高校实验室固定资产管理中存在的问题及对策

黄海英

（广西民族大学，南宁 530006）

0 引言

高校实验室是高校承担实验教学任务、进行科学研究的重要场所。近年来，随着国家不断推进新工科建设，以及着力培养高素质、高水平的工程技术人才，实验室作为实训的重要场所，其地位得到明显提升。各高校逐渐加大对实验室软硬件的投入力度，高校实验室数量及其固定资产的数量呈现出快速增长的势头。实验室日益增加的设备数量对高校实验室管理工作提出了更高的要求。但是，很多高校并没有随之增加实验室固定资产管理方面的投入，管理方面存在人力、物力不足的问题，这些问题不可避免地造成固定资产闲置浪费、账实不符及固定资产严重流失等一系列问题。如何厘清思路、加强对实验室固定资产的管理，是高校亟须解决的问题。

1 目前高校实验室固定资产管理普遍存在的问题

高校实验室因管理水平跟不上实验室建设的速度，其固定资产管理存在很多问题，这些问题主要表现在以下几个方面。

1.1 固定资产管理体制不健全，账实不符情况比较严重

固定资产管理相关文件不够完善，管理体制不健全。比如，在高校长期发展过程中，不可避免地出现因学院整合、人员调离调入等变动引起的实验室固定资产变动，而相关学院的固定资产管理人员未能及时交接资产，学校固定资产管理人员也没有建立相应的监管机制，造成部分实验室固定资产账目不清的问题。另外，部分高校的实验室固定资产管理流于形式，日常管理松散。比如，新购置的实验室固定资产手续办理拖沓，甚至最后不了了之，且未入库，部分遗失资产或远超报废期的资产未能及时销账，甚至有些教师自行处理废旧固定资产，高校没有定期进行全校性的实验室固定资产清查，最终造成账实严重不符，实验室固定资产账目未能反映真实的资产情况。

1.2 信息化水平低，资产管理系统没发挥应有的作用

目前，大部分高校都已实现资产条码管理，也购买了实验室固定资产信息管理系统，但部分高校在购买资产管理系统后没有做好相关的宣传工作，职能部门并没有大力去推广，也没有积极去调试、沟通、磨合，造成资产管理系统难以有效发挥作用，学校实际的固定资产管理流程和资产管理系统并没有同步，资产管理系统形同虚设。

1.3 采购论证不够严谨，设备利用率低

实验室仪器设备的采购论证是实验室建设的重要环节，在购置设备论证阶段，需要站在整个学校层面，从学科发展、学生培养的角度来考虑论证，不能盲目追求高、尖、精。高校应确保购买的设备能满足教学、科研的需要，同时应尽量避免同一功能的实验室在多个学院分别建设，要增强仪器设备的共享和开放性，提高设备的使用率。但是，目前高校有些负责人在制订实验室建设方案和采购仪器设备的时候没有认真调研论证，造成有些设备购买后才发现这些设备已经落后、过时，或是因为没有配套的硬件设施条件而不能使用。有的仪器设备则是因为任课教师不愿意投入时间精力去研究如何使用而闲置，最终使宝贵的建设资金被严重浪费。高校常常同时存在两种现象：一种现象是为数不少的新设备闲置，无人使用；另一种现象是有些课程因设备不到位而无法开设，最后只能将原计划让学生动手操作的实验改为通过软件模拟来实现，大大影响了对学生动手能力的培养。这与新工科建设下提高学生的实践动手能力、工程建设能力的思想相违背。

1.4 管理人员队伍不稳定，资产管理较为混乱

近几年，高校实验室发展迅速，固定资产总额不断增加，管理要求越来越高。但是，目前高校在实验室固定资产管理方面管理投入量不变、管理手段不变、管理人员数量不变。实验室管理人员通常要同时负责实验室的建设、采购、日常维护管理、实验室安全及固定资产管理等工作，而这些实验室管理人员往往都是教辅人员，其在教学中处于辅助教学的位置，与普通教学岗位相比，地位较低，薪酬较少，上升空间小，培训机会少，所以大多数实验室管理人员工作积极性不高，流动性较大，导致管理人员队伍变动大、不稳定。具体而言，部分实验室管理人员一有机会就换到别的岗位，留在实验室管理岗位上的部分人员工作不积极，没有主动去学习相关资产管理的政策和方法，凭自己主观想法开展管理工作。比如，对废旧固定资产自行处理，对新购固定资产不及时入库，借出、归还没有进行严格的登记，日常管理松散，使得固定资产的管理十分混乱。

2 高校实验室固定资产管理问题的对策

实验室固定资产管理广义上包含实验室建设、设备购置等内容，而合理规划实验室的建设及高效开展实验室管理工作对提高教学质量、促进科学研究、培养高质量人才有着极其重要的意义。实验室固定资产管理混乱、效果差，很大部分是因为部分领导认为抓教学、抓科研才是高校管理的重心，实验室固定资产管理并非教学管理的主要内容，并不那么重要。针对高校实验室固定资产管理中存在的问题，高校要厘清管理的脉络，找到问题的症结，并有的放矢地对固定资产管理进行改革，这些是提高管理水平的关键。良好的固定资产管理能为教学提供有效的支撑，较高的实验设备使用率体现了较高的建设资金使用效率。因此，高校有必要及时解决高校实验室固定资产管理中存在的问题。笔者分别从学校、学院层面提出一些解决问题的建议。

