政协主席谈履职

编者按：

中央政协工作会议召开以来，我省各级政协组织积极实践探索，在加强党建引领、搭建履职载体、激发委员活力等方面精准发力，持续破解“两个薄弱”问题，以高质量履职有力助推高质量发展。本期特选取洛阳市孟津区政协、焦作市中站区政协与渑池县政协，以政协主席谈的形式，对各地政协的有益做法进行推介，以供交流学习。

洛阳市孟津区政协主席陆万强：以“三联三力”赋能工作质效提升

中央政协工作会议以来，洛阳市孟津区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断加强实践探索，创新实施“三联三力”工作模式，推动了政协工作提质增效和高质量开展。

突出党建引领，内外联动聚合力

区政协全面加强政协系统党的建设，强化“三个引领”作用，把更多的人紧密地团结在党的周围，汇聚起加快建设现代化新孟津的强大合力。

党建引领筑内核。坚持在区委全面领导下开展政协工作，先后20 次向区委常委会汇报重大工作、重要事项，协助召开区委政协工作会议、出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。选优配强政协党组、机关党支部班子，完善工作制度，细化工作责任，实现“两个全覆盖”，构建了强劲有力的政协党建工作体系。

思想引领增认同。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，落实“第一议题”和学习座谈会制度，办好“委员讲堂”，组织引导政协委员和政协各参加单位深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、不断增进“四个认同”。高标准建成全省首家县级政协文史馆，成为宣传展示孟津历史文化、孟津政协发展历程的重要窗口。

6 月1 日，洛阳市孟津区平乐镇政协工作联络处开展“有事好商量”协商议事活动。

履职引领聚共识。健全政协党组支持保障政协各参加单位履职活动的工作机制，组织各民主党派成员、工商联会员和无党派人士代表参加协商调研活动，开展党组成员与党外委员谈心交流、主席会议成员走访政协委员活动，带动广大政协委员深入界别群众，开展科技、卫生、文化“三下乡”等活动，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，为孟津经济社会发展汇聚强大正能量。

立足主责主业，上下联动提效力

区政协探索建立联动工作新模式，整合发挥区镇两级政协组织作用，补齐基础工作薄弱短板，提升履职工作水平。

平台联动强支撑。成立镇（街道）、界别组政协工作联络处，建立覆盖区镇、延伸到村（社区）的常态化协商阵地。依托政协工作联络处，建立“委员之家”，明确活动召集人，积极开展培训学习、视察调研、走访群众、收集民意、提交提案、座谈交流等活动，为委员履职尽责、更好地服务界别群众提供有力支撑。

履职联动强实效。科学制定、实施年度协商工作计划，聚焦产业转型、城市提质、乡村振兴、民生改善等，开展协商、视察、调研活动39 次，提出建设性意见建议322 条，报送调研报告12 篇，得到区委、区政府主要领导批示认可并在全区转发。依托镇（街道）、界别组“委员之家”，建成“有事好商量”协商议事平台26 个，完善协商议事运行机制，开展“有事好商量”协商议事活动73次，提出意见建议220余条，解决群众关切难题89 个，以政协之力助推了全区治理。

制度联动强保障。建立健全政协常委会工作规则和视察调研、政协提案等实施细则14项，丰富和固化基层协商有益经验，印发《区政协关于规范更新基层政协组织建设的相关标准》等，健全协商工作推进、协商方式衔接、协商成果转化、协商成果落实等基层协商制度，保障和推动了基层协商工作深入开展。完成政协委员“全员入委”，落实专委会主任向常委会会议、主席会议述职机制等，推动专委会工作高质量开展。

着力强基固本，学用联动增实力

区政协通过加强政协机关和委员两支队伍建设，着力破解人员力量薄弱问题。

以学为基增本领。印发读书活动实施方案，建设微信读书群2 个、委员读书场所46 个，引导政协委员和机关干部用好线上线下平台，开展讲座培训、读书沙龙、视察调研等读书活动85 期，600 多人次参与其中，倡导“每天读书一小时、每月阅读一本书”，每年举办一期全体委员培训班、政协干部研修班，帮助其不断提高思想水平、认知能力和履职本领。

