湖南省农机化高质量发展水平测度及优化

谢雨濛 胡卓辉 孙晨雪

（中南林业科技大学商学院 湖南长沙 410004）

农业是国民经济和社会发展的重要支柱，粮食安全是国民经济和社会稳定的重要保障。我国农业要实现的不再是纯粹以数量和经济效益为导向的“低质量发展”，而是坚持质量兴农、绿色兴农的“高质量发展”[1-2]。农机化作为农业现代化的重要组成部分，要实现农业的高质量发展必然需要实现农机化高质量发展[3]。近几年，中央一号文件多次提及要加快农业机械化高质量发展，从转型升级、资金投入、土地利用和提升农机装备自主研发能力等方面给予指导。过去的粗放式、低质量、盲目的农机化发展不仅无法满足当今时代发展要求，也与未来发展趋势相背。因此，必须在高质量发展视域之下理解和推动农机化发展，让农机化发展满足我国新时代农业现代化建设、农业高质量发展的需要，不断提高我国农业部门的劳动生产率，为实现乡村振兴和农业高质量发展做出应有贡献。

1 文献综述

我国农机化高质量发展的理论研究较少，有些成果与高质量发展的内涵有关。隋斌等（2020）从装备制造研发应用角度，建立了更加绿色、清洁、低碳、可持续发展的技术体系[4]。张兆同等（2021）建立了一个包括创新驱动、协调优化、质量效益、绿色持续和效益贡献5个二级指标的评价指标体系[5]。农机化发展水平的评估已取得了较为丰富的成果。吐尔逊·买买提等（2018）建立了包括3个二级指标、16个三级指标的评价指标体系，其中包括农机化程度、综合保障能力、综合效益水平[6]；李治等（2022）分析影响农机化可持续发展各因素之间的关联性，构建了农机化可持续发展评价指标体系[7]。国外部分学者从农户角度出发，对农机化状况进行了研究[8-9]。

国内外学者关于农机化发展的评价问题的研究较为广泛且专业，但仍有一定的局限性。第一，高质量发展视域下农机化发展水平测度的相关研究较少。第二，针对湖南省高质量发展视域下农机化发展水平测度的研究不多。目前我国进入“三新”时期，我国经济已经由过去的高速增长转向高质量发展，农机化领域自然也需要贯彻落实高质量发展要求。湖南省对加快推动农机化高质量发展的需求迫切。首先，湖南省是我国重要的粮食生产基地，其各类主要农作物的生产水平在全国处于领先地位。其次，湖南省在农业劳动力流失和短缺方面面临着比其他省市更大的挑战。基于此，本文以湖南省为主要研究对象，将高质量发展与农机化发展连接起来，在高质量发展视域下，对湖南省农机化发展水平进行测度和评价。

2 指标体系构建

2.1 指标选择

参考张露等（2020）提出的农业高质量发展的实质[10]，可以从内涵中获得高质量发展的关键词，并根据农机化的概念，结合高质量发展的内涵。本文将依据高质量发展视域下农机化发展的目的和具体表现构建农机化高质量发展指标体系，并将二级指标确定为机械使用、生产效率发展、共享发展和绿色发展。

2.2 数据来源

本文主要通过《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《中国农业机械工业年鉴》和《湖南统计年鉴》获取湖南省2010年—2019年农机机械总动力、第一产业从业者、农业总产值、农民人均可支配收入、城镇居民可支配收入等指标所需的基础数据。

2.3 研究方法

熵值法是以评价指标数据信息的变异性进行赋权的常用客观赋权方法。本文分析2010年—2019年包括湖南省在内的中部六省与全国农机化高质量发展水平及其变化，采用加入时间变量的熵值法[11]，确立各评价指标权重，并计算各年份农机化高质量发展水平，具体步骤如下。

