“互联网+”背景下公共管理面临的问题与应对措施

程龙灿

（中共休宁县委党校，安徽 黄山 245400）

0 前言

互联网时代的到来，给公共管理工作要务带来了全新的发展契机。相关部门需抓住机遇，并深入剖析公共管理实际开展过程中面临的问题和迎接的挑战，在获得互联网发展新思想之后，积极探索更规范合理的发展举措，以保证最终所形成的公共管理体系在结构功能各方面更规范，促进公共管理事业新征程取得新成效。

1 “互联网+”背景下公共管理的发展优势

1.1 推动公共管理迈向新台阶

基于互联网规范推进公共管理深入改革对于优化整体管理工作模式具有积极的影响，不仅能够在先进技术手段和互联网条件的支撑下促进整体管理工作实现高效能发展，还能够在成本管控上取得显著的成效，在降低成本的前提下，促进公共管理领域的经济效益得到合理保证。此外，与传统管理模式相比，可以发现“互联网+”背景下公共管理业务在具体工作流程上更加规范，且具有较高的执行性，最终所获得的管理信息也更全面、精准，能够切实反映公共管理工作的实际情况，并以此为依据为接下来公共管理的深化统筹以及改革提供一定的参考依据。

1.2 降低政府运行成本，提高办事效率

政府相关部门在具体执行公共管理这一要务期间，需遵守一定准则，即以最小的成本完成相关任务，实现最大价值的有效发挥。在这一目标导向下，相关单位在实施公共管理时会面临一定难度，如何节约时间、控制成本并提高整体的执行效率，是目前单位在具体实施公共管理时需思考的重要问题之一。而互联网的运用能够实现整个管理工作流程的优化，让整体执行效能得到提升。最重要的是，在互联网的支撑下，相关单位可以实现线上自动化审批操作体系的有效构建，以便各个部门和群众取得深入联系，在信息有效交互和共享的前提下，顺利地完成公共管理业务。同时，相关单位也能够在互联网的支撑下实现管理信息的全面整合，以此为依据进行战略统筹，以降低错误或者事故的整体发生概率。

1.3 促进政务公开，实现透明化

在国家民主制度下，公共管理工作在实际执行的过程中对于公开和透明的要求比较严格，而互联网的运用能够为实现这一目标导向提供良好的技术条件。相关部门加强互联网先进模式的开发与运用，努力搭建信息化的工作平台，能够将重要的管理信息和相关业务内容以更加直观、便利的方式呈现给广大人民群众，以便其与相关部门之间保持良好的沟通与互动，并将具体的反馈意见通过网络平台有效传达给有关部门。而相关基层机构能够根据群众所反映的实际情况对具体的公共管理与服务方式进行有效改良，加强内部治理，保证最终所形成的服务环境更加公平公正、民主平等，也能够在群众有效监督的前提下切实规避内部腐败因子出现。

1.4 推动政府与公众密切联系

互联网在公共管理实践中的具体应用能够改善整体工作环境，加强政府与群众之间的有效联系。最重要的是互联网能够有效转变相关部门的工作职能，从以往的管理职能主体地位逐渐转变为以服务为中心的管理新形态。整个过程中能够切实彰显为人民服务的思想内涵，相关单位在实施管理工作的过程中能够真正站在群众的角度进行深入思考，在明确其实际需求的前提下规范开展相关服务工作，从而实现政府与民众之间的和谐发展。

有效的公共管理支撑和实践能够切实维护整个社会的安定，也能够推动文明社会的发展进程。因此，相关部门需正确认识互联网给公共管理带来的全新发展契机，在此基础上综合实际情况深入分析目前公共管理存在的问题。

2 “互联网+”背景下公共管理面临的问题

2.1 权力捆绑还是松绑

面对“互联网+”这一全新发展趋势，公共管理作为重点工作在实际执行时如何实现权力的规划设置，是目前相关单位需重点思考的问题之一。面对全新的改革要求，公共管理如何精准定位权力并做好分工是当下的关键性、核心性问题。相关单位需明确开展工作的目标，以共治、善治为核心，加强贯彻人本思想。同时，充分发挥互联网所具有的技术优势，构建开放、平等的新型管理体系，以保证最终所搭建的政务中心更加规范，所呈现的功能更加突出。但在实践过程中，因为“互联网+”背景下构建的管理工作环境更加复杂，包含的要素也更为丰富，所以如何分配好职能仍然需要深入思考，否则盲目地进行职权划分，过度捆绑或者过度放松，都会导致公共管理执行效能明显受阻。这对于促进其功能的有效发挥和实现社会文明的有效构建都会造成不良的影响，带来很大的弊端。

2.2 分割还是整合

在公共管理模式实践的过程中，互联网所具有的支撑作用比较突出，能够进一步整合相关资源，同时也能够开发出多元化的技术手段，从而推动管理工作实现高效落实与稳定推进。但在实施的过程中，如何构建公共管理工作模式以及相关的运行体系值得深入思考，是加强资源分割还是进行全面整合也是一个需要进一步考量的问题。笔者了解发现，在当前市场环境下，随着公众在需求方面逐渐体现出多样化的特点，其对公共管理的相关业务与服务也逐渐提出了更高的要求。相关单位需进一步加强对资源的整合，进而保证最终所实施的服务工作在覆盖范围内更加广泛，也能够全面提高整体服务水平。然而，传统的管理模式在此方面的执行并不规范，缺乏对资源的深度整合，同时各部门之间的协同配合也存在一定的局限性。如果不能突破以往的工作壁垒和屏障，将导致公共管理工作职权过于分散，资源整合不到位，严重限制整体管理成效。