2.1 学校建立完善的实验室固定资产管理制度，加大管理力度，提高信息化管理水平

第一，高校要提高对实验室资产管理的重视程度，规范管理流程，完善相应的管理制度。高校应加大对实验室固定资产的管理力度，规范固定资产的采购、验收、入库、调拨、清查、报废等整个生命周期的流程，建立大型实验室设备、仪器等的共享机制，并形成相应的制度性文件，从而使得实验室固定资产管理有规范和标准。

第二，重视实验室建设方案的制订和审批，并在建成后3 年内监督固定资产的使用情况，实现固定资产闭环管理，从根本上避免建设资金被浪费。实验室建设方案应站在学校的角度通盘考虑，并考虑到本学科、专业的中长期发展规划，以及目前新工科背景对学生创新能力培养的要求，如吸引学生进入实验室、实验室如何才能满足学生的需求等方面，严谨、谨慎地给出建设方案。此外，在最终提交的实验室建设立项申报文件中，列出校内类似实验室的资产清单，以及申报实验室建设的理由、建设内容、实施目标及条件、预期使用率、预计使用年限、相关专家的认证等。高校相关管理部门要重点核查申请建设的实验室和校内已建实验室的重复度，若重复度较高，则着重讨论原有实验室能否共享使用，若能共享使用，则要求不再建设新的实验室。另外，在实验室设备采购验收后，学校相关管理部门应监督实验室的使用情况，记录连续3 年的使用率，未达到预计使用率的，减少该学院下一年度的采购预算。

第三，实行定期进行资产清查，做到奖惩分明。学校固定资产主管部门每一两年要求学校各部门和各学院对所有资产进行清查，并要求各部门、各学院资产清查后形成固定资产清查报告。各部门、各学院资产清查后，学校资产管理部门到学院尤其是到实验室进行抽查、复核，并将资产清查结果、抽查结果在全校范围内通报，并对资产清查工作完成较好的学院和相关管理人员、主管领导进行表彰、奖励；对完成较差的单位和相关人员进行点名批评，必要时可以将复核情况纳入年度绩效考核指标中。

第四，加大实验室固定资产管理宣传力度。学校可以通过定期开展讲座、发放宣传手册、公众号推送、每一两年评选学校优秀固定资产管理员等方式加大实验室固定资产管理相关措施的宣传力度，让固定资产管理的理念深入人心，尤其是在开学时着重在新生和新入职的教师中进行宣传。

第五，提高学校信息化管理水平。积极购置适合本校的固定资产信息管理系统，在学校购买系统后，固定资产管理部门的工作人员应积极与各单位资产管理员沟通，收集相关建议和意见，记录存在的问题，汇总后与系统工程师沟通，对不符合学校管理要求的地方进行修改，不断优化改进系统，使固定资产管理系统符合学校的管理要求，并配有手机App 客户端，方便日常管理。固定资产信息管理系统除了满足学校层面的管理需求，在条件成熟时也可以融入学院级别的信息化管理中。比如，实验室管理人员能使用手机App对某一实验室的设备进行清点，逐一扫码后，能将已扫码的设备与原登记在该地点的资产进行比对；能在手机App 上方便地对设备进行地点变更、借出登记、维修情况登记、报废申请等；能简单便捷地在系统上对设备进行使用人变更操作。另外，固定资产信息管理系统与实验室排课、预约使用等数据进行连通，在资产系统上能方便地进行实验室/设备使用率的统计。便捷的操作使得固定资产清点及数据维护更加容易，资产管理员更容易开展实验室固定资产管理工作，也使得固定资产数据更加真实。

第六，提高实验室管理人员的专业素养，保障其福利。实验仪器和设备能否正常运转，以及预期寿命是否达到预期，与设备的使用者和维护者专业性密切相关，因此学校应加强对实验室管理人员的培训，为其提供学习、研究的条件，提高管理人员的专业素养，并在福利待遇、职称申报等方面提供上升空间。学校只有稳定实验室管理人员队伍，才可能进一步提升固定资产管理水平。

2.2 学院应严格落实学校对实验室固定资产管理的要求

第一，学院领导应提高对实验室固定资产管理的重视程度，切实落实学校对实验室固定资产管理要求，加强对实验室固定资产管理人员的关心和对其工作的重视，协助其对学院师生进行固定资产相关政策的宣传，对表现优秀的资产管理员作出表彰，对表现不好的资产管理员提出批评。

第二，各学院实验室资产管理人员应严格按照相关文件对固定资产进行管理，并积极向其他教师进行宣传，将符合入库要求的设备及时入库，对不能使用并已达到报废标准的设备及时提出报废申请，在定期进行资产清查时不能敷衍了事，应认真对待，逐一清点。

第三，做好实验室固定资产日常管理。妥善管理仪器设备，有损坏的及时维修或更换，在仪器设备使用时要及时做好记录，确保在用仪器设备符合台账记录，提高实验室的仪器设备使用效率。此外，设备借出时要严格登记，长期借用应办理变更使用人手续；符合报废条件的设备及时办理报废手续。本单位有人员调动或者退休，及时进行设备的移交，以免造成固定资产管理混乱，提高实验室固定资产管理效率。

3 结语

在新工科背景下，随着高校实验室的地位进一步提升，实验室固定资产不断增多，实验室固定资产管理难度也相应增加。而高校实验室固定资产管理是一项常规、复杂且容易被忽视的工作，需要高校领导从思想上给予重视，理顺各项管理流程，制定完善的管理制度，提高信息化管理水平，并建设一支相对稳定并具有专业素养的管理队伍。高校只有维护好实验室设备、实验室管理秩序，才能更好地为培养优秀的工程人才、提高高校综合实力奠定坚实的基础。