中巴大豆贸易现状及问题分析

□袁利利

（河南工业大学，河南 郑州 450000）

1 研究背景与研究目的

1.1 研究背景

大豆是我国重要的粮食作物和经济作物之一，是我国人民膳食中优质蛋白质和生活中粮油原料的重要来源。虽然我国是大豆的原产国，但人多地少，地形复杂，并不适合种植大豆。我国每年的大豆产量较低，需要大量从国外进口。目前，我国大豆的进口国有美国、巴西、阿根廷、乌拉圭、加拿大、俄罗斯等国家。美国大豆进口量占我国大豆进口总额的很大一部分，但是在2018 年3 月22 日美国总统特朗普在白宫签署了一份关于中国向美国出口商品加征关税的备忘录，中国在同年4 月4 日作出回应，国务院关税税则委员会决定对从美国进口的14 个类别的106 个产品，包括大豆、汽车、化工等产品加增25%的关税。受此影响，我国大豆进口量结构调整，巴西大豆占据了举足轻重的地位。

1.2 研究目的

文章研究了我国与巴西大豆贸易的现状以及可行性建议，为两国大豆贸易提出策略，对我国大豆国际市场稳步发展和维护我国国家粮食安全具有参考价值。

2 我国大豆生产与进口现状

2.1 我国大豆生产与进口总量

我国大豆生产与进口总量如图1 所示。

图1 我国大豆生产与进口现状

播种面积是影响大豆产量的重要条件之一。受地形影响，我国大豆的播种面积较少，近10 年来，种植面积在900 万hm左右浮动。总体来说，播种面积增长幅度较低。受生长条件制约，黑龙江是我国大豆种植的主要区域，黑龙江大豆产量占全国大豆产量的45.12%，内蒙古、安徽、四川、河南等地也是我国重要的大豆产地。总体来说，全国大豆总产量不高，2019 年大豆产量为2 131 万t，首次突破2 000 万t。近几年来，我国每年大豆消费在1 亿t 左右，但本土大豆产量较低，依旧依赖进口。1996 年，我国通过降低大豆进口关税来大量进口国外大豆，进口大豆质优价廉，迅速占据我国市场。2013—2020 年，我国大豆进口量由6 338 万t 增加到10 031 万t，增幅达58.26%，导致我国大豆消费高度依赖国际市场。

2.2 中美贸易摩擦背景下我国大豆进口现状

文章选取了美国、巴西、阿根廷和“一带一路”代表性国家俄罗斯作为研究对象。我国从各国进口大豆情况见图2。

图2 我国从各国进口大豆的情况

我国作为全球第一大大豆消费国，对大豆的需求促进了全球大豆国际贸易的发展。由图2 可以看出，在美国、巴西、阿根廷等我国大豆主要进口国中，进口俄罗斯大豆数量在逐年增加，2020 年突破60 万t，但进口大豆量占总进口量的比重较低，不足1%。阿根廷是全球第三大大豆生产国，2018 年受干旱天气影响，阿根廷的大豆产量大幅下降，我国从阿根廷进口的大豆数量降至10 年来的最低水平，总体来说，阿根廷大豆进口额约为10%，是我国的主要进口国之一。美国凭借着优越的地形和气候条件成为世界第一大大豆生产国，占我国大豆总进口量的35%～40%。2018 年中美贸易战打响，我国进口美国大豆量骤减，为1 664 万t，占总进口量的18.9%，下降了15.49%。在此影响下，我国加大了对巴西大豆的进口量，2018 年从巴西进口大豆6 610 万t 左右，约占进口总量的75.08%，上升21.77%，巴西已成为我国第一大豆进口国。巴西大豆对我国大豆市场的主导使中巴大豆贸易面临机遇和挑战，研究中巴大豆贸易对促进两国贸易长远发展和维护我国粮食安全具有重要意义。

