民库区基层治理是全县的重点工作之一。针对实际需求，宁南县司法局充分发挥公共法律服务移民作用，深入移民安置点建设法律服务站（所），安排法律顾问以及法律专业人员入驻开展法律服务，实现库区公共法律服务点、“一村（社区）一法律顾问”、村级法律服务网络的“三个全覆盖”。通过入户访问、微信留言、接听热线的方式收集移民群众意见建议，将法律方面的专业术语变成库区移民耳熟能详的语言，提高移民群众对法律服务的接受度。

宁南县司法局还积极发挥法治宣传滋养作用，通过“法律进乡村”“法律大讲堂”“以案说法”等普法宣讲活动，帮助调解库区矛盾纠纷；举办“服务白鹤滩建设——法治进移民库区”等系列宣传活动，向移民群众送上“法治大餐”，提高移民群众法治意识，促进库区和谐稳定。

在矛盾纠纷化解方面，宁南县重视发挥基层调委会在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，组织建立移民库区纠纷化解调解组织，到移民群众中收集排查矛盾纠纷隐患并及时化解。深化“访调对接”“公调对接”“检调对接”“诉调对接”等工作机制，发挥好公共法律服务体系“公益性”作用，落实“一站式”矛盾纠纷化解机制，在调节涉及移民群众矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

行政执法更是普法的重点领域——宁南县司法局全面落实县委常委会会前学法要求，将《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》等法律法规列入县委常委会会前学习内容，全面提升领导干部法治素养、法治意识和法治水平。同时，在全县范围内深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制建设，不断调动相关部门的积极性，形成了普法工作由主管部门一家“独唱”向各部门各行业“大合唱”的转变。