2.3 管理还是服务

虽然互联网时代在深入发展的过程中给公共管理这一工作带来了新的发展机遇，但在具体实践的过程中，相关单位的思想认知并不规范，在管理工作的理念方面缺少一定的创新性与合理性，仍然延续以往的以管理工作为核心的思想观念，未能够正确认识到在整个公共管理实践中服务所具有的重要地位，也缺乏对广大人民群众实际需求的深入调研和了解，盲目开展管理工作，最终所呈现的工作形态具有一定的强制性和约束性，不够公开和缺少透明性的管理模式也会降低人民群众的满意度，甚至对于加强政务与群众之间的有效关联十分不利。在意识到这一问题之后，相关单位需结合互联网工作发展趋势，加强对公共管理这一模式相关思想理论的有效革新，这样才能够促进整个管理工作向新面貌、新形态发展。

2.4 风险还是创新

虽然互联网在公共管理工作方面呈现的优势比较突出，但在实践的过程中，因为其所处的运营环境相对来讲比较复杂，且表现出较强的开放性，所以在具体应用的过程中会存在一定的风险隐患。由此，在实际开展的过程中，如何增强规避风险的能力，以及在保证安全的前提下实现有效创新，成为相关单位在具体实施公共管理模式改革过程中需思考的关键问题。而面对这一风险隐患，大多数部门的观念具有一定的消极性，未能正确协调和处理互联网带来的正面与负面影响，一味地进行风险规避，缺乏对互联网技术的有效运用和调整，导致互联网的积极推进功能受到明显阻碍，也不利于整个公共管理事业的良性改革与深入发展。

3 “互联网+”背景下公共管理问题的有效应对举措

3.1 形成立体思维，革新治理理念

为有效适应互联网的环境变化，加强公共管理的有效革新，相关单位务必要从思想观念上进行转变，正确认识互联网带来的积极影响，明确接下来公共管理工作模式与形态的转变要求，从以往的一味管控向以服务为中心的思想层面转变，并遵循效率与效益有效结合的发展思路，协调好互联网与公共管理之间的关系。在发挥互联网先进技术功能的前提下，对整个公共管理的内部结构和执行方式进行有效调整。相关单位应该正确认识大数据、物联网等多种技术的功能，以及在适应环境方面的具体要求，对相关的公共管理服务资源进行全面整合，保证最终所形成的管理体系更加符合新时代背景下广大民众对这一工作所提出的新要求，以提高整体的执行性，并有效提升公共管理的工作地位与影响力。

3.2 坚持服务为先，转变政府职能

在公共管理实施期间，相关单位需明确“互联网+”的发展趋势，了解管理工作本身的参与性与合作性特征要求，加强服务功能的深入发掘与构建，进而保证最终所形成的工作体系在服务方面具有较强的优势，能够推动政府在职能转变方面取得新的发展成效。在整个转型的过程中，相关单位需以互联网为支撑，构建交互式平台，加强政务服务部门与相关业务和广大群众之间的联系，以保证获得更加全面、具体的民众信息及民意。以此为依据，对今后的公共管理工作执行方向和具体的战略方针作出有效的调整，进而全面提高广大群众的满意度与认可度，同时也能够提高政务部门在群众心中的公信力。不仅如此，相关单位还需在服务思想的正确导向下，借助互联网环境中的多种技术体系搭建智能化、自动化管理平台，并构建电子政务系统，从而实现优质服务，打破传统管理模式在时空等方面存在的弊端与限制。

3.3 引进大数据技术，实现合作共治

为有效适应“互联网+”的发展形势，相关单位需正确看待大数据在公共管理方面所具有的先进功能，并以此为基准，有效改革和转变传统的治理思想，以合作为先导构建全新的共治体系，加强各个部门之间的有效衔接与配合。搭建大数据共享中心，以便在相关单位具体实施公共管理的过程中为各个部门之间的有效沟通与协作配合提供良好的条件，使各部门人员在深入沟通的过程中获取全面的公共信息，以此为依据优化设计具体的管理方案。此外，相关单位要做好对社会民众资源的深度整合，了解广大群众的实际需求，然后规范设置管理方案，以提高整个管理工作的可行性及其与真实环境之间的适应性。还需在大数据资源整合的过程中，深入分析可能存在的风险隐患，并基于以往的工作经验，对科学且可行的管理与综合治理经验成果进行全面整合，从而为接下来相关工作的开展提供风险防范的有效参考。

3.4 加强互联网基础设施建设，完善治理体系

在推进公共管理工作适应互联网时代变化的过程中，相关单位需从资金与技术的角度出发，加大革新的力度，构建更加完善的基础设施体系，保证治理效果，也为今后的公共管理实现高效、高品质落实提供参考。在基础设施构建的过程中，相关单位需深入分析未来的公共管理改革与发展方向。在精准定位具体的管理工作目标之后，相关单位需科学划分内部工作职能，并做好技术设施和其他资源的合理划分，进而保证公共管理的资源分配更加合理，助力各个部门在实际开展公共管理期间能够在丰富资源的支撑下实现高效落实。

4 结语

在国家大力推行互联网经济改革的背景下，公共管理的工作模式在实践过程中有了全新的转变。相关单位需立足于新时期社会环境变化，在确定互联网改革发展方向和实践要求的基础上，深入剖析目前公共管理实践中存在的问题，然后基于深化改革、创新发展的原则，探索有效的应对举措。例如，加强立体思维的合理构建，对具体的治理理念和工作模式加以革新；加强服务为先思想的深入贯彻，确定政府的具体职能要素；积极引进具有一定功能优势的大数据体系，将合作共治的思想深入贯彻下去。