消防安全管理现状与消防监督管理策略探析

■ 肖旭宇 贵州省消防救援总队安顺市西秀区消防大队

在各种自然和人为的城市灾害中，火灾是发生频率较高、涉及范围较广、危害性极强的重大灾害之一，随着社会的发展和科学技术的不断提高，各建筑行业、地下工程、公共工程等产业如雨后春笋般迅速发展起来，随之而来的致灾因素也越来越多样化，给人们的生命财产安全带来极大的威胁。消防监督管理工作在社会消防安全工作中占据重要地位，因此，如何创新消防监督管理模式成为亟须研究的重点课题。

一、消防安全概述

（一）消防安全的定义

消防是预防火灾和扑救火灾的简称，是人们在保障社会安全的过程中逐渐形成和发展起来的一项专司防火和灭火、具有社会保障性质的工作。消防安全管理重在发现并及时消除或减少火灾隐患的发生。

（二）消防安全工作的重要性

安全生产工作和消防安全工作意义重大，安全生产工作是搞好生产，在生产的同时搞好安全，而消防安全是消除火灾隐患，最大限度地来降除火灾带来的伤害。消防工作是保障社会安全生产和发展的基础，是社会主义市场经济不可缺少的保障条件。它直接关系着人民的生命财产安全，火灾带给人们的危害严重影响了经济社会的发展和社会的稳定。因此只有做好消防工作，预防减少火灾的发生才能维护社会的稳定，为公民创造一个良好的生活秩序和工作秩序，推动社会的和谐发展。

（三）引起消防安全事故的原因及危害

从城乡火灾的分布情况来看，农村所占比例较大，其次为城市。因农村柴火较多，做饭多使用柴，故随地吸烟乱扔烟头或是火柴梗是造成火灾的主要原因，同时有些人为处理麦秸等采用不正当的焚烧手段，在较大火灾场所火灾比例最多的是住宅，其次是生产企业。城市火灾的主要原因是电气设备老化或者燃气用具使用不当而引发的火灾，而生产企业多是违章使用电气焊，导致火花等落在可燃物上，或者是生产过程中操作不当，火星落在可燃液体（如汽油、柴油等）上而引发的火灾。

火灾的发生具有频率高，时空跨度大、燃烧速度快、危害性强等特点，因此造成的损失也是相当严重的。不仅会造成大量的人员伤亡，还会造成惨重的财产损失，对社会造成不良的影响。

因此，基于火灾给人们带来的深刻教训，我们应该制定科学合理的消防规划，建立完善的消防安全体系来适应现代城市消防救灾的需要，切实保障人民的生命财产安全。

二、消防安全管理现状

消防管理工作是预防和消除消防隐患的重要基础，随着我国消防监督体系的完善，我国的消防安全管理工作也越来越规范，但在实际的安全管理工作中仍存在很多问题，我们以江苏、广州、贵州、上海等地区为例进行分析。

（一）消防安全法律法规及相关体系不完善

消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，遵循“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。但目前消防法律法规还不够完善，在实际的执法过程中有些情形无法可依，另外执法指引类文件、手册等制定不严谨，存在着与实际问题不相适应的问题，而地方指导性的文件出台后无法满足实际安全管理的需求。

（二）消防设施配备不齐全，管理不规范

现阶段，消防设施配置不齐全，有些设施陈旧，尤其是江苏、南京、广州、贵州等地区的一些老旧小区，多为20世纪八九十年代甚至更早的建筑，建设之时符合当时的消防设施配备标准。随着居民生活水平的提高，不断增加的各种电器设备的火灾风险逐渐加大，但相应的防火灭火设施并未同步配备，使得这些老旧小区长期处于无设防的状态。另外，不少高层老旧小区的消防设施也存在无人管理或者无人维修保养的情况，消防设施缺失、安全标志损坏等现象时有发生。有些公共场所为了节省经费，应付安全部门检查，即使灭火器过期也不给予更换，有的甚至出现了报警系统损坏或者消防系统管道堵塞的情况，而相关消防监督部门并未落实好监督管理职责，一旦发生消防事故，势必会造成重大损失。

（三）消防知识宣传不到位，意识不强

消防安全重在预防，需要全民共同参与，才能减少消防安全事故的发生，但从目前形式来讲，人们对消防的认识不足，消防培训仅流于形式，思想觉悟低，潜意识认为火灾距离自己很遥远，疏于对消防知识的理解和掌握，一旦发生安全隐患，不知所措，对消防知识的知晓度不高，在发生火灾时不懂得基本的逃生技能，因此人们对消防安全责任的培训意识要加强。在某些老小区内电动车随意停放、拉线充电等现象比较常见。电动自行车本身既是点火源，也是可燃物质，如果发生火灾事故会形成大量的有毒烟气，给人的生命安全造成危害。