实干为要抓履职。开展“双岗双优”活动，组织政协委员深入基层群众，以反映社情民意、提交提案报告、开展“金秋助学”、参与防汛防疫等方式为群众办实事、做好事、解难事，报送各类社情民意信息90 条，被全国政协采用3 条、省市政协采用36 条；通过“金秋助学”、防汛防疫等捐资捐物600 余万元，提交政协提案521 件，办结501 件，推动了洛吉快速通道绿化亮化、小浪底专线提升改造等一大批民生工程建成投用，改善了群众生产生活条件。开展“机关讲堂”、新时代文明实践等活动，提高政协机关干部能力素质，激发干事担当热情，提升机关服务保障水平。

干部为本强动能。落实政协工作召集人制度，明确镇（街道）党委副书记兼任政协工作联络处主任，提名为区政协委员，增配专职副主任1～2 人，切实提升基层政协组织力量；设立区政协电子政务中心，核定事业编制6 名，引进补充年轻机关干部2 名；推荐政协机关优秀干部到党政部门交流任职5 人，其中提拔任职2 人，形成了干部精干、人心思干、崇尚实干的良好局面。

近年来，在区委的领导下，区政协创新“三联三力”，带领政协委员深入基层一线，紧紧围绕全区中心大局，以民生实事、发展大事、治理难事为切入点，在建言资政和凝聚共识上双向发力，用实际行动诠释了人民政协的使命与担当。

焦作市中站区政协主席王小军：探索创新“四个政协”建设之路

焦作市中站区政协今年换届以来，新一届领导班子认真贯彻中央政协工作会议精神，坚持用新视角审视新问题、用新思维谋划新格局、用新载体激发新动能、用新办法开创新局面，以建设“活力政协、效能政协、智慧政协、品质政协”为抓手，创新工作机制，激发内部活力，提升履职效能，推动新时代政协工作高质量发展。

7 月4 日，焦作市中站区政协主席、党组书记王小军带领部分区政协委员到国家税务总局焦作市中站区税务局进行专项视察调研。

建设“活力政协”，激发干事创业内生动力

政协委员和政协干部是政协工作的主体，其作用发挥的质量决定政协整体履职的质量。换届后，十届区政协委员中有三分之二是新委员，如何加强委员管理，激发委员履职的内生动力，引导政协干部和委员知责明责、担责尽责，是当务之急、工作之重。

健全工作网络，大力推进基层协商民主建设。在全区各办事处、村（社区）建立政协委员工作站（室），成立政协协商议事会；以专门委员会为依托，实施全员入委，设立界别政协委员工作站，形成了横向从专委会到界别，纵向从区到办、村（社区）的立体化工作网络。制定《政协委员工作站工作制度》《政协协商议事会协商议事规则》等配套制度规则，普遍推行“每周委员轮值”+“每月集中活动”的工作模式。

建强用好专门委员会履职党支部，激发工作动力。把支部建在专委会，以党的建设统领专委会工作、界别工作及政协委员工作。深入开展委员每年撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研、参与一次界别活动、办好一件实事“五个一”履职活动，让进入专委会的政协委员动起来、忙起来。

打造特色协商平台，促进政府部门担当作为。创新发展界别协商、提案办理协商、对口协商、联动协商、专项集中协商的内容形式，打造“以案促改”“望闻问切解难题”等具有中站特色的政协民主协商平台。围绕经济社会发展中的大事难事、群众关注的操心事烦心事揪心事和提案集中反映的问题，选好专项民主协商主题，制定协商方案，明确协商内容、途径和方法，提交区委、区政府研究，成立工作专班，“打包”督办，专项推进，组织委员和相关部门实地看、现场议、会上评，同步开展民主协商，形成高质量调研报告，推动部门转变作风，努力工作，促进相关问题“一揽子”解决。

建设“效能政协”，推动履职尽责提质增效

坚持用制度管人、制度管事，是激发干事创业热情、提升工作效能的有效方法。区政协采取一系列措施和办法，加强管理，推动机关工作人员和政协委员知责明责、担责尽责，主动作为，提质增效。

健全管理制度，调动履职积极性。修订完善《委员管理办法》《委员履职年度考核办法》《委员小组工作考核评分标准》，建立委员“评价、激励、退出”三项履职机制，严格履职要求，建立履职档案，开展“优秀委员”年度评选活动，形成创先争优、比学赶超良好氛围，不断激发委员履职积极性、主动性和创造性。