3 巴西大豆的生产和出口情况

巴西位于南美洲的低纬度地区，气候较为湿热，光照充足，适合大豆种植。巴西地广人稀，可耕地面积约有1.8 亿hm。得天独厚的自然和地理条件使巴西成为世界第二大大豆生产国。巴西大豆的主要生产区域是南部和中西部，2015—2020 年，巴西大豆产量逐年增长，2020 年巴西大豆产量为13 300 万t，出口量达8 500 万t。大豆产量占巴西农产品产量比重较大，成为巴西最重要的农产品产业。

巴西政府高度重视农业，颁布了一系列惠农政策，如低价回收农产品、提供农业贷款、农业保障等，在公路等基础设施建设方面投入财政资金，促进农产品运输，开拓国际市场。这一系列利农措施便利了农业生产，提高了农民的生产积极性，一定程度上刺激了大豆生产。

4 中巴大豆贸易情况

中巴大豆贸易情况如图3 所示。

在“一带一路”的影响下，我国与巴西的贸易联系日渐紧密。2015 年，我国和巴西签署了若干商业合作协定，进一步推动了中巴农贸的发展。受我国大豆市场需求的影响，巴西大豆出口产业蓬勃发展。从图3中可以看出，巴西大豆在我国大豆进口交易中一直占据较大市场份额，进口量逐年上升。2016 年受厄尔尼诺天气影响，南美洲大陆降水分布不均，导致巴西农产品减产。同年我国进口巴西大豆量为3 809.65 万t，较2015 年下降了约4%，呈现负增长。2018 年中美贸易战爆发，我国从美国进口大豆急剧下滑，较2017 年进口量减少了1 621.4 万t，美国大豆热度逐渐下降。相反，巴西对华大豆出口份额增加明显，我国进口巴西大豆量约占巴西大豆出口总量的80%，达到近10 年进口巴西大豆的最高值。2019 年受巴西国内大豆需求影响，大豆价格上涨，我国进口巴西大豆量下降。巴西大豆在2020 年的进口量为6 427.8 万t，占同期进口量的64.08%。总体来说，我国从巴西进口大豆量不断增加，巴西已成为我国大豆的第一大进口国。

图3 中巴大豆贸易情况

4.1 中巴大豆贸易面临的挑战

4.1.1 巴西基础设施落后，运输成本高

大豆的生长具有季节性强、劳动密集型特点，需要在特定的时间内完成种植、收割等农业劳动。存储和运输方面在大豆交易中也占据着重要地位。受地形影响，巴西大豆运输方式以公路为主，极少部分通过铁路运输。港口和铁路的发展较为落后，大豆运输时间久、效率低，在一定程度上增加了巴西大豆运输的成本。虽然巴西政府为了便利大豆的国际贸易，在基础设施方面投入部分财政以修建运输大豆的专用公路，但是道路分散，没有与国内其他道路形成互通、顺畅的体系，无法带动大豆生产、仓储、运输的有效连接。供应链脆弱成为影响巴西农产品贸易的主要原因之一，在一定程度上会带来价格上涨的风险。近年来，我国大豆主要从巴西进口，巴西大豆的供给影响着我国居民大豆的消费和大豆加工企业的发展。

4.1.2 巴西大豆价格上涨，我国进口成本高

由于巴西南部地区气候干燥，大豆出现一定程度的减产，巴西公布了2021/2022 年度的预计，从此前预计的1.457 亿t 降至1.345 亿t，调低后的大豆产量比2020/2021 年的创纪录产量1.382 亿t 减少2.7%。2022 年2 月，雷亚尔汇率报5.329 6 雷亚尔兑1 美元，比前一周上涨1.0%。气候和汇率问题导致巴西大豆价格上涨。由于农户手头资金充足，选择囤货惜售，大豆价格进一步上涨。截至2022 年4 月14 日，帕拉纳瓜港的大豆报价为186.68 雷亚尔/60 kg，较2021 年末172.34 雷亚尔/60 kg 的价格上升8.3%。巴西大豆价格上涨代表我国企业进口大豆成本增加，在这样的形势下继续合作，会给我国企业带来风险。