（四）专业消防人员配备不足，非专业性人员操作不规范

随着《高层民用建筑消防安全管理规定》的实行，各地区都配备了消防监控。在对各地区进行消防安全监督检查时，发现上海某消防工作室内存在抽烟迹象，同时存在对火警处置程序不熟悉的现象，这就容易导致在发生消防安全事故时处理不及时引发更大的安全事故。消防工作人员责任重大，需要较强的专业能力和宣传能力，因此对消防人员的专业性要求较高，但目前存在人员流失的状况，导致专业人员配置不足，影响后续消防工作的顺利开展。

（五）消防技术使用不规范

消防安全管理的不规范，重点表现在消防设计上缺乏技术支撑，没有规范消防设备的使用和操作。如上海某地区高层民用建筑未经消防审核验收就投入使用。有些地区疏于对消防设施的日常清理，导致消防井内杂物太多，消防车加水时杂物会进入水泵系统从而使水流变小或者异物阻塞造成机泵跳停，给灭火救援工作带来不必要的麻烦。

三、消防监督管理策略

（一）建立健全安全管理责任制，实行等级式管理模式

在消防安全管理工作中，要建立健全安全管理责任制度，结合国家法律法规，各地区各部门或各企业应进一步完善管理工作的相关内容，提高制度执行的可操作性，明确单位负责人。对消防制度的制定、培训、落实要责任到人，对存在安全隐患的单位或者是个人，尤其是没有及时整改的责任人，要从重处罚，情节严重的应追究其刑事责任。成立监督管理专项小组，坚持把抓好消防安全作为第一要务来实行，同时根据社会的需要，不断更新、改进安全管理模式，以弥补传统管理方式存在的不足，在不断的探索中寻找更加合理科学的管理方法，进而制定一个有效的、可行的消防管理体系。例如按等级类别进行管理。可对各单位的火灾发生率进行评估，然后依据评估结果进行分级分类，分类别管理。或根据地区的不同、设施设备的准备情况、人员配备情况来进行有针对性的安全管理。

（二）加强消防知识的宣传

普及消防安全的重要性，提高人们对消防安全培训的高度重视，定期进行消防安全培训及演练，尤其是火灾易发场所以及人流密集的商超地带，应定期进行消防演练，确保相关人员会正确使用灭火器具，会正确的逃生，在消防事故发生时能做到处乱不惊、合理有序地组织人员逃生，降低事故带来的危害。同时在中小学也要定期开展火灾逃生演练及灭火器材的使用培训，并做好消防检查工作，只有人们的安全意识都树立起来才能提高消防安全责任意识，筑牢消防安全防线，为人们营造安全、舒适的生活环境。

（三）加大消防设施的建设

消防设施在消防事故的灭火阶段发挥着重要的作用，因此，预防火灾的发生，加强安全监管部门的管理工作，必须要加大对消防设施的投入，以消防器材作为安全监管的后盾，同时对老旧设备、压力为零的消防器材进行及时更换，以创新技术为导向，创造新时代信息消防器材，定期对设备进行维修、保养来提高消防器材的使用效率，增加设备的使用寿命。

（四）提高专业人员素质

消防人员的专业性和反应速度是消防救援工作成败的关键，因此需建设一支高素质、高技能的消防救援队伍，同时应对消防人员进行定期培训，提高其专业能力及反应能力。当前，真正有实战经验的消防人员并不多，大多数消防人员缺乏专业知识和实战经验，理论知识和临场处置思路不能很好的转换，易耽误火灾救援的最佳时机，因此，高素质、实战能力强的队伍才是消防安全监督管理工作的坚实后盾。

（五）进行消防技术培训

消防监督工作的目的是减少安全事故发生，因此，应按照消防安全管理规定，要求消防监督人员明确消防安全操作中的重点和要素，从消防技术培训入手，根据事故发生过程中会遇到的或者存在的安全隐患进行剖析，对防火知识、灭火原理、逃生与自救等内容进行细致培训，针对实际需要分析消防安全知识的重难点，进而提升消防监督人员的消防安全管理水平。

四、结语

消防安全是城市防灾减灾的重要内容，在火灾时有发生的当下，我们应积极研究消防安全管理现状，探索科学合理的消防监督管理方式，进而保障人民的生命财产安全，维持社会秩序的稳定，促进经济的和谐发展。