开展履职业务培训，提升履职能力。遵循“缺什么、补什么”原则，线上线下同步开展小群体、精准化培训。按照“请进来、走出去”思路，为全体委员和政协工作干部举办“新时代新政协新样子”培训班，邀请上级党校专家学者和省市政协机关长期从事政协工作的同志为大家集中“充电提能”，增强委员参政议政的能力，并有计划地选派机关干部参加上级政协机关组织的业务培训，全力打造一支真正“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质政协委员队伍。

建立目标考核责任制，激发机关委室干事创业主动性。围绕年度工作要点和协商计划，以委室为单位制定全年计划，落实“242242”工作法，即每个专门委员会每年牵头“推进2 项协商工作计划、组织4 次专项调研视察、督办2 件年度重点提案、探索2 项特色履职活动、在市级以上政协刊物发表4 条以上宣传信息或理论文章、至少提交2个界别高质量的集体提案”，按季、月、周建立工作清单，细化责任分工，明确完成时限，常委会每季听取一次工作汇报，督促推进工作落实。

建设“智慧政协”，打造高质量履职平台

“智慧政协”是政协履职方式创新、提升工作质效的重要手段。区政协成立了信息中心，加强信息化工作培训，组织引导政协委员和机关干部学网懂网用网，善于使用信息化技术开展工作，通过网络建言资政、凝聚共识，促进政协工作提质增效。

进一步推进智慧履职。通过信息化技术手段，逐步将委员能力培训、履职管理、提案提交、信息发布、社情民意等功能纳入智慧政协管理系统，为委员高效履职提供优质便利服务。今年区政协换届以来，新任委员多，对相关知识和业务技能缺乏了解，履职能力亟待提高，又面临着培训场地小、师资力量少、委员分布广、召集难度大等现实问题。区政协聘请政协工作有关专家通过“线上+线下”的方式对全区政协委员和政协工作者开展了履职能力提升培训。这种线上授课、掌上学习的线上线下“一站式”融合培训方式，既能现场听，又能线上远程听，还可录下来反复听，简捷方便。这既克服了现场空间场地和教育资源不足难题，又破解了委员听课方面的时空限制，深受委员好评，收到了良好的培训效果。

积极探索网络协商议政方式。运用网络议政远程协商平台，通过“社情民意”“群众意见”“委员之家”等相关栏目，多领域畅通协商渠道，拓展政协履职空间。

全方位汇聚人才智力。以专委会为依托、以界别为主体，整合吸引各民主党派、工商联、各行各业优秀人才等资源，建立专家智库，扩大政协工作半径和“朋友圈”，在调研视察、协商议政等履职实践中发挥其积极作用，进一步提升建言资政的专业性和精准度。

建设“品质政协”，树立新时代政协机关良好形象

区政协以“能力作风建设年”活动为契机，以“五星党支部”建设为引领，广泛开展“三好委员”和“五星委员之家”创建活动，推动政协活动规范化、常态化建设。以创建省级文明单位为载体，持续推进机关制度化、规范化、程序化建设，修订完善政协机关会议、财务、请销假、“三重一大”等内部管理制度，促进机关规范有序运行，凝人心聚正气，转作风提效能。以改革创新精神推进履职能力建设，不断激发政协工作蓬勃向上新动力。制定协商质量评价、协商成果转化运用等制度，完善覆盖政协工作各方面的制度体系，鼓励支持各委室充分发挥自身职能，深入开展“争一流、树典型、创品牌”活动，创新方式，搭建载体，卓有成效地开展独具特色的协商议政活动，推动工作由“要我做”向“我要做”、由“干什么”向“干成什么”转变，努力让本职工作专出特色、干成精品、创成品牌，形成精彩纷呈、春色满园的良好局面。通过建设“品质政协”，让机制真正成为政协工作的开展引擎、专委会真正成为政协委员的履职统领，让政协委员的职能作用真正发挥出来，以崭新的风貌树立新时代中站区政协机关的良好形象。

