文化差异视角下混改企业财务管理存在的问题及对策

李 丹

（云南滇资生物产业有限公司，昆明 650000）

0 引言

作为我国社会经济发展的重要推动力，国有企业对我国的影响极大。现如今，为了更好地适应现代市场经济发展的变化、实现国有企业健康发展，国有企业必须进行改革创新。其中，混合所有制改革是国有企业转型发展的主要途径，其是指国有企业参股到民营企业中或者直接控股民营企业，以实现国有企业的多元化发展，通过股权多元化、体制机制创新，可显著提升自身的经营效率，激发活力，提高竞争力。但在混改企业中，文化差异的问题较为明显。在现代社会中，企业文化的构建与创新直接影响着企业的可持续发展。当前，在新一轮企业混改全面提速的背景下，混改企业内部存在着较大的文化差异，而企业的文化理念又与其财务管理的方式息息相关。如何更好地解决混改企业文化差异对财务管理造成的问题，做好企业财务管理工作，为混改企业的发展提供有效的保障，实现混改企业长期可持续发展，是混改企业当前亟须解决的重要问题。

1 混改企业存在的文化差异

1.1 经营理念与管理模式的差异

国企和民企一般在经营理念和管理方式上会有明显的差异。企业治理模式、资本结构和资本估值等最终反映到财务管理中，而财务管理是企业管理的核心内容。通常来说，在混改企业中，国有企业更多地参与财务管理或派财务总监进行指导和控制，主要体现非控股股东的权益。国有控股资本主导管理者的管理和经营理念可能与其他非国有资本股东的管理理念不同，导致利益冲突。国有控股混合所有制企业中的非国有股权也能够按比例享有一定的表决权，其在董事会席位方面也有一定的话语权。因此，如何在财务管理中平衡国有控股资本与非国有控股资本之间的利益冲突，实现管理模式上的平衡，使经营决策能够有效地体现双方的意志，使混合所有制企业的经营效率提升，成为混改企业亟须解决的紧迫问题。

1.2 发展目标的差异

在国有企业中，其发展的主要目标不同于其他民营企业，其不仅要着眼于自身发展和企业业绩的提高，更承载着母公司发展战略、一体化经营等重要使命。对于国有企业而言，其在追求价值和长期收益最大化的同时，还需要将社会利益放在重要位置，充分考虑利润目标、发展战略和社会效益。而民营企业的经营活动主要是以经济利益为前提，其很少考虑社会发展和社会效益。由于发展目标不同，民营资本更注重经济效益目标，往往忽视社会效益目标，容易导致企业只关注短期效益，进而缺乏长期发展规划。国有资本和民营资本不同的发展目标必然会使混改企业出现问题，如决策程序混乱、财务管理效率低。

2 混改企业财务管理存在的问题

2.1 财务制度不统一，财务管理机制紊乱

在完成混合所有制改革后，混改企业首先需要解决的便是企业制度不统一带来的问题。作为企业经营管理的核心内容，财务管理水平和效率高低将直接影响混改企业财务决策是否科学合理，以及企业经营管理水平高低。目前，我国的混合所有制改革模式大多是国有资本参股到非国有资本中，在混改过程中，随着国有资本的加入，非国有资本虽然放开了一部分股权和控制权，但在实际的经营决策中仍具有较大的话语权，可直接决定混改企业未来的发展方向。因此，在混改初期，多数混改企业的管理依然延续已有的管理制度，财务管理也沿用之前的制度，没有进行创新性改变。但国有企业的财务管理制度与民营企业财务管理制度存在差异，随着国有资本的加入，若混改企业依旧沿用原有财务管理制度，无疑会带来很多问题。与此同时，在过去的长期经营发展中，非国有资本已经形成体系化的财务管理制度，此时混改企业若不能很好地平衡国企与民企在财务制度上的差异，则很容易生成新的管理问题，短期内可能造成企业财务管理机制紊乱、财务决策不科学等问题，给企业的长远发展带来不利影响。

2.2 财务管理压力大，难以统一管理

由于财务管理体制不同，在混改前期，混改企业可能会出现无法协调的财务管理工作，导致财务管理效率低下。总的来说，在企业长期的实践过程中，任何企业都会形成一套完整的财务管理制度和企业管理模式，并体现出企业的精神文化。但国有企业和非国有企业由于经营目标和理念不同，其在财务管理制度上会存在明显差异。相较于非国有企业，国有企业不仅要通过日常经营活动获得收入，还需要承担社会责任，以达到企业经济效益和社会效益二者的统一。而民营企业的经营管理目标主要是实现经济效益最大化。这种企业经营目标的差异必然会给混改企业的财务管理带来一定的压力，难以统一管理，尤其是非国有企业可能会因为经济效益目标受损而违背发展原则，给混改企业的财务管理工作带来阻力。上述问题不仅违背了混改的初衷，长远来看，对混改企业的长期发展也是极其不利的。

2.3 财务管理内部监督制度不完善，增加企业财务风险

在完成混改后，相较于原先企业，混改企业的财务管理模式、内容、流程均出现了不同程度的变化，混改企业若没有及时完善财务管理制度，使其与上述变化相匹配，则这些变化可能会对企业的发展产生一定影响。尤其是在混改初期，混改企业十分容易出现财务监管机制失衡，导致部分财务管理人员行为不当、财务流程不完善等问题出现，使得混改企业财务面临巨大安全隐患和风险。就目前我国多数混改企业的实践来看，多数企业在改革初期存在财务管理内部监督机制不完善的问题，这大大增加了混改企业发生财务风险的可能性，不利于企业的发展和效益的提升。