第一步，指标标准化处理。

其中，xθij、分别为第θ年省份i第j项指标的原始值与标准化值，xmax为第j项指标的最大值；xmin为第j项指标的最小值。

第二步，计算指标值的比重。

第三步，计算指标的熵值。

其中，k＞0,k=1/ln（r×n）, 0≤ej≤1。第四步，计算指标的权重。

第五步，计算各省份农机化高质量发展综合得分。

3 湖南省农机化高质量发展水平测度结果及比较分析

推动农机化高质量发展是实现农业高质量发展的必要条件，根据公式计算得出表1农机化高质量发展指标体系各指标权重。从整体来看，机械使用权重最高，高达0.604，其次是生产效率发展，最后是绿色发展和共享发展，说明机械使用和生产效率的高质量发展是湖南省农机化高质量发展的关键路径所在。从具体指标来看，权重较高的指标从高到低依次为农机个体户、农机机械总动力、农机服务组织、单位第一产业从业者产出、柴油动力转化率、农民人均可支配收入等。这些指标分别是三级指标中具有代表性的指标，能反映湖南省农机化高质量发展的程度。

表1 农机化高质量发展指标体系及指标权重

3.1 湖南省农机化高质量发展纵向比较

如图1和图2所示，湖南省农机化高质量发展指数在研究期内总体保持上升趋势，但年增速波动较大，且总体呈现下降趋势。湖南省农机化高质量发展指数年增速变化总体可以分为两个阶段：第一个阶段是2010年—2012年，这个阶段出现年增速急剧下降；第二个阶段是2012年—2019年，这个阶段是年增速波动上升期。其中，第一阶段下降主要是由农机服务组织的减少导致的，2010年湖南省调整了农机购置补贴政策，拓展了农户自购农机的渠道[12]。除此之外，农机跨区作业的发展也增加了市场竞争压力，大量经营不善的本土农机作业服务组织关闭。

图1 农机化高质量发展指数得分

图2 农机化高质量发展指数得分年增速水平

3.2 湖南省与中部地区的农机化高质量发展比较分析

湖南省农机化高质量发展水平高于中部地区，但是领先优势呈现波动变化（见图3）。在研究期内，湖南省农机化高质量发展指数得分始终高于中部地区（见图1）。虽然在2012年，湖南省农机服务组织减少，导致湖南省农机化高质量发展水平下降，进而使得湖南省与中部地区平均得分差距有所缩小。但在2012年以后，湖南省与中部地区平均得分之差总体呈现上升趋势，表明湖南省农机化高质量发展速度总体快于中部平均水平。

图3 湖南省农机化高质量发展指数得分与中部平均水平之差

3.3 湖南省与全国平均的农机化高质量发展比较分析

湖南省农机化高质量发展水平高于全国平均水平，但领先优势呈现波动变化，且总体趋势略有上升（见图4）。在研究期内，湖南省农机化高质量发展指数得分始终高于全国平均水平。在2011年—2013年，湖南省相对全国平均水平的优势出现大幅下降，自研究期内最高得分优势0.25降至最低0.197，说明这一时期内，全国农机化发展状况总体稳定，而湖南省由于农机产业结构调整还未结束，仍然处于恢复期。2013年—2019年，在产业结构调整后，湖南省农机化高质量发展水平快速提升，与全国平均指数得分差距呈现扩大趋势。

图4 湖南省农机化高质量发展指数得分与全国平均水平之差

4 结论与政策建议

4.1 结论

通过对湖南省农机化高质量发展水平的测度和评价，从机械使用、生产效率发展、共享发展以及绿色发展4个方面构建了一套评价指标体系。农机化高质量发展指标体系中，机械使用权重最高，其次是生产效率发展，最后是绿色发展和共享发展。湖南省农机化高质量发展水平相对中部地区和全国平均水平而言较高，但与高水平省份差距仍然较大，且指数年增速较低。其主要原因是机械使用不足，尤其体现在农业机械户和农机机械总动力不足方面。

4.2 政策建议

（1）完善农机购置精准补贴政策，促进高质量发展视域下湖南省农机化发展。政府需要结合宏观调控和市场的微观决定性作用，科学地制定农机购置精准补贴政策，鼓励农业生产经营主体购置农机装备。（2）充分发挥农业机械作业服务组织优势，推动农机社会化服务发展，提高湖南省农业生产综合机械化率。（3）鼓励特色农产品发展，通过提高单位农产品产值，促进单位机械动力产出增长。大力发展特色农产品，是湖南省从传统农业向现代农业转型，把资源优势转化为经济优势，提高单位机械动力产量，促进农户增收的重要途径。