4.1.3 大豆进口来源集中，进口依赖度大

我国对国外大豆依赖度极高，进口大豆量占我国大豆消耗量的70%，并且进口地较为集中，主要为美国、巴西和阿根廷。巴西是我国大豆进口的主要国家。由于中美两国之间的贸易战争，我国对巴西大豆的进口量不断增加，近几年巴西大豆占我国进口大豆的60%以上，高依赖程度使我国大豆市场易受外界不利因素的冲击。我国与南美洲距离较远，巴西基础设施落后，在新冠肺炎疫情的影响下，运输成本有所增加。2022 年第一季度，巴西大豆价格持续上涨，增加了我国大豆进口的成本。在中美贸易摩擦反复和全球新冠肺炎肆虐的影响下，过度依赖巴西大豆使我国大豆进口风险愈加严重。大豆进口影响着国内市场供给，是我国粮食安全战略较为脆弱的一环。

4.2 解决中巴大豆贸易问题的对策

4.2.1 扩大海外农业投资，推动中巴自由贸易区建立

我国应力争大豆需求的主动权，鼓励企业走出去，促进对巴西大豆产业的农业投资，保障大豆长期稳定供给。积极与巴西政府合作，探讨大豆相关农产品贸易政策，大力推进自由贸易区的建立和自贸协定的实施，建立互惠互利的合作机制，实现大豆交易多元化、多层次发展。两国政府可以通过协商签订农业订单，推动巴西农产品出口，实现合作共赢。生产企业应积极加入大豆的全球产业链中，走近巴西大豆产地，加工提炼大豆制品，提高大豆产品附加值。发展巴西大豆及大豆产品的跨境电商业务，丰富大豆进口渠道，降低中巴两国大豆贸易风险。

4.2.2 投资巴西基础设施建设，降低大豆运输成本

相比美国便利的交通和先进的仓储设施，巴西在物流方面不具备竞争优势。我国要争取大豆定价权，就应该涉足物流仓储等方面。巴西政府只修整部分公路，而大豆主要靠卡车运送，运输成本较高。巴西铁路、海运相对落后，有极大的开发空间。我国政府可以设立“大豆之路”专项基金，鼓励我国企业参与巴西基础设施建设，建立自由仓库，降低仓储成本，提高运输效率。也可以由我国政府向巴西出口施工材料、机械设备，为铁路、港口等基础设施建设提供技术支持，减少大豆的运输费用、增加出口量。投资巴西基础设施建设对便利大豆运输和维护国内大豆价格稳定有重要意义。

4.2.3 建立进口预警机制，保障国家粮食安全

新冠肺炎疫情、气候条件、种植成本等诸多因素影响着国际大豆的价格。我国应建立进口预警机制，对进口大豆的价格进行实时监控，稳定市场供需关系，保障国内物价的稳定。应加强对巴西等大豆主供应国的信息收集，持续跟踪原产地大豆的种植情况。采集国内信息，发布我国对大豆的需求情况。设立农产品贸易风险防控平台，运用大数据、云计算等智能化手段对国内外大豆供需情况、生产情况、价格情况等进行分析和处理，形成一个系统化、科学化、透明化的贸易环境。缓解大豆主产国与我国大豆交易供需不平衡的情况，有效减轻农产品进口贸易的风险。

4.2.4 促进进口国际市场多元化，分散大豆垄断风险

从历年数据可以看出，巴西大豆弥补了美国大豆所造成的进口缺口，但一个国家的大豆占据了我国大豆总进口额的1/2，将导致进口结构不平衡，影响国内大豆及大豆制品的价格。为降低大豆进口垄断风险，满足国内市场需求，我国应拓展大豆进口来源，促进国际进口贸易多样化。与“一带一路”沿线国家紧密交流，开拓和利用俄罗斯、乌拉圭、加拿大、南非等地的大豆进口潜力，加强国家间相关农产品贸易的交流与合作，推进形成内外联动、合作共赢的国际贸易格局。