3 文化差异视角下混改企业财务管理问题的对策

3.1 加强财务文化建设，夯实财务管理基础

（1）财务物质文化。首先，诊断企业财务物质文化的现状，分析财务管理方法和财务管理软件系统的不足。其次，采用统一的财务软件，根据混改企业实际情况进行财务会计软件和系统的二次开发。再次，办公环境的装修布局要结合混改企业的特点，统一配置办公设备，调整办公色彩。最后，建立科学的奖励机制，对财务管理工作中表现优异的财务人员给予适当的物质奖励，形成对财务人员的行为激励。

（2）财务制度文化。首先，按照一体化财务管理模式，结合混改企业的业务特点，以《中华人民共和国会计法》《企业财务通则》等为基础，充分吸收民营企业和国有企业财务管理体制的优势，构建功能齐全的财务管理体系，统一核算项目、核算方法等内容。其次，以层级循环的方式完善财务纪律，对民营企业与国有企业财务制度的冲突点作出适当的取舍。对于国有企业会计制度规范化程度，应当按照国有企业会计规范明确财务岗位重点财务人员的职责。民营企业的财务报销程序相对灵活，这就要求混改企业优化财务系统的报销流程，以确保财务系统的运行更加高效。

（3）财务行为文化。在财务活动开展过程中，明确财务工作开展的具体流程，平等对待所有员工，定期对所有财务人员进行财务制度和业务培训，加强财务人员之间的沟通交流，确保员工和谐相处。

（4）财务精神文化。在财务管理过程中，倡导诚信文化，定期开展诚信文化教育活动，确保财务人员具有诚信，同时还要建设先进的财务理念文化。

3.2 构建完善的财务管理制度，减少财务风险

在完成混改后，混改企业应当积极发挥混合所有制的优势，构建完善的内部管理和财务管理制度。对此，混改企业领导要消除国有企业与民营企业在治理理念和经营目标上的差异，化解制度、理念不同带来的管理纠纷，规避财务风险。在这一过程中，首先要注重解决产权、管理权等问题，把重点问题带到企业制度层面进行解决，从制度上保障国有资本、非国有资本的利益，实现互利、共赢。通常情况下，混改企业在构建新的适用于混改企业的财务管理制度时，应当涵盖以下几个方面的内容：企业财务制度设计、财务人才配置、财务流程优化、财务信息化建设等。同时，混改企业还应当结合企业的实际情况，对企业的财务关系、流程进行优化，实现企业财务管理制度合理、科学，确保财务管理工作有条不紊地开展，减少财务风险，为企业的长远发展提供保障。

3.3 统一财务管理模式，提高资金利用能力

在国有企业混合所有制改革背景下，混改企业的财务管理应采用相融型财务管理模式。从财务文化角度来看，主要是在原有企业文化的基础上，结合新加入企业的财务管理体制，形成新的财务管理模式，即通过对民营企业和国有企业的财务制度进行分析，取其优势进行互补，形成新的财务管理模式。这种财务管理模式不同于传统的集权和分权模式，其是通过对不同企业财务管理模式进行优势互补而形成的一种新的财务管理模式，是一种财务管理整合模式。该模式对企业的风险控制有重要作用，可以极大地提高混改企业独立经营和资金利用能力。同时，这种模式从财务人员的角度出发，营造了一种良好的财务管理氛围，因此可以提高财务人员对企业的认同感，确保财务制度的全面实施。

3.4 加强财务内部监督，保证财务安全

随着国有企业混改成功，民营企业将成为混改企业的股东，混改企业的经营理念、决策流程和经营模式将发生重大变化，财务管理也随之发生变化，以更好地实现企业发展目标。混改企业要坚持财务公平公正的原则，加强对财务管理全过程的监督，确保相关财务事项的确认、计量和披露符合规范要求，防止财务管理人员侵犯国企、政府和民营企业股东的利益。

与此同时，改制后的混合企业应重新设立内部财务监督小组。首先，国有企业、民营企业都应当积极参与到财务监督中，选派相应的代表加入监督小组，保证财务监督工作的真实性、公平性、有效性。其次，混改企业可以建立财务监管体系，将效率理念融入财务监督和企业管理中，使财务监督工作有制度保障。最后，混改企业还需要制定与财务监督相匹配的激励体系，加强对监督人员的考核，对于表现优异的人员予以相应的鼓励和奖励，增强监督人员的积极性，为财务监督工作的有效开展提供保障。

此外，混改企业要想实现长期可持续发展，必须做好风险防控，包括资金风险、监管风险、经营风险以及汇率风险等。财务人员应当做好风险防控工作，及时识别风险点，勇于承担责任，妥善解决风险问题，防止风险增加影响企业发展。

4 结语

国有企业在寻找新型发展道路的过程中，通过与民营企业合作，参股到民营企业中或者对现有非国有企业进行控股，实现国有企业的多元化发展，提高企业发展效益，这符合我国市场经济发展要求。但与此同时，在企业混改过程中，股权结构的多元化也显著增加了混改企业财务管理的复杂性和不确定性。因此，对混改企业而言，其在混改完成后需要完善财务管理工作，尤其要在厘清国有企业和非国有企业文化差异的基础上，综合双方利益需求，建立完善的财务管理制度，加强对财务管理的监督，强化财务风险防范，这样才能实现混改企业健康可持续发展。