渑池县政协主席张世林：五招破解“两个薄弱”难题

一直以来，“两个薄弱”（基础工作薄弱、人员力量薄弱）问题是制约县级政协提升工作质量的瓶颈，也是影响发挥专门协商机构作用的短板。近年来，渑池县政协积极探索加强政协基础工作的新方式、新路径，从五个方面入手，着力破解“两个薄弱”，不断提升民主协商、参政议政水平，为新时代更好发挥专门协商机构作用夯实了基础。

党建引领强基础。县政协坚持把党建作为做好政协工作的前提和基础来抓，以党建明方向、提精神、促履职。确立了“1+4+6”的党建工作思路，即：研讨了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想；建立了政协党组、机关党组及机关老干部党支部和界别功能型党支部四级组织；制定了习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度，政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，党员常委履职点评制度，党建专题会议制度，党外委员专题视察制度六项制度，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的“两个全覆盖”。开展了“追忆红色足迹、缅怀革命先烈”“迎‘七一’、颂党恩”等系列活动，帮助政协委员和机关干部锤炼了思想，提振了士气，有力地促进了协商议政工作的开展。

延伸触角强基础。与人大地方代表团不同，政协以界别来划分委员，所以长期以来政协在乡镇没有工作机构，这使得政协在基层的影响力非常有限。县政协积极探索协商新路径，把政协协商和基层协商结合起来，推动政协工作向乡村延伸。在全市率先建立了乡镇政协工作架构，明确乡镇党委副书记兼任政协工作召集人、联络组组长，分别在12 个乡镇、236 个行政村配备联络员、信息员，负责所在乡镇政协委员学习、视察、调研等活动的组织实施及收集反映社情民意、化解处理矛盾纠纷等工作，把全体委员按户籍地、企业所在地编入各乡镇联络组开展工作，先后反映社情民意信息40 余条，参与化解信访问题十余件。乡镇政协工作架构的建立，打通了政协组织联络服务群众“最后一公里”，成为党委政府决策的重要参谋、化解矛盾的得力助手。

搭建平台强基础。为有效破解“年委员”“季常委”现象，给委员搭建更多更好的履职平台，县政协在统筹委员专业特长、个人意愿、结构布局的基础上，将150 名委员全部编入相对应的4 个专委会，既增强了委员的组织归属感，又便于委员依托专委会平台开展经常性履职工作；利用委员所在企事业单位，在城区建成了7 个界别“委员之家”，在全县12 个乡镇建立了“有事好商量”协商议事室，使各界别、乡镇政协工作联络组有了学习交流、协商议政的固定场所。

健全制度强基础。为适应新时代政协工作的新要求，持续推进政协履职能力制度化、规范化建设，县政协完善了《政协常委会工作规则》《政协各专委会工作规则》，对发挥政协常委会的领导作用、各专委会的基础性作用予以规范；建立了专委会向主席会议报告工作、主席会议向常委会报告工作制度，严格对主席会议成员、各专委会工作的评价、考核；重新修订了《提案审查工作细则》《提案公开实施办法》，实行了县级领导阅批领办重点提案制度，完善质量评价体系，促进履职成果转化；健全委员考核、退出机制，实行一人一档，百分量化考核。出台了《渑池县政协委员管理办法》，对有违纪违法行为的委员，撤销其委员资格；对长期不参加政协活动的委员，免去其委员资格。以上制度的建立健全，形成了程序规范、运行有效的制度体系，激发了政协工作活力，提高了整体工作效能。

配齐力量强基础。县政协配强了领导班子，明确县委统战部部长兼任县政协党组副书记，配备了县政协秘书长，使政协班子战斗力明显增强；扩增了人员编制，在原有“一室四委一科”人员配齐的基础上，增设了县政协信息中心，增加全供事业编制5 名，“一人委”现象得到解决；优化了委员结构，借助换届之际，将一批热爱政协事业、综合素质高的年轻人吸纳进委员队伍，政协常委平均年龄比上届降低了4 岁，委员平均年龄比上届降低了3.6岁；强化了干部交流，近年来，先后提拔交流1 名，提拔重用2 名，配备干部6 名，优化了政协干部队伍结构，一批年富力强的干部走上政协岗位，确保了有人干事和有效履职。

通过以上五个方面举措，县政协“两个薄弱”问题得到有效化解，夯实了协商议政工作基础，确保人民政协在新时代更好彰显制度效能、焕发